Электронный консультант (часть первая) 3 page. Собственность воздействует на социальные отношения по двум важ­нейшим направлениям: а) определяет социальную структуру и положе­ние людей в производстве и б)

Собственность воздействует на социальные отношения по двум важ­нейшим направлениям: а) определяет социальную структуру и положе­ние людей в производстве и б) влияет на распределение доходов, обра­зующихся в том или ином виде хозяйства.

1. Воздействие собственности на социальную структуру в производстве. В зависимости от своей сущности и отличительных особенностей ка­ждая форма собственности на средства производства может объединять или разъединять людей, определять общественное положение отдельных лиц и групп людей в хозяйстве. Наиболее отчетливо можно видеть такое влияние собственности на социальную структуру на примере рабовладельческого и феодального строя.

Отношения собственности на средства производства очень сильно усложнились и изменились в современном капиталистическом обществе. В соответствии с этим совершенно иными стали социальные отношения в производстве.

2. Влияние отношений собственности на распределение доходов. Отношения собственности распространяются на получение доходов от хозяйственной деятельности. От такого присвоения дохода владельцем имущества непосредственно или опосредованно зависят соответствующие социальные отношения распределения конечных результатов хозяйственной деятельности.

Со второй половины XX в. в развитых капиталистических странах социальные отношения распределения доходов приобрели совершенно необычную структуру. Они складываются на двух уровнях: а) в домашних хозяйствах и на предприятиях и б) в масштабе общества, чем занимается государство.

1.11 Типы и формы собственности. Частная собственность

Чтобы правильно разобраться в множестве разных отношений собственности надо умело классифицировать его: распределить на составные части — наиболее крупные типы, входящие в их состав виды и конкретные формы.

Классификация собственности на ее формы и типы закреплена российском законодательстве.

При членении собственности на разные типы можно выделить два главных основания - экономическое и правовое, которые выражают существенные признаки всех типов присвоения. Такими основаниями служат: 1) степень реального (фактического, действительного) обобществления имущества и 2) наличие возможности или невозможности делить объект присвоения между отдельными владельцами по их усмотрению.

По своему первому основанию классификация выделяет три разных уровня обобществления имущества:

а) мелкие (например, мастерская, ателье, аптека, торговая лавка),

б) средние (большое предприятие в про­мышленности, на транспорте и т. д.),

в) крупные размеры объекта при­своения (сеть шоссейных дорог страны, нефте- и газопроводы, ракетно-космический комплекс и т. п.).

По второму основанию в классификации можно различать три неоди­наковых правоотношения:

а) собственность гражданина,

б) общее имущество, составленное из вкладов (взносов) многих лиц (может быть разделено соответственно доле каждого совместного владельца);

в) общее достояние нации, государства, муниципального образования (не подлежит разделу).

Вполне очевидно, что в указанных основаниях классификации собственности обнаруживается одинаковая логическая последовательность восхождение от единичного к особенному и, наконец, ко всеобщему.

Исходя из этой последовательности, мы подробнее рассмотримчастный тип присвоения собственности (рис. 1).

Рис. 1 Типы присвоения собственности

Частное присвоение означает, что отдель ные граждане относятся к своему имуществу как к личному источнику богатства.

Согласно действующему законодательству физическое лицо вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным право­вым актам. Однако оно не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Частное присвоение имеет два вида, которые существенно различаются между собой: а) собственность на средства производства человека, который сам трудится, и б) собственность на вещественные условия и результаты производства лица, применяющего чужой труд (рис. 2).

Рис.2 Виды частных присвоений собственности

Первый вид частной собственности имеют крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. При единоличной собственности на средства производства работнику достаются все плоды его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей.

Когда в одном лице соединены собственник и труженик, возникает большая материальная заинтересованность в том, чтобы лучше работать для личного блага. Не стоит удивляться тому, что единоличные крестьяне стремятся добиться устойчивости своего хозяйства, не жалея на то сил и средств.

Второй вид частной собственности имеют лица, которые владеют сравнительно небольшими хозяйствами с применением труда многих ра­ботников. Во втором виде хозяйства средства производства попадают в руки немногих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ. Неимущая часть общества попадает в полную зависимость от собственников и работает на их пользу. Здесь трудящиеся относятся к средства производства как к чужой собственности и не заинтересованы продуктивно использовать их. Поэтому производственные факторы соединяются посредством внеэкономического (насильственного) принуждения работников к труду. Типичными в этом отношении являются рабовладельческие и феодальные хозяйства.

