Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица

Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ, в случае:

а) досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ;

б) временного отстранения высшего должностного лица субъекта РФ от должности;

в) истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

В случае, когда высшее должностное лицо субъекта РФ не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, Президент РФ в целях охраны прав и законных интересов граждан РФ вправе назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ на период действия указанных обстоятельств.

Решение Президента РФ о назначении временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ принимается в форме указа.

Согласно п.7.1. ст.18 № 184-ФЗ в случаях, когда высшее должностное лицо субъекта РФ временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет должностное лицо, предусмотренное конституцией (уставом) субъекта РФ.

Например, когда губернатор Ярославской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель губернатора Ярославской области, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ч.1 ст.41 Устава Ярославской области). В случае, когда губернатор Пензенской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор Пензенской области, председатель правительства Пензенской области, первый заместитель (один из первых заместителей) председателя правительства Пензенской области или заместитель председателя правительства Пензенской области в соответствии с правовым актом губернатора Пензенской области (ч.4 ст.40 Устава Пензенской области).

Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица субъекта РФ не вправе распускать законодательный (представительный) орган субъекта РФ и вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта РФ (п.10 ст.19 № 184-ФЗ).

Конституцией (уставом) субъекта РФ для временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ могут быть установлены дополнительные ограничения на осуществление отдельных полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

Так, согласно п.2 ч.3 ст.71 Устава Орловской области временно исполняющий обязанности губернатора Орловской области дополнительно к федеральным ограничениям не имеет права принимать решение об отставке правительства Орловской области.

Более широкий перечень ограничений полномочий временно исполняющего обязанности губернатора Ленинградской области содержатся в ст.29 Устава Ленинградской области.

Временно исполняющий обязанности губернатора Ленинградской области не имеет права:

1) принимать решения об отставке правительства Ленинградской области либо отдельных членов правительства Ленинградской области, кроме добровольной отставки по собственному желанию;

2) формировать правительство Ленинградской области;

3) назначать члена Совета Федерации РФ - представителя от правительства Ленинградской области в Совете Федерации РФ;

4) назначать на государственные должности Ленинградской области в администрации Ленинградской области;

5) досрочно прекращать полномочия лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области в администрации Ленинградской области, кроме добровольной отставки по собственному желанию;

6) приостанавливать действие правовых актов правительства Ленинградской области, отраслевых, территориальных или иных органов исполнительной власти Ленинградской области;

7) изменять структуру органов исполнительной власти Ленинградской области;

8) подписывать договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ленинградской области;

9) инициировать проведение референдума в Ленинградской области.