Активности муниципальных районов области

1. Общие положения

1. Настоящая методика оценки результатов инвестиционной активности муниципальных районов области (далее - Методика) определяет процедуру формирования рейтинга инвестиционной активности муниципальных районов области (далее соответственно - рейтинг, муниципальный район) на основе их деятельности по направлению инвестиционного развития муниципального района.

Методика позволяет оценить текущую инвестиционную активность муниципального района в целом, а также в сравнении с другими районами и по отдельным показателям.

2. Отчетным периодом для формирования рейтинга является год.

3. Оценку инвестиционной активности муниципальных районов и формирование рейтинга осуществляет Департамент экономического развития области (далее - Департамент).

2. Особенности формирования рейтинга

Для объективной оценки деятельности органов местного самоуправления Департамент в зависимости от объемов инвестиций в основной капитал, направленных на развитие соответствующих видов экономической деятельности, количества инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального района по каждой отрасли экономики и объемов производства продукции сельского хозяйства и промышленной продукции, производимой на территории муниципального района за отчетный период, присваивает муниципальному району соответствующую категорию.

Рейтинг рассчитывается по двум категориям муниципальных районов:

1) «промышленные» районы;

2) «сельскохозяйственные» районы.

Инвестиционная активность муниципальных районов оценивается по балльной шкале на основании 9 показателей согласно таблице настоящей Методики.

Влияние каждого показателя на совокупный показатель комплексной оценки определяется в соответствии с весовыми коэффициентами.

Весовой коэффициент для каждого показателя определен следующим образом:

0,4 - доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, поступивших от организаций, реализующих инвестиционные проекты, в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района;

0,15 - объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя;

0,15 - количество созданных новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов;

0,3 - количество выявленных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального района, в том числе внешними инвесторами (за пределами района, области, иностранные инвесторы); наличие инвестиционного паспорта муниципального района; наличие веб-страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", отражающей инвестиционное развитие муниципального района; наличие паспортов инвестиционных площадок муниципального района; предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района по инвестиционному развитию муниципального района в соответствии с запросами Департамента экономического развития области, наличие информации об инвестиционной деятельности на территории района, размещенной на интерактивной Инвестиционной карте Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gis.gov35.ru).».

Совокупный показатель комплексной оценки каждого муниципального района определяется по формуле:

, где:

П - комплексный показатель оценки деятельности инвестиционных уполномоченных муниципальных районов;

- балльная оценка показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя";

- балльная оценка показателя «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений), поступивших от организаций, реализующих инвестиционные проекты, в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального района (без учета иных межбюджетных трансфертов)»;

- балльная оценка показателя "Количество созданных новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов";

- балльная оценка показателя «Количество выявленных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального района, в том числе внешними инвесторами (из-за пределов района, области, иностранные инвесторы)»;

- балльная оценка показателя "Наличие инвестиционного паспорта муниципального района";

- балльная оценка показателя "Наличие веб-страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", отражающей инвестиционное развитие муниципального района";

- балльная оценка показателя "Наличие паспортов инвестиционных площадок муниципального района";

- балльная оценка показателя "Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района по инвестиционному развитию муниципального района в соответствии с запросами Департамента экономического развития области";

П₉ – бальная оценка показателя «Наличие информации об инвестиционной деятельности на территории района, размещенной на интерактивной Инвестиционной карте Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gis.gov35.ru).».

Балльная оценка показателей устанавливается в соответствии с достигнутым значением критериев показателей согласно таблице настоящей Методики.

Комплексные показатели оценки инвестиционной активности муниципальных районов ранжируются по уменьшению значений показателя, формируется рейтинг.

Таблица

Перечень показателей для оценки результатов инвестиционной активности муниципальных районов

Приложение 6

к подпрограмме 1

Правила предоставления и расходования иных межбюджетных

трансфертов, предоставляемых в целях развития инфраструктуры муниципальных районов области

(далее – Правила)

1. Общие положения

1.1. Настоящими Правилами определяются цели, условия, порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях развития инфраструктуры муниципальных районов области (далее - иной межбюджетный трансферт, иные межбюджетные трансферты), порядок оценки эффективности использования иных межбюджетных трансфертов, сроки и порядок представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов, основание и порядок приостановления (сокращения) иных межбюджетных трансфертов в случае невыполнения муниципальными районами области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядок возврата иных межбюджетных трансфертов.