Личной зависимости работников от частных собственников средств производства и открытой эксплуатации трудящихся был положен конец при переходе к капиталистической системе хозяйства.

Частное присвоение занимает в системе отношений собственности важное место благодаря ряду достоинств:

• оно привлекательно тем, что на него требуется сравнительно немного средств и его просто организовать;

• его владелец полагается на свои способности и усилия. Он лично
управляет хозяйством и принимает выгодные ему решения;

• весь доход достается только единоличному собственнику;

• деятельность мелких предприятий просто неоценима в тех областях
экономики, где удовлетворяются индивидуальные запросы людей (пошив одежды, ремонт, сфера услуг и т. п.).

Единоличные хозяйства имеют и существенные недостатки:

• на собственника ложится полная имущественная ответственность,
что может привести к его разорению;

• мелкому хозяйству обычно не хватает денежных и материальных
средств для поддержания нормального существования и расширения хозяйственной деятельности;

• единоличный собственник часто не в состоянии развивать хозяй­ство в соответствии с современными достижениями науки и тех­ники,

Такие недостатки решительно преодолеваются на предприятиях с общей долевой собственностью.

1.12 Типы и формы собственности. Общее долевое присвоение

Классификация собственности на ее формы и типы закреплена российском законодательстве.

При членении собственности на разные типы можно выделить два главных основания - экономическое и правовое, которые выражают су­щественные признаки всех типов присвоения. Такими основаниями слу­жат:

1) степень реального (фактического, действительного) обобществле­ния имущества и

2) наличие возможности или невозможности делить объ­ект присвоения между отдельными владельцами по их усмотрению.

По второму основанию в классификации можно различать три неоди­наковых правоотношения:

а) собственность гражданина,

б) общее имущество, составленное из вкладов (взносов) многих лиц (может быть разделено соответственно доле каждого совместного владельца);

в) общее достояние нации, государства, муниципального образования (не подлежит разделу).

Исходя из этой последовательности, мы подробнее рассмотрим общий долевой тип присвоения собственности (рис. 1).

Рис. 1 Типы присвоения собственности

Общая собственность качественно отличается от единоличного частного присвоения. Тип общей долевой собственности имеет следующие отличительные черты:

а) он образуется путем объединения частных вкладов (долей), которые
вносят все участники в общее имущество;

б) общая долевая собственность применяется в общих интересах
владельцев и под единым контролем и управлением. При этом, как правило, предусматривается определенное участие каждого совладельца в хозяиственном использовании совместного имущества и в управлении собственностью;

в) конечные результаты использования общей собственности распределяются между участниками коллективного хозяйства с учетом доли
собственности каждого из них.

Важно учитывать разную меру имущественной ответственности участников долевой собственности. Наряду с полной их ответственностью (в полных товариществах) установлена ограниченная ответственность. Учредители общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам. Они несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (как и в акционерных обществах).

Общая долевая собственность выступает в нескольких основных формах (рис. 2).

Рис. 2 Формы общей долевой собственности

Конкретные формы общей долевой собственности имеют присущие им экономические и правовые особенности.

В российском законодательстве четко определяются правоотношения, касающиеся общей собственности. Так, признается, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Эта собственность становится долевой, если определяется доля каждого из владельцев в праве долевой собственности. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

А. Хозяйственным товариществом признается коммерческая органи­зация (юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) с разделенным на доли (вклады) уча­стников уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хо­зяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Б. Акционерное общество имеет уставный капитал, который разделен на определенное число акций. Акции — ценные бумаги, удостоверяющие вложение капитала в акционерное общество и гарантирующие получе­ние части его прибыли в виде дивиденда (дохода).

В. Производственный кооператив (артель) — добровольное объедине­ние граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг). Такая деятельность основана на личном трудовом и ином участии членов коо­ператива и на объединении его участниками имущественных паевых взносов.

Имущество кооператива делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Этим уставом может быть определено, что часть кооперативного имущества составляет неделимые фонды, используемые на определенные цели.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответ­ствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен зако­ном и уставом кооператива.

