Государственное регулирование градостроительной деятельности

Практика административно-правовой организации управления в сфере градостроительной деятельности сформировала следующую систему форм и методов государственного управления:

• техническое регулирование (ТР);(защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, равно как и государственного и муниципального имущества;
  охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.)

• государственный строительный надзор (ГСН);(организация строительных работ;
  выполнение геодезических и земляных работ, устройство оснований и свайных фундаментов;
  выполнение бетонных и арматурных работ;
  изготовление и монтаж сборных железобетонных, стальных конструкций и изделий;
  устройство антикоррозионных покрытий;
  производство гидроизоляционных и теплоизоляционных работ;
  монтаж оборудования, трубопроводов и аппаратуры;
  строительство, монтаж и ремонт элементов локализующих систем безопасности;
  выполнение работ по устранению нарушений, отмеченных в актах и предписаниях Ростехнадзора.)

государственная экспертиза (ГЭ) проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации;
(Предметом ГЭ являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов [7[.Результатом ГЭ проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.)

• выдача разрешений на строительство, ввод объекта в эксплуатацию;
• сметное нормирование и ценообразование.

Полномочия государственных органов управления в сфере рассматриваемых правоотношений дополняются (уравновешиваются) рядом негосударственных институтов, способных влиять на качество производимой строительной продукции и уровень оказываемых строительных услуг, что соответствует законам функционирования государственной власти [1]. В их числе:

• негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий;
• строительный контроль, проводимый лицом, осуществляющим строительство, а также застройщиком или заказчиком на основе договора строительного подряда; или заказчиком на основе договора строительного подряда;
• полномочия саморегулируемых организаций по выдаче допуска к: строительным работам, работам по инженерным изысканиям, работам по подготовке проектной документации, если такие виды работ оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.