Система адміністративних судів в Україні. Місцеві і окружні адміністративні суди. Вищий адміністративний суд України

Система адміністративних судів побудована наступним чином. Судами першої інстанції є: по-перше, неспеціалізовані місцеві загальні суди. Вони поряд з адміністративними справами розглядають цивільні і кримінальні справи. Це районні, міські, районні у містах та міськрайонні суди. По-друге, окружні адміністративні суди. Місцеві загальні суди і окружні адміністративні суди є судами першої інстанції та не підпорядковані одні одному. Апеляційною інстанцією (тобто інстанцією, яка переглядає судові рішення, які не набрали законної сили) для місцевих загальних судів та окружних адміністративних судів є апеляційні адміністративні суди. Вони створюються в округах. Вищою судовою інстанцією, касаційною інстанцією (переглядає судові рішення адміністративних судів першої інстанції та апеляційних адміністративних судів) в адміністративних справах є Вищий адміністративний суд.

ВАС України переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції. У випадку, визначеному ч. 6 ст. 177 КАСУ, ВАС України переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 17 КАСУ ВАС України як суду першої і останньої інстанції підсудні справи: 1) щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму; 2) щодо скасування реєстрації кандидата на пост Президента.

Касаційною інстанцією, до якої може звернутися суб’єкт права на касаційне провадження, також визнано Верховний Суд України, який наділений повноваженнями щодо перегляду в порядку повторної касації рішень адміністративних судів лише за винятковими обставинами.

Таким чином, систему адміністративних судів утворюють:

· місцеві адміністративні суди (місцеві адміністративні суди округів, місцеві загальні суди як адміністративні суди);

· апеляційні адміністративні суди;

· Вищий адміністративний суд України;

· Верховний Суд України (Судова палата з адміністративних справ).

1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам

підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи

посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова

особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні

окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи

бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про

притягнення до адміністративної відповідальності;

{ Пункт 3 частини першої статті 18 виключено на підставі

Закону N 1691-VI (1691-17) від 18.02.2010 - зміну визнано

неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду

N 19-рп/2010 (v019p710-10) від 09.09.2010 }

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з

суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення,

перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат,

соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за

загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та

пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних

послуг, допомоги, захисту, пільг.

{ Частину першу статті 18 доповнено пунктом 4 згідно із Законом

N 2453-VI (2453-17) від 07.07.2010 - зміни щодо передачі до

юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної

юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку,

здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат

непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим

державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат,

соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна,

пайків або грошової компенсації замість них вводяться в дію

одночасно з набранням чинності Законом України від 2 грудня 2010

року N 2748-VI (2748-17) "Про внесення змін до розділу XII

"Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус

суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами"

з урахуванням положень, зазначених в абзацах 3-8 пункту 1 Закону

N 2748-VI (2748-17) від 02.12.2010 }

2. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні

справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший

державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна

рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи

службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім

справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про

адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим

загальним судам як адміністративним судам.

{ Частина друга статті 18 із змінами, внесеними згідно із Законами

N 808-VI (808-17) від 25.12.2008, N 2181-VI (2181-17) від

13.05.2010, N 2453-VI (2453-17) від 07.07.2010 - зміни щодо

передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із

цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення,

перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат,

соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за

загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших

соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг,

речового майна, пайків або грошової компенсації замість них

вводяться в дію одночасно з набранням чинності Законом України від

2 грудня 2010 року N 2748-VI (2748-17) "Про внесення змін до

розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій

і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними

виплатами" з урахуванням положень, зазначених в абзацах 3-8 пункту

1 Закону N 2748-VI (2748-17) від 02.12.2010 }

3. Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи

службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і

вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або

окружним адміністративним судом за вибором позивача.

4. Вищому адміністративному суду України як суду першої

інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою

комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму,

справи про дострокове припинення повноважень народного депутата

України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи

бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої

ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

{ Частина четверта статті 18 в редакції Законів N 1616-VI

(1616-17) від 21.08.2009, N 2181-VI (2181-17) від 13.05.2010;

із змінами, внесеними згідно із Законом N 2453-VI (2453-17) від

07.07.2010 - зміни щодо передачі до юрисдикції адміністративних

судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу

призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання,

одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним

громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним

страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг,

допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової

компенсації замість них вводяться в дію одночасно з набранням

чинності Законом України від 2 грудня 2010 року N 2748-VI

(2748-17) "Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві

положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо

передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" з урахуванням

положень, зазначених в абзацах 3-8 пункту 1 Закону N 2748-VI

(2748-17) від 02.12.2010 }