Особлива природа і винятковість справ за зверненнями суб’єктів владних повноважень

Порядок звернення державних органів до адміністративного суду встановлено Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України), яким передбачено право суб’єкта владних повноважень звернутися до суду в певних випадках. Зокрема, п. 8 частини першої ст. 3 КАС України визначено, що позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб’єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Із наведеного визначення випливає, що така дія як подання позовної заяви до адміністративного суду може бути вчинена лише у межах компетенції суб’єкта владних повноважень. Зазначений висновок узгоджується із приписами частини другої ст. 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межахповноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, випадки звернення до суду суб’єктів владних повноважень із адміністративним позовом повинні бути чітко врегульовані законодавством України. Лише за наявності цієї умови спір за зверненням суб’єкта владних повноважень буде належати до юрисдикції адміністративного суду, що, зокрема, випливає зі змісту п. 5 частини другої ст. 17 КАС України.

Частиною 4 ст. 50 КАС України визначено випадки, коли громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень, а саме у справах:

– про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян;

– про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян;

– про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з

України;

– про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги,

походи, демонстрації тощо);

– в інших випадках, встановлених законом.