1.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным районам области на конкурсной основе.

2. Целевое назначение иных межбюджетных трансфертов

2.1. Целью предоставления иного межбюджетного трансферта является стимулирование активной инвестиционной деятельности на территории муниципальных районов области, отбор наиболее эффективных инвестиционных проектов, поддержка муниципальных районов области, реализующих эффективные инвестиционные проекты на территории муниципального района области.

Иные межбюджетные трансферты используются на подготовку проектно-сметной документации по инфраструктурному оснащению инвестиционного проекта, либо на выполнение работ по формированию земельных участков, проведение кадастровых работ или развитие инженерной инфраструктуры (далее - расходные обязательства муниципальных районов области).

2.2. Иные межбюджетные трансферты имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными районам области - получателями иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2.1 настоящих Правил, в соответствии с утвержденными главами муниципальных районов области сметами расходов.

2.3. Органы местного самоуправления муниципальных районов - получатели иных межбюджетных трансфертов несут ответственность за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Условия предоставления и расходования

иных межбюджетных трансфертов

3.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов области по результатам отбора.

Отбор на предоставление иных межбюджетных трансфертов (далее – Отбор) проводится среди муниципальных районов области один раз в год.

3.2. Подготовку и проведение Отбора осуществляет Департамент экономического развития области (далее - Департамент).

Департамент размещает информацию о сроках проведения Отбора инвестиционных проектов для предоставления иных межбюджетных трансфертов на Портале экономического развития области.

3.3. Для участия в Отборе органы местного самоуправления муниципальных районов области направляют в адрес Департамента заявку об инвестиционных проектах, планируемых к реализации на территории муниципального района области, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

3.4. Департамент осуществляет регистрацию документов, направленных органами местного самоуправления муниципальных районов области, и в течение 5 календарных дней со дня их получения проверяет соответствие представленных заявок требованиям пункта 3.3 настоящих Правил.

3.5. Департамент рассчитывает совокупную оценку эффективности каждого инвестиционного проекта по методике, представленной в приложении 2 к настоящим Правилам, в соответствии с перечнем показателей, приведенных в приложении 3 к настоящим Правилам.

3.6. Распределение межбюджетных трансфертов осуществляется Правительством области на основании предложений Департамента по результатам отбора.

3.7. Расходование иных межбюджетных трансфертов осуществляется на цели, указанные в пункте 2.1 настоящих Правил, при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального района области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

4. Критерии отбора муниципальных районов области

для предоставления иных межбюджетных трансфертов

Получателями иных межбюджетных трансфертов признаются муниципальные районы области (с заявленными инвестиционными проектами), достигшие наибольшего значения совокупной оценки эффективности реализации инвестиционного проекта по результатам Отбора.

5. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов

между муниципальными районами области

5.1. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется муниципальным районам области в зависимости от результатов ранжирования совокупной оценки эффективности реализации инвестиционных проектов.

5.2. Размер иного межбюджетного трансферта распределяется следующим образом:

1 место – 5 млн. руб.;

2 место – 3 млн. руб.;

3 место – 2 млн. руб.

6. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов и ведение реестра инвестиционных проектов

6.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов области в срок не позднее 1 октября года объявления Отбора, на основании постановления Правительства области.

6.2. Для перечисления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области Департамент представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство»:

- копию соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального района области (далее – Соглашение) по форме, утвержденной приказом Департамента;

- копию постановления Правительства области, указанного в пункте 3.6 настоящих Правил.

6.3. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

7. Порядок оценки эффективности использования иных

межбюджетных трансфертов муниципальными районами области

7.1. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов муниципальными районами области (далее - оценка) осуществляется Департаментом не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.

7.2. Оценка производится на основе анализа информации о выполнении показателей эффективности использования иных межбюджетных трансфертов, представляемой органами местного самоуправления муниципальных районов области до 1 февраля года, следующего за годом представления иного межбюджетного трансферта, по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

7.3. Для оценки используются следующие целевые показатели:

- доля фактического объема вложенных инвестиций в инвестиционный проект к плановому значению объема инвестиций, предусмотренному бизнес-планом инвестиционного проекта (%);

- доля фактически созданных новых рабочих мест в результате реализации инвестиционного проекта к плановому значению количества новых рабочих мест, предусмотренному бизнес-планом инвестиционного проекта (%).

7.4. Результаты оценки оформляются в виде аналитической записки, которая представляется ежегодно до 25 марта года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, в Департамент финансов области.

