Порядок одержання і обліку ліцензій

Будівництво є однієї з галузей матеріального виробництва, основна діяльність якої пов'язана зі зведенням житлових будинків, будинків і споруджень виробничого і невиробничого призначення, монтажем устаткування, проектними та іншими роботами, реконструкцією й капітальним ремонтом.

Відповідно до п.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» виготовлення, монтаж несучих конструкцій, монтаж конструкцій у будівельній, ремонтно-будівельній діяльності підлягають обов'язковому ліцензуванню [7].

Для одержання ліцензії суб'єкт господарювання подає заяву в орган уповноважений видавати ліцензії – центральний або місцевий орган виконавчої влади. У заяві повинні бути прописані відомості про найменування, місцезнаходження, банківські реквізити, вид діяльності, ідентифікаційний код – для юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані, ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків. До заяви про видачу ліцензії додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копія довідки про внесення в Єдиний державний реєстр підприємства й організацій України, засвідчена нотаріально (ЄДРПОУ).

Заява про видачу ліцензії залишається без розгляду, якщо: заява подана особою, що не має на те повноважень або документи оформлені з порушенням вимог Закону. Орган ліцензування ухвалює рішення щодо видачі ліцензії або про відмову в її видачі в строк не пізніше десяти робочих днів з дати надходження заяви й повідомляє про це заявника в письмовій формі протягом трьох робочих днів. Підставою для ухвалення рішення про відмову у видачі ліцензії є: невірогідність даних у документах, представлених заявником; невідповідність заявника відповідно до представлених документів ліцензійним умовам, установленим для будівництва.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про термін дії ліцензії на здійснення певних видів господарської діяльності, розмірах і порядку зарахування плати за її видачу» установлений єдиний термін дії ліцензій – три роки, а плата за її видачу – 20 (якщо ліцензія видається центральним органом виконавчої влади, яка діє на всій території України) або 15 (місцевим органом виконавчої влади – дія обмежується адміністративною територією) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (НМДГ на 1.07.2009 р. – 17 грн.), відповідно 340 грн. і 255 грн. Одержують ліцензію по пред'явленню доручення і платіжного доручення про оплату [19].

Будівництво без одержання ліцензії або з порушенням умов ліцензування спричиняє карну відповідальність. Кримінальна відповідальність передбачена ст. 202 Кримінального кодексу у вигляді штрафу від 100 до 250 НМДГ, або виправних робіт на строк до 2 років, або обмеження волі на той же строк [66, с.13]. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачена Кодексом України про адміністративні правопорушення, якщо ці порушення за своїм характером не спричиняють кримінальної відповідальності [16].

Справи про залучення порушників до адміністративної відповідальності розглядають Державна архітектурно-будівельна інспекція – урядовий орган державного керування, що діє в складі Міністерства регіонального розвитку і будівництва, і її територіальні органи – інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі [ст. 244 Кодексу].

Фінансова відповідальність застосовується до юридичних осіб, які здійснюють окремі види господарської діяльності в будівництві, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, без одержання у встановленому порядку ліцензії у вигляді штрафної санкції передбаченої у розмірі плати за видачу ліцензій на відповідний вид господарської діяльності в будівництві ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їхніх об'єднань, установ і організацій за правопорушення в сфері градобудівництва» [2].

Ліцензії відносяться до нематеріальних активів і враховуються на активному рахунку 12 «Нематеріальні активи», субрахунок 127 «Інші нематеріальні активи» по первісній вартості. Облік операцій, пов'язаних з одержанням права здійснення будівельної діяльності наведений у таблиці 2.1.

Таблиця 2.1

Відображення в обліку операцій з ліцензій (грн.)