Г. Хозяйственные объединения — добровольные объединения юриди­ческих лиц: хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и иных предприятий. Такие объедине­ния могут создаваться, например, в форме ассоциаций - объединений юридических лиц для достижения общей хо­зяйственной, научно-технической, коммерческой и иных целей. Участ­ники ассоциации сохраняют свою самостоятельность.

Имущество ассо­циаций состоит из вступительных взносов ее членов, доходов от собст­венной деятельности, кредитов и т. д. Во главе ассоциации стоит, как правило, совет учредителей, который избирает президента (председате­ля) и формирует правление (дирекцию), призванное решать основные вопросы в период между собраниями учредителей.

Д. Совместное предприятие — предприятие, как правило, созданное на основе вложения капитала отечественных и иностранных участников. Оно совместно осуществляет хозяйственную деятельность, управление и распределение прибыли.

Прогрессивность общей долевой собственности обусловлена ее несо­мненными достоинствами:

• собственников денег привлекает прежде всего ограниченная ответственность за общие результаты деятельности акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью и других подобных предприятий; самое большее, что грозит, например, владельцу акции, - потерять сумму денег, выплаченную за эти ценные бумаги;

• подкупает также простота вхождения в число собственников - дер­жателей акций и выхода из него: достаточно купить или продать акцию;

• важным преимуществом открытого акционерного общества (про-
дающего акции всем желающим их приобрести) является его способность непрерывно наращивать капитал за счет продажи новых акций;

• огромные размеры денежных средств позволяют крупным пред­приятиям создавать широкомасштабное производство благ производственного и потребительского назначения, пользующихся повышенным спросом;

• общая долевая собственность обладает очень широкой возможностью разрабатывать и внедрять новейшие достижения науки и тех­ники;

• общества и с дивидендов (части об­щих доходов, распределяемой между держателями акций);

• громоздкость отличительная особенность и преимущество общей долевой собст­венности состоят в том, что она органически соединяет личные и кол­лективные экономические интересы.

К недостаткам крупных предприятий относится ряд трудностей и ограничений:

• организовать их — дело гораздо более сложное и дорогое, чем создание единоличных хозяйств;

•во многих странах акционеры вынуждены платить налоги дважды:
с общего дохода акционерного многих предприятий и огромные суммы денег, затраченных на технические средства труда, мешают им быстро менять
технологию и перестраивать производство на выпуск новой продукции.

1.13 Типы и формы собственности. Особенности общего

совместного присвоения

В отличие от долевой собственности тип общего совместного присвоения имеет ряд особенностей, а именно:

а) все совладельцы относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим;

б) изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каждому собственнику;

в) любой участник совместной собственности не может по своему усмотрению присвоить и использовать в хозяйственных целях какую-то
часть общего имущества;

г) общий доход от хозяйственного использования совместной соб­ственности распределяется между ее участниками или в равных долях, или
в зависимости от трудового вклада каждого в коллективные результаты.

В Гражданском кодексе РФ устанавливается существенное качествен­ное различие между долевой и совместной собственностью. Так, призна­ется, что участники совместной собственности (если иное не предусмот­рено соглашением между ними) сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласованию всех участников.

Совместное присвоение имущества выступает в следующих конкретных формах (рис. 1).

Рис.1 Формы общегосовместного присвоения

А. Первобытно-общинная собственность — первоначальная форма общего совместного присвоения, зародившаяся на заре человечества. Как известно, в тот самый отдаленный исторический период люди испытывали полную зависимость от окружающей природной среды. Они могли выжить только благодаря коллективистским связям, характерным для общины.

То, что в России общинный хозяйственный уклад просуществовал не одну тысячу лет, наложило свой отпечаток даже на сегодняшнюю психо­логию миллионов жителей страны.

Б. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности (если законом или договором между ними не установлено иное). В этой собственности находятся предоставленный в собственность данному хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные стройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника, оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Плоды, продукция и доходЫ совместного хозяйствования являются общим имуществом членов кре­стьянского хозяйства и используются по соглашению между ними.

В. Общая семейная собственность — имущество, нажитое супругами во время брака, является совместной собственностью, если договором, между ними не установлен иной режим этого имущества.

Вместе с тем имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью. Это положение распространяется и на вещи индивидуального пользования.

Г. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Фе­дерации (федеральная собственность), а также имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муници­пальных образований, являются государственной собственностью.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закреп­ляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Д. Муниципальная собственность — имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Такое имущество закрепляется за муниципальными предприятиями во владение, пользование и распоряжение.