8. Порядок (методика) расчета значений целевых показателей

результативности использования иных межбюджетных трансфертов муниципальными районами области

8.1. Показатель «доля фактического объема вложенных инвестиций в инвестиционный проект к плановому значению объема инвестиций, предусмотренному бизнес-планом инвестиционного проекта», на отчетную дату, (%), определяется по формуле: , где:

- фактический объем вложенных инвестиций в инвестиционный проект, млн. рублей;

- объем инвестиций, предусмотренный бизнес-планом инвестиционного проекта, млн. рублей.

8.2. Показатель «доля фактически созданных новых рабочих мест в результате реализации инвестиционного проекта к плановому значению количества новых рабочих мест, предусмотренному бизнес-планом инвестиционного проекта», на отчетную дату, (%), определяется по формуле: , где:

- количество фактически созданных новых рабочих мест в результате реализации инвестиционного проекта, единиц;

- количество созданных новых рабочих мест, предусмотренных бизнес-планом инвестиционного проекта, единиц.

9. Сроки и порядок представления отчетности

об использовании иных межбюджетных трансфертов

9.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов области представляют в Департамент отчеты об использовании иного межбюджетного трансферта до 1 февраля года, следующего за годом представления иного межбюджетного трансферта, по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

9.2. Отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов муниципальными районами области ежегодно в срок до 25 марта года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, представляются Департаментом в Департамент финансов области.

10. Основание и порядок сокращения (приостановления)

иных межбюджетных трансфертов в случае невыполнения

муниципальными районами области условий

предоставления иного межбюджетного трансферта

10.1. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов области условий предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, установленных разделом 3 настоящих Правил, производится сокращение (приостановление) в текущем финансовом году объема межбюджетных трансфертов, определенного муниципальному району области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

10.2. Предложения о сокращении (приостановлении) объема иных межбюджетных трансфертов, в том числе содержащие размер сокращения объема иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам области и обоснование сокращения объема иных межбюджетных трансфертов, оформляются Департаментом и представляются в Департамент финансов области.

Департамент финансов области по предложению Департамента принимает решение о сокращении (приостановлении) объема иных межбюджетных трансфертов в порядке, установленном Департаментом финансов области.

11. Порядок возврата иных межбюджетных трансфертов

Иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет на лицевой счет Департамента в случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) образования неиспользованного остатка иных межбюджетных трансфертов на конец отчетного года.

Приложение 1

к Правилам

Форма

ЗАЯВКА

на участие в Отборе на предоставление иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях развития инфраструктуры муниципальных районов области __________________________________________________________,

(полное наименование проекта)

направленных на развитие экономики муниципального района области

_________________________________________

(наименование муниципального района области)

Информация об инвестиционном (ых) проекте (ах) __________________________,

______________________________________________________________________

(наименование проекта)

планируемом (ых) к реализации на территории муниципального образования

______________________________________________________________________,

(наименование муниципального района области)

К заявке прилагается информация по каждому инвестиционному проекту:

- предполагаемое место реализации инвестиционного проекта;

- отрасль экономики;

- бизнес-план проекта (краткое описание (суть) проекта, общая стоимость проекта, количество новых рабочих мест, срок окупаемости и т.д.);

- документ, подтверждающий наличие у инвестора собственных и (или) привлекаемых для реализации проекта средств в размере заявленных инвестиций (копия соглашения о намерениях, выписка со счета юридического лица, копии договоров займа, кредита и прочие).

- наличие действующей инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта;

- информация об объектах и стоимости инфраструктуры, необходимой для реализации проекта;

- направление использования средств иного межбюджетного трансферта;

- акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за год, предшествующий году подачи заявки, между инвестором и налоговым органом.

С условиями конкурса ознакомлены.

Достоверность представленных нами сведений подтверждаем.

Глава муниципального

района области _________ ________________ ____________

(подпись) (расшифровка подписи) (дата)

М.П.

Приложение 2

к Правилам

Методика расчета совокупной оценки эффективности реализации инвестиционных проектов муниципальных районов области

1. Общие положения

Настоящая методика устанавливает процедуру определения совокупной оценки эффективности реализации инвестиционного проекта муниципального района области (далее – совокупная оценка) с целью определения муниципальных районов области – получателей иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях развития инфраструктуры муниципальных районов области.

2. Особенности расчета совокупной оценки эффективности реализации