Глава 4. Развитие государственного управления и гражданского общества

Развитие общественных институтов, основанное на взаимном доверии и согласии общества и власти, является одним из необходимых условий развития области.

Главным конкурентным ресурсом являются человеческий потенциал, вовлеченность населения в процессы развития и модернизации, инновационность поведения. Что требует наличие самостоятельных, инициативных, креативных, образованных, информированных граждан. Формирование таких качеств граждан невозможно без повышения их социальной активности. Вовлечения граждан в политические процессы, повышение уровня гражданского участия в делах государства.

С другой стороны это потребует привлечение в государственное управление кадров принципиально нового типа, способных работать и сотрудничать с гражданскими объединениями.

Действенному взаимодействию общественных институтов и органов власти поспособствует применение региональных законов об общественном обсуждении областных законопроектов, о гражданской законодательной инициативе, о депутатских расследованиях, о порядке предоставления информации органами государственной власти области, об организации регулярной контрольной деятельности областной Думы, о наказах и отчетах депутатов областной Думы, об общественном контроле в области.

Цель стратегии - способствовать развитию общественных инициатив и гражданской ответственности населения с целью решения проблем различных сфер общественной жизни через институты гражданского общества.

Предлагаемые приоритеты развития некоммерческого сектора: развитие общественных институтов и развитие конструктивной социальной активности.

Развитие общественных институтов предполагает повышение возможностей участия жителей области в управлении (развитие общественного контроля и экспертизы) и повышение экономического ресурса путем обеспечения доступа некоммерческих организаций к рынку социальных услуг, государственному и муниципальному заказу.

Повышение возможностей участия жителей области в управлении включает:

- повышение ответственности государственных и муниципальных служащих за эффективность своей деятельности по защите общественных интересов;

- рост общественной активности, политической и правовой культуры населения;

- восстановление общественного доверия к власти;

- повышение доверия к НКО;

- повышение общественного престижа НКО, добровольчества и благотворительности.

Предлагаемые меры:

Внесение в Устав Калининградской области положения о том, что «главной ценностью является человек, его достоинство и свобода», «основным ресурсом развития области является частная инициатива граждан».

Обеспечение свободы информации путем запрета государству и госкомпаниям владеть средствами массовой информации и долями в них.

Упрощение условий проведения областных референдумов.

Обеспечение в области строгого гласного контроля над расходами чиновников, членов их семей. Запрет на владение ими бизнесом в любой форме.

Сокращение зоны государственного администрирования, ограничение для власти права требовать от граждан и кампаний справок и документов, выдаваемых другими госорганами.

Введение практики прекращения полномочий судей областной Думой. Гуманизация системы исправительно-трудовых учреждений.

Разработка модельных регламентов для:

- общественных советов с участием руководителей негосударственных НКО;

- общественных слушаний по Докладам о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДы), а также по наиболее актуальным вопросам жизнедеятельности (бюджет, программы социально-экономического развития, социально значимые законопроекты, правовые нормы) и правоприменительной практики;

- обеспечения стандартов доступности и обязательности предоставления информации и учета результатов общественного контроля.

Формирование практики обязательных совместных обсуждений официальных и альтернативных отчетов о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Внедрение практик обязательной публичной общественной оценки деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обязательного обнародования результатов социологических исследований, проводимых по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Обязательное рассмотрение Калининградской областной Думой законодательной инициативы Общественной палаты Калининградской области независимо от решения комитета Думы, с обоснованием отказа и последующим опубликованием на сайте Общественной палаты Калининградской области.

Решения, принимаемые на сходах граждан, проводимых в соответствии с законодательством, являются обязательными для органов местного самоуправления.

Содействие повышению квалификации представителей органов власти, представителей некоммерческого сектора по вопросам межсекторного партнерства.

Повышение экономического ресурса путем обеспечения доступа некоммерческих организаций к рынку социальных услуг, государственному и муниципальному заказу

Основные направления повышения экономического ресурса путем обеспечения доступа некоммерческих организаций к рынку социальных услуг, государственному и муниципальному заказу

Развитие механизмов участия некоммерческих организаций на рынке государственных (муниципальных) услуг (работ) осуществляется за счет развития механизмов заказа услуг (работ) и предоставления целевых потребительских субсидий негосударственным (немуниципальным) организациям. НКО выступают в роли поставщиков услуг и работ наряду с другими организациями.

Государственные (муниципальные) услуги (работы) – услуги (работы), предоставляемые полностью или частично за счет бюджетных средств. Рассматриваются, прежде всего, услуги (работы) социального характера – образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта.

Основные направления развития конструктивной социальной активности:

- формирование большинством общества комплекса ценностей, в т.ч. ценности доверия, солидарности, добродетельности, культурного многообразия, уважение принципов демократии и прав человека;

- пропаганда позитивного опыта общественно-полезной деятельности, лучших социальных практик, «новых героев» социального развития области; повышение общественной поддержки некоммерческих и благотворительных организаций;

- создание системы информационной поддержки развития гражданского общества;

- поддержка деятельности в области гражданского образования и просвещения граждан, повышения культуры коллективного действия; организация курсов гражданского демократического образования.

- поддержка и стимулирование развития добровольчества, волонтерства и благотворительности, повышение мотивации к гражданскому участию, социальной активности и коллективному действию, стимулирование самоорганизации граждан для решения значимых социальных проблем;

- развитие кооперации, различных форм сотрудничества внутри некоммерческого сектора, обобщение положительного опыта работы;

- материальная и организационная поддержка некоммерческих организаций;

- повышение кадрового потенциала общественного сектора, стимулирование притока квалифицированных кадров в общественный сектор из сферы государственного управления и бизнеса;

- создание электронных площадок в сети Интернет для обсуждения и выработки предложений, решений по социально значимым темам;

- развитие инновационного поведения и инновационной культуры общества.

Показатели эффективности:

- увеличение доли граждан, разделяющих общий комплекс ценностей доверия, солидарности, добродетельности, культурного разнообразия продуктивной культуры, уважения принципов демократии и прав человека;

- увеличение доли граждан, знающих о деятельности НКО и доверяющих общественным объединениям и некоммерческим организациям (по данным социологических опросов);

- увеличение доли граждан, участвующих в благотворительной и волонтерской деятельности (по данным социологических опросов);

-увеличение доли граждан, участвующих в деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций в качестве постоянных членов и сотрудников (по данным социологических опросов);

- рост числа граждан, прошедших обучение в рамках различных программ;

- увеличение числа организаций, могущих быть отнесенными к социально-ориентированным НКО, социальному предпринимательству;

- рост доходов (в том числе за счет государственных субсидий) общественных объединений и НКО;

- увеличение доли расходов на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов на финансирование государственных (муниципальных) услуг (работ) за счет бюджетных средств;

- увеличение доли услуг, работ, товаров, предоставляемых населению за счет бюджетных средств с применением целевых потребительских субсидий в общем объеме услуг, работ, товаров, предоставляемых населению за счет бюджетных средств;

- увеличение доли бюджетных средств, переданных путем размещения государственного (муниципального) заказа и с помощью механизма целевых потребительских субсидий, в совокупных доходах некоммерческих организаций.

Date: 2015-08-15; view: 332; Нарушение авторских прав