Ведущей формой общего совместного присвоения в XX в. стала госу­дарственная собственность.

До сих пор собственность рассматривалась в сфере правовой экономи­ки - деятельности, основанной на узаконенных государством нормах по­ведения людей. Однако классификация форм присвоения станет, пожа­луй, неполной, если не будет освещена прямо противоположная сфера — криминальная экономика, в которой нарушаются нормы права, регули­рующие отношения собственности.

1.14 Современная российская реформа системы отношений

присвоения. Преобразование собственности государства. Особенности приватизации в России

Государственному социализму органически присуши отрицательные свойства. Они порождают глубокие и неустранимые внутренние противоречия в системе отношений социалистической собственности. Эти противоречия таковы.

1. Противоречие в отношении присвоения. Социалистическая собственность на основные средства производства была провозглашена законодательно общенародной собственностью. Вместе с тем фактически собственность народа превратилась в безраздельную собственность государства.

2. Противоречие в отношении хозяйственного использования имущества. Юридически трудящиеся имели права, связанные с хозяйственным использованием общенародных средств производства. Но на деле все управление хозяйственной деятельностью сосредоточилось в руках государственного аппарата. Государство в плановом порядке определяло, какие экономические блага и как производить, кому они достанутся.

3. Противоречие в отношении получения дохода. Государство и централизованном порядке получало созданные народом доходы в их натуральном и денежном виде. Что касается работников пред­приятий, то они были у государства наемными работниками, отчужденными от материальных условий труда и его плодов. Они, естественно, стали относиться к государственной собственности как к «ничейной» и не были материально заинтересованы в увеличении общих результатов хозяйствования.

В целом эти противоречия сказывались в значительном расхождении экономических интересов государства и народа. Всеохватывающее огосударствление экономики привело, во-первых, к все более обострявшемуся противоречию между необходимостью применять общенародную собственность для достижения высокого уровня жизни всех членов общества и использованием государством доходов от этой собственности в иных (во многом - оборонно-политических) целях. Во-вторых, выявилась неспособность централизованного государственного хозяйствования быстро и эффективно удовлетворять потребности населения, которые ускоренно прогрессируют в условиях научно-технической революции.

Указанные выше противоречия могут быть решены посредством коренного изменения господствующей государственной формы собственности. Сущность преобразований состоит в двустороннем процессе. С одной стороны, он выражается в устранении безраздельного присвоения государством основных средств производства, с другой — в проведении в значительных масштабах разго­сударствления собственности - превращении государственного присвое­ния в разнообразные виды собственности, обладающие большими эко­номическими и социальными преимуществами.

Однако преобразование государственной собственности отнюдь не должно вести к полной ее ликвидации. Ибо общее совместное имущество везде используется в национальных интересах. Поэтому речь может идти о правильном определения границ разгосударствления и установлении нормальных соотношений между государственным и негосударственным секторами экономия страны.

Зарубежный опыт показывает, что преобразование собственности государства и поиск иных видов присвоения зачастую проводятся в виде приватизации. Обычно под прива­тизацией понимается передача (продажа) принадлежащих государству предприятий, средств транспорта, жилых зданий и т. п. в тот или иной вид негосударственной собственности. Однако на практике это не всегда означает преобразование государственного имущества в единоличное владение.

Проводимая приватизация может состоять в следующих мерах: а) продаже государственных предприятий; б) реализации на рын­ке ценных бумаг принадлежащих государству акций корпораций; в) продаже муниципальных домов их жильцам.

Приватизация на деле означает превращение государственной (общей совместной) собственности в типы частного и общего долевого присвоения.

В России начавшаяся приватизация, как правило, официально рассматривалась в одном варианте — как превращение государственное владения имуществом в единоличную собственность. Иначе говоря, она означает коренной переход от одного типа присвоения (общей совместной государственной собственности) к прямо противоположному типу - индивидуальному частному присвоению средств производства.

В России приватизация часто проводилась с нарушениями нормальных условий ее проведения. В чем заключались эти нарушения.

Во-первых, приватизацию можно считать, по-видимому, достаточно обоснованной, если ее масштабы соответствуют степени реального обобществления хозяйства, не разрушают технического, технологического и организационно-экономического единства и целостности какого-то звена производства. Но это условие в нашей стране нередко не учитывалось.

