Зарегистрированного общественного объединения

Основание применения полномочия: согласно ст. 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности в случае, предусмотренном частью четвертой ст. 7 названного законодательного акта либо в случае осуществления общественным объединением либо его региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующее общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность соответствующего общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.

Специфика применения полномочия: Закон о противодействии экстремистской деятельности предусматривает возможность использования полномочия только первыми лицами органов прокуратуры.

Энский областной суд

Прокурор Энской области

в защиту интересов Российской Федерации

Заинтересованные лица:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Энской области

адрес: г. Энск, ул. Пионерская, 46,

Никонов Р.Е., отбывающий наказание в ФБУ ИК № 00 ГУФСИН России по Энской области

Харин Е.А., проживающий по

адресу: г. Энск, ул. Крупской д. 4, кв. 44

о запрете деятельности

«Национал-либеральной партии России»

ЗАЯВЛЕНИЕ

(в порядке ст. 9 Федерального закона «О противодействии

экстремистской деятельности»)

Региональное общественное объединение под названием «Национал-либеральная партия России» (далее – «НЛПР») создано на территории г. Энска Энской области в конце января 2011 года.

Высшим единоличным руководящим органом общественного объединения является Никонов Р.Е., который провозгласил себя «Предводителем».

Основной целью «НЛПР» является борьба с лицами «неславянской» национальности, изгнание их с территории России путем совершения противоправных действий (поджогов, взрывов, массовых беспорядков, иных хулиганских действий по мотивам идеологической, расовой, национальной ненависти и вражды, а также причинения вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их расовой, национальной и социальной принадлежностью).

Для вооружения членов организации Никонов Р.Е., имея в наличии изготовленные им ранее взрывные устройства, оснащенные поражающими элементами, и дульнозарядные одноствольные гладкоствольные стреляющие устройства – «поджиги», распределил их между активными членами «НЛПР». В целях реализации поставленных задач Никонов Р.Е. разработал для членов общества членские билеты и памятки (секретные шифры переговоров), устав «НЛПР», в котором изложил ряд правил, обязательных для исполнения, изготавливал для идеологической агитации журналы экстремистской направленности под названием «Наша воля».

В г. Энске Энской области в составе «НЛПР» он создал структурное подразделение под названием «Народный элитный отряд» (далее – НЭО), роль лидера которого представил Харину Е.А., который обязан был подчиняться Никонову Р.Е. и отчитываться пред ним о планируемых акциях и результатах их проведения.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием и деятельностью общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ).

Право граждан на объединение в соответствии со ст. 3 Закона № 82-ФЗ включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Под общественным объединением в соответствии со ст. 5 Закона № 82-ФЗ понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу п. 3 ст. 18 Закона № 82-ФЗ решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные Законом № 82-ФЗ.

По состоянию на 23.06.2012 в ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Энской области на территории Энской области некоммерческие организации с наименованиями «Национал-либеральная партия России», «Народный элитный отряд» не зарегистрированы.

Установленный законом порядок при создании общественного объединения под названием «Национал-либеральная партия России» соблюден не был, равно как не соблюдены требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественного объединения.

Вместе с тем, несмотря на несоблюдение порядка создания общественного объединения и использования названия, не отвечающего требованиям ст. 28 Закона № 82-ФЗ, вышеуказанная деятельность «НЛПР» попадает под признаки регионального общественного объединения (ст. 14 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Энской области от 18.08.2005 № 114-ОЗ «Об утверждении границ, состава территории Заречного муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Заречного муниципального района»).

Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности (ст. 15 Закона № 82-ФЗ). Между тем п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее – Закон № 114-ФЗ) создание и деятельность общественных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности, запрещены.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, происхождения, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам расовой и национальной принадлежности.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации Законом № 114-ФЗ определены правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установлена ответственность за ее осуществление.

В указанном Федеральном законе закреплено понятие экстремисткой деятельности, к которой, в частности, относятся:

возбуждение социальной, расовой или национальной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, языковой или национальной принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной или языковой принадлежности;

совершение преступлений по мотивам идеологической, расовой или национальной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

организация и подготовка указанных деяний.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона № 114-ФЗ под экстремистской организацией понимается общественное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

В деятельности общественного объединения «НЛПР» и его структурном подразделении «НЭО» имеются признаки экстремисткой организации, в связи чем оно подлежит запрету по следующим основаниям.

Так, Никонов Р.Е. лично, как организатор и руководитель «НЛПР», и Харин Е.А., как организатор и руководитель Энского структурного подразделения «НЛПР» - «НЭО», а также вовлеченные Никоновым Р.Е. участники (члены «НЛПР») Глотов И.С, Белкин А.В., Калюжный Л.Н. и Борисов А.А., в целях борьбы с лицами «неславянской» национальности, изгнания их с территории России, совершили ряд преступлений на территории городов Г. и З. Энской области.

