Субъекты Международного права

Субъектами международного права являются:

1. Государства;

2. Нации и народы, реализующие свое право на самоопределение;

3. Национально-освободительные движения;

4. Международные (межправительственные) организации;

5. Государственно-подобные образования.

Субъекты международного права должны обладать юридической способностью самостоятельно участвовать в урегулированных международным правом отношениях, самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, установленные международным правом, непосредственно вступать во взаимодействие с другими субъектами международного права. Не находясь под чьей-либо юрисдикцией, субъекты международного права подчинены в своих действиях международному, а не внутригосударственному правопорядку. Для всех субъектов международного права как коллективных образований характерно органическое единство международной правоспособности, т.е. способности иметь права и обязанности, и международной дееспособности, т.е. способности своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, нести ответственность за совершенные правонарушения (международная деликтоспособность), быть стороной в международных договорах и отвечать по своим договорным обязательствам (международная сделкоспособность). Категория недееспособных субъектов международному праву неизвестна. Поэтому при регламентации международно-правового статуса субъекта обычно применяется термин «правоспособность», хотя в его содержании подразумеваются и самостоятельные действия субъекта. Так, в ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. говорится, что «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры»[5].

Сказанное позволяет говорить о наличии у субъектов международного права правоспособности (способность иметь субъективные права и юридические обязанности), дееспособности (способность самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять имеющиеся у них права и обязанности), деликтоспособности (способность нести юридическую ответственность за совершенные ими правонарушения, причиненный кому-либо (чему-либо) вред, любой ущерб или убытки), а также сделкоспособности (быть стороной в международных договорах и отвечать по своим договорным обязательствам).

Содержание и объем международной правоспособности того или иного субъекта международного права определяется совокупностью тех прав и обязанностей, которыми он наделен в соответствии с международным правом. Эта совокупность складывается из: общих прав и обязанностей, присущих всем субъектам в силу норм общего международного права; специфических прав и обязанностей данной разновидности субъектов международного права, прав и обязанностей данного субъекта (например, какого-то конкретного государства), установленных в двусторонних и многосторонних договорах и соглашениях, участником которых он является. Важно подчеркнуть, что права и обязанности, присущие всем субъектам международного права, определяются в соответствии с основными принципами международного права; эти «общесубъектные» права и обязанности конкретизируются с учетом специфики международного статуса той или иной разновидности субъектов либо статуса определенного, взятого в отдельности субъекта международного права.

При этом, в отличие от национального права, в международном праве субъективному праву одного субъекта международного правоотношения всегда противостоит субъективное обязательство другого субъекта этого правоотношения.

Термин-понятие «субъект международного права» долгое время служил достоянием лишь доктрины международного права. Но в последнее время он стал использоваться и в международно-правовых актах, в частности в общих (универсальных) конвенциях. Так, в ст. 3 Венской конвенции о праве международных договоров 1986 г. речь идет о «международных соглашениях, участниками которых являются одно или несколько государств, одна или несколько международных организаций и один или несколько субъектов международного права, иных, чем государства и международные организации».

Субъектом международного правоотношения может стать сторона, обладающая международной правосубъектностью, понятие которой несколько отличается от общепринятого понятия правосубъектности в национальном праве. Необходимо заметить, что содержание термина «международная правосубъектность» в нормах международного права не раскрывается; существуют лишь теоретические конструкции, характеризующие юридическую природу, основания и пределы международной правосубъектности. В самом общем плане международную правосубъектность можно определить, как юридическую способность лица быть субъектом международного права. Содержание международной правосубъектности образует основные права и обязанности такого субъекта, вытекающие из международно-правовых норм[6].

Все субъекты обладают международной правосубъектностью, которая включает в себя такие важные права как:

1. Заключение договора;

2. Быть членами международных организаций;

3. Участвовать в работе международных конкуренций;

4. Иметь свои представления дипломатические и консульские[7].

Итак, международная правосубъектность по своему происхождению подразделяется на:

1. Фактическую;

2. Юридическую.

Согласно этому делению существуют две категории субъектов международного права:

1. Первичные (суверенные) – государства, обладающие международной правосубъектностью в силу своего возникновения, не обусловленной чьей-либо внешней волей и имеющей всеобъемлющий характер, а также народы и нации, борющиеся за свое самоопределение;

2. Производные (несуверенные) – международные межправительственные организации, специфика юридической природы которых выражается в том, что они как субъекты международного права порождены волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте.

Первичные субъекты международного права (государства и борющиеся нации) в силу присущего им государственного или национального суверенитета признаются носителями международно-правовых прав и обязанностей. Суверенитет (государственный или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного права и предопределяет возможность самостоятельного участия в международных отношениях.

Не существует норм, наделяющих правосубъектностью первичные субъекты международного права; имеются лишь нормы, подтверждающие наличие у них правосубъектности с момента образования. Иными словами, в этом случае правосубъектность не зависит от чьей-либо воли и имеет по своей природе объективный характер.

Юридическим источником правосубъектности для вторичных (несуверенных) субъектов международного права (международные межправительственные организации) служат их учредительные документы. Такими документами для международных организаций являются их уставы, принимаемые и утверждаемые первичными субъектами международного права (государства) в форме международного договора. Производные субъекты международного права обладают ограниченной правосубъектностью, которая обусловлена признанием этих участников международных отношений со стороны первоначальных субъектов. Таким образом, объем и содержание правосубъектности производных субъектов зависят от воли первичных субъектов международного права.

Однако субъекты международного права не только имеют права и несут обязанности, вытекающие из международно-правовых норм, но и обладают двумя другими характеристиками, отличающими их от субъектов внутригосударственного права.