Во-вторых, границы разгосударствления собственности определяются общегосударственными интересами и условиями национальной безопасности. Приватизации не должны подвергаться стратегически важные объекты народного хозяйства.

В-третьих, сроки разгосударствления имущества должны устанавливаться с учетом необходимости разобраться с каждым предприятием, как говорится, поштучно. Но в нашей стране приватизация проводилась бешеными темпами. Ей не предшествовала какая-либо предварительная подготовка. Не проводилась инвентаризация предприятий (опись их имущества).

Приватизация в нашей стране началась с октября 1992 г. На первом ее этапе, так называемой ваучерной приватизации, ставилась задача покончить с господством государственной собственности. Чтобы организовать «обвальную» приватизацию за 22 месяца, каждому гражданину страны был предоставлен приватизационный чек (так называемый ваучер). С помощью чеков происходила бесплатная передача гражданам в процессе приватизации предприятий, их подразделений, имущества, акций и долей в акционерных обществах и товариществах.

Ваучерная приватизация по замыслу ее организаторов была направ­лена, по существу, на построение «чистого капитализма». Но на самом деле основная мас­са трудящихся стала всего лишь обедневшими наемными работниками на негосударственных предприятиях.

С 1 июля 1994 г. был объявлен второй этап приватизации, во время которого имущество государственных и муниципальных предприятий должно продаваться за деньги. Предполагались продажа предприятий или их акций на аукционах (публичных торгах), разного рода конкурсах; выкуп арендованного имущества и другие способы приватизации. При этом была объявлена основная цель: способствовать появлению новых собственников, которые будут заинтересованы развивать производство и вложат в него средства, повышающие эффективность (результативность) хозяйственной деятельности.

Между тем появлению «эффективных собственников» с самого нача­ла препятствовал ряд обстоятельств:

• многие крупные промышленные предприятия были проданы по
чрезмерно низким ценам; их новые владельцы не были заинтересованы вкладывать значительные суммы денег в техническое обнов­ление производства;

• ³/4 акционированных промышленных предприятий находились
в собственности трудовых коллективов, которые имели контрольный пакет акций и не собирались продавать его постороннему лицу;

• большое количество акций приобрели бесплатно за ваучеры мелкие
собственники. Они были заинтересованы лишь в получении наибольших дивидендов (доходов на акции) и не давали акциониро­ванным предприятиям никаких денежных средств.

В итоге сложилось явно ненормальное экономическое положение. Приватизация не принесла обществу и государству сколько-нибудь су­щественного положительного результата. Более того, новоявленные соб­ственники, как правило, не проявляли заинтересованности в расшире­нии и техническом совершенствовании производства. Для этого имелось немало причин.

Разгосударствление господствующей формы собственности в нашей стране привело к возникновению совершенно новой структуры отноше­ний присвоения средств производства. Можно отметить некоторые ее черты.

Во-первых, речь идет о бывшей социалистической экономике, посколь­ку разрушено господство государственной собственности как основы со­циализма.

Во-вторых, стала формироваться многоукладная экономика, включаю­щая все типы присвоения: а) обшее совместное (государственная собст­венность); б) частное; в) общее долевое (акционерные общества, товари­щества, кооперативы, ассоциации и др.).

В-третьих, в последние годы государство и право во все большей мере регулируют структуру и характер развития отношений собственности в стране.

1.15 Натуральное и товарное производство, их основные черты. Какой тип хозяйства прогрессивнее

История экономики знает два основных типа организации производства: натураль­ное и товарное. Они прямо противополож­ным друг другу и различаются по следующим признакам:

а) развитости или неразвитости общественного разделения труда;

б) замкнутости или открытости хозяйства;

в) видам хозяйственных связей между производством и потреблением благ.

Натуральное производство означает такую организационно-хо­зяйственную форму деятельности, при которой люди создают продукты для удовлетворения собственных потребностей. Для него характерны следующие основные черты (рис. 1).

Во-первых, для натурального производства характерен ручной универсальный труд, исключающий его разделение на обособленные виды. Каждый человек выполняет все основные работы. Материальным их основанием служит простейшая техника (мотыга, лопата, грабли и т.п.) и кустарный инструмент. Еще в старину в народе сложились такие пословицы о людях универсального труда: «На все руки мастер».