Так, в конце апреля 2011 года Никонов Р.Е. совместно с Глотовым И.С. разработал план преступных действий по подрыву автомобиля «KIA PREGIO», которым пользовались лица кавказской национальности.

Согласно данному плану Глотов И.С. 29.04.2011 около 23 часов 50 минут прошел к оставленной без присмотра у торца дома № 1 по ул. Луначарского г. З автомашине «KIA PREGIO», поджег фитиль самодельного взрывного устройства и бросил его через проем в окне задней двери в салон автомобиля.

В результате совместных действий Никонова Р.Е. и Глотова И.С. в салоне автомобиля произошел взрыв, вызвавший повреждение салона в виде деформации кузова и образования сквозных пробоин, повлекший причинение значительного материального ущерба для собственника автомобиля – Махмудова Л.В.

Кроме того, 14.05.2011 около 19 часов Осин А.Н., Калюжный Л.Н., Леонов И.Р., Чадов К.Э. и Борисов А.А., состоящие в Г-ом структурном подразделении «НЛПР» - «НЭО», встретились согласно ранее достигнутой договоренности на детской игровой площадке возле дома № 9 по ул. Петрова г. Г. Энской области для проведения акции, направленной на совершение насилия, осуществления массовых беспорядков, хулиганских действий по мотивам идеологической, расовой, национальной ненависти или вражды.

Указанные лица в соответствии с разработанным планом по избиению вьетнамцев и китайцев, действуя совместно и согласованно, надев на головы шапки-маски, тканевые повязки (банданы), вооружившись ножами, палками и металлическими прутьями, грубо нарушая общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, выкрикивая в адрес жителей: «Сейчас мы вас будем убивать!», демонстративно прошли к дому № 5 по пер. Комсомольскому г. Г. Энской области, в котором проживал гражданин Республики Вьетнам Н.

Осуществляя задуманное, разбившись на две группы, Осин А.Н. и Леонов И.Р. подошли к входной двери указанного дома, несколько раз ударили палками в дверь и потребовали ее открыть. Проживающий в вышеуказанном доме Н. реально оценивая ситуацию и понимая, что его жизни и здоровью угрожает опасность, отказался выполнить их требование.

Получив на предъявленное требование отказ, Осин А.Н. вместе с Леоновым И.Р. продолжили свои хулиганские действия. Позже, понимая, что им не удается проникнуть в дом, они приняли решение отойти на время для обсуждения нового плана и тактики нападения и проникновения в жилище. Однако Осин А.Н. и Леонов И.Р. около 21 часа были задержаны сотрудниками полиции, а Борисову А.А., Чадову К.Э. и Калюжному Л.Н. удалось скрыться.

Белкин А.В., являясь членом «НЛПР», проходя 08.10.2011 около 17 часов мимо автобусной остановки, расположенной на пл. Ленина г. З. Энской области, увидел ранее ему незнакомого Филина А.Н., который выглядел по своему внешнему виду, как лицо, поддерживающее молодежное движение «Нигер». Белкин А.В., испытывая ненависть и вражду к другой социальной группе - указанному молодежному движению, противопоставляя себя Филину А.Н. и окружающим, грубо нарушая общественный порядок, и выражая явное неуважение к обществу, в грубой форме, унижая достоинство Филина А.Н., стал высказывать в его адрес претензии по поводу внешнего вида и стиля одежды.

После этого Белкин А.В. потребовал от Филина А.Н. проследовать вместе с ним за угол находящегося около автобусной остановки дома, а когда Филин А.Н. отказался выполнить его требование, Белкин А.В. схватил его за рукав кофты и насильно привел к третьему подъезду дома № 18 по ул. Павлова г. З. Энской области, где продолжил свои хулиганские действия. При этом он демонстративно, в нарушение общепризнанных норм и правил поведения, порвал на Филине А.Н. свитер и нанес удары ногой в область груди и подбородка, не причинив вреда здоровью Филину А.Н.

После этого Белкин А.В. потребовал от Филина А.Н. передать ему сотовый телефон. Филин А.Н., опасаясь за свое здоровье, выполнил незаконное требование Белкина А.В. и передал ему сотовый телефон, которым Белкин А.В. открыто завладел. При этом Белкин А.В., с целью удержания похищенного сотового телефона, нанес Филину А.Н. удар ногой в область челюстей, в результате чего причинил ему телесные повреждения, не вызвавшие вреда здоровью.

Однако распорядиться похищенным сотовым телефоном по своему усмотрению Белкин А.В. не смог, поскольку был задержан сотрудниками полиции на месте совершения преступления.

На следующий день около 14 часов 30 минут Белкин А.В., проходя мимо дома № 4 по ул. Волжская г. З. Энской области, увидел ранее ему незнакомого Серова А.С, одетого как лицо, поддерживающее молодежное движение «Рэперы». Белкин А.В., испытывая ненависть и вражду к этой социальной группе, из хулиганских побуждений, противопоставляя себя Серову А.С, грубо нарушая общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, в грубой форме, высказал в адрес Серова А.С. претензии по поводу внешнего вида и стиля его одежды, а также нанес последнему обутыми в «берцы» ногами несколько ударов по голени, которые не вызвали причинения вреда здоровью.

После этого Белкин А.В. потребовал от Серова А.С. передать ему сотовый телефон. Серов А.С, реально опасаясь за свое здоровье, выполнил незаконное требование Белкина А.В. и передал ему свой сотовый телефон «SAMSUNG E 200», которым последний открыто завладел.

Затем Белкин А.В. в грубой форме потребовал, чтобы Серов А.С. публично, в присутствии всех, снял с себя спортивные штаны и порвал их либо сжег, и сказал, что если Серов А.С. не выполнит данное требование, то телефон он ему не вернет. Получив отказ, Белкин А.В. нанес Серову А.С. еще несколько ударов ногами в область левой голени, после чего скрылся и распорядился похищенным телефоном по своему усмотрению.

22.01.2012 приговором Энского городского суда Энской области Никонов Р.Е. и Харин Е.А. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.1 УК РФ – создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом или входящим в такое сообщество структурным подразделением, а Белкин А.В., Глотов И.С., Калюжный Л.Н. и Борисов А.А. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.1 УК РФ - участие в экстремистском сообществе.

Кроме того, действия Никонова Р.Е. и Глотова И.С. по подрыву автомобиля «KIA PREGIO» квалифицированы судом по ч. 3 ст. 222 УК РФ – незаконное хранение, ношение взрывных устройств, совершенные организованной группой, и по ч. 2 ст. 167 УК РФ – умышленное повреждение чужого имущества, если это деяние повлекло причинение значительного ущерба, совершенное путем взрыва. При этом Никонову Р.Е. в соответствии с ч. 3 ст. 33 УК РФ вменен квалифицирующий признак – организатор.

Действия Калюжного Л.Н, Осина А.Н., Борисова А.А., Чадова К.Э. и Леонова И.Р. по проведению акции, направленной на хулиганские действия и применение насилия в отношении гражданина Республики Вьетнам – Н., поживающего в доме № 5 по пер. Комсомольский г. Г. Энской области, суд квалифицировал по ст. 213 ч. 2 УК РФ – хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением предметов используемых в качестве оружия по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной ненависти и вражды, совершенное организованной группой.

Действия Белкина А.В., выразившиеся в нарушении прав, свобод и законных интересов Филина А.Н. и Серова А.С. в зависимости от их социальной принадлежности суд квалифицировал по п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ –хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, по п. «б» ч. 2 ст. 116 УК РФ –нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, совершенное по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ – покушение на грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенное с применением насилия, не опасного для здоровья, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам (в отношении Филина А.Н.) и по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ – грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенный с применением насилия, не опасного для здоровья (в отношении Серова А.С).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Энского областного суда от 30.04.2012 приговор Энского городского суда в указанной части оставлен без изменения.

Кроме того, решением Энского городского суда Энской области от 05.04.2012 (вступившим в законную силу) журнал «Наша воля» № 1 (январь 2012 г.) и брошюра «Некоторые рекомендации по уличному насилию», изъятые в ходе производства обыска в жилищах Никонова Р.Е. и Калюжного Л.Н. в рамках предварительного следствия по уголовному делу № 100000, признаны экстремистскими материалами.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности» в случае осуществления общественным объединением либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству, деятельность соответствующего общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления прокурора.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»

П Р О Ш У:

1. Запретить деятельность «Национал-либеральной партии России» в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

2. Копию решения направить в Министерство юстиции Российской Федерации по адресу: ул. Житная, 14, г. Москва, 119991.

3. О времени и месте рассмотрения заявления уведомить прокуратуру Энской области.

Приложение:

копия настоящего заявления на 7 л. в 3 экз.;

копия приговора Энского городского суда Энской области от 22.01.2012 на 67 л. в 2 экз.;

копия кассационного определения судебной коллегии Энского областного суда от 30.04.2012 на 12 л. в 2 экз.;

копия решения Энского городского суда Энской области от 05.04.2012 на 3 л. в 4 экз.;

копия устава «Национал-либеральной рабочей партии России» на 1 л. в 4 экз.;

копия памятки (секретные шифры переговоров) на 1 л. в 4 экз.;

ответ Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Энской области на запрос прокуратуры Энской области на 1 л. в 3 экз.

Прокурор Энской области

государственный советник

юстиции 3 класса И.С. Симонов

***