Модель IS-LM. Взаимодействие между кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политикой

Модель IS-LM (IS/LM model) – это макроэкономическая модель, описывающая общее равновесие в экономике и образующаяся в результате слияния двух моделей равновесия на товарном (IS) и денежном (LM) рынках.

Модель IS-LM (модель доходов-расходов) объединяет рынки денег и рынки продуктов в единую систему. Данная модель была первоначально (в 1937 году) предложена английским экономистом Дж.Хиксом и позднее дополнена американцем Э.Хансеном как трактовка сущности кейнсианской теории. Эта модель характерна для закрытой экономики.

Модель IS-LM есть модель совокупного спроса и рассматривается как преобладающая интерпретация теории Кейнса. В ней уровень цен рассматривается как экзогенный параметр. Она показывает, как и под влиянием каких факторов изменяется доход, выпуск в краткосрочный период при фиксированном уровне цен. В этой модели кривая IS показывает "инвестиции" и "сбережения". В свою очередь, кривая LM показывает "ликвидность" и "деньги". Кривая IS отражает ситуацию на рынкеблаг, а кривая LM - ситуацию на денежном рынке. Две части модели увязывает ставка процента, так как от нее зависят какинвестиции, так и спрос на деньги.

В государственной экономической политике можно выде­лить два главных направления: стабилизационное и структурное. Первое включает в себя в основном бюджетно-налоговую (фискальную) и кредитно-денежную (монетарную) политику.

Монетарная политика означает контроль за денежной мас­сой в экономике. Ее цель — поддержка стабильного развития экономики. Государство обычно увеличивает количество денег в период экономического спада и сдерживает его рост при подъ­еме.

Проводи и ком денежно-кредитной политики государства вы­ступает центральный банк во взаимодействии с коммерческими банками. (Вспомните, какие функции банки выполняют в со­временной экономике.) В экономической практике используют­ся следующие инструменты регулирования денежной массы: установление учетной ставки процента, установление нормы обя­зательных резервов. Рассмотрим различные варианты денежно кредитной политики.

Центральный банк выдает денежные средства коммерче­ским банкам, а последние — своим клиентам плату, называемую «процент за кредит». Учетная ставка процен­та— норма процента, по которой центральный банк дает креди­ты коммерческим банкам. Повышая или понижая учетную став­ку, центральный банк делает кредит более дорогим или дешевым.

Если кредиты становятся более дорогими, то соответствен­но уменьшается количество желающих их брать. Это приводит к уменьшению денег в обращении и помогает снизить темпы инфляции, но усиливает спад производства, так как фирмы ли­шаются возможности получить кредит.

Понижая учетную ставку процента и делая кредит деше­вым, государство увеличивает число заемщиков, стимулируя их экономическую активность, что способствует подъему производ­ства. Но увеличение денежной массы в обращении ведет к уси­лению инфляции.

Таким образом, государство может воздействовать на всю экономику путем изменения учетной ставки процента, стимули­руя или ограничивая производство и потребление.

По закону коммерческие банки обязаны часть своих средств держать в виде резервов в центральном банке, чтобы осуществ­лять выплаты клиентам, желающим получить деньги со своих счетов. Устанавливая норму обязательных резервов, централь­ный банк оказывает влияние па возможность банков предостав­лять кредиты, изменяя тем самым общее количество денег в об­ращении.

Увеличение нормы обязательных резервов приводит к уменьшению денег у банков для кредитования, что делает кре­дит «дорогим», сокращает число заемщиков и соответственно уменьшает денежную массу в обращении.

Уменьшение нормы резервирования, наоборот, позволяет увеличить объемы кредитования фирм, что ведет к увеличению денежной массы. К каким последствиям в экономике зто при­водит, вы уже знаете.

Таким образом, оба метода денежно-кредитной политики позволяют государству, воздействуя на денежную массу в обра­щении, помогают экономике развиваться стабильно.

Деятельность государства в области налогообложения, ре­гулирования государственных расходов и государственного бю­джета называется фискальной политикой. Она направлена на

обеспечение стабильного развития экономики, предотвращение инфля ции, обеспечение занятости населения.

Государственный бюджет — сводный план доходов государ­ства и использование полученных средств на покрытие всех ви­дов государственных расходов. Он утверждается парламентом страны, а правительство отвечает за исполнение бюджета. Ос­новное место в расходах российского правительства занимают социальное обеспечение, культура, экономическое развитие, обо­рона, здравоохранение. Главные источники доходов государст­ва — налог на прибыль предприятий, налог на добавленную сто­имость, социальный налог.

Через бюджет государство перераспределяет созданные об­ществом блага от непосредственных производителей к другим группам. Государство, используя бюджет, может существенно влиять на экономику, стимулировать производство и социаль­ные процессы. Основные рычаги этого влияния — регулирова­ние налогообложения и государственных расходов.

Основным источником доходов бюджета являются налоги.

Как влияет налоговая политика государства на экономи­ку? Если экономика страдает от высокой инфляции, для сни­жения ее, как вы уже знаете, необходимо уменьшить денежную массу в обращении. Для этого государство увеличивает налоги, снижая тем самым экономическую активность фирм и населе­ния.

Если в экономике наблюдается спад производства и потреб­ления, то государство стремится уменьшить налоговое бремя. Это способствует оживлению экономики. У фирм появляются дополнительные средства для выпуска товаров, а потребитель­ская активность населения возрастает в результате роста его платежеспособности.

Регулирование государством своих расходов может способ­ствовать преодолению спада и застоя в производстве. Так, в кризисных ситуациях в экономике государство старается увеличить расходы на поддержку особо нуждающихся в помощи предпри­ятий и отраслей хозяйства, расширяет государственную закуп­ку товаров и услуг, стимулируя производителей в развитии про­изводства и сокращая безработицу.

Бюджетная политика также направлена на балансирование (достижение количественного равенства) доходов и расходов, так как значительный рост государственных расходов и недобор на­логов приводит к дефициту бюджета, одному из негативных экономических показателей.

В этой ситуации государство для покрытия своих расходов вынуждено брать кредиты, которые могли бы быть использова­ны фирмами, а это сдерживает экономический рост. Государст­во может покрыть дефицит бюджета, выпустив в обращение до­полнительные деньги или взяв в долг у фирм и населения. Но возможности кредитования государства национальным банком обычно ограниченны, а выпуск новых денег, не обеспеченных товарами, как вы знаете, ведет к инфляции, т. е. к увеличению количества бумажных денег.

Поэтому большинство правительств предпочитает занять деньги у граждан, хозяйственных и финансовых организаций (отечественных и международных). Сумма задолженности госу­дарства внешним и внутренним кредиторам называется государ­ственным долгом. Различают внешний и внутренний государст­венный долг.

Наиболее часто используемая форма одалживания — про­дажа государственных ценных бумаг. Сумма задолженности государств владельцам его цепных бумаг представляет часть го­сударственного долга. Умелое проведение операций с государст­венными ценными бумагами позволяет не только выгодно при­влекать деньги в государственный бюджет, но и влиять на развитие всей экономики. Так, путем покупки и продажи госу­дарственных ценных бумаг центральный банк может либо вли­вать резервы в кредитную систему государства, либо изымать оттуда. К каким последствиям в экономике это приводит, вы уже знаете, познакомившись с действием основных механизмов денежно-кредитной политики государства.

Дефицит бюджета и величина государственного долга — важнейшие показатели состояния экономики.

Государство может проводить и фискальную, и монетарную политику, усиливая или ослабляя те или иные ме­ханизмы воздействия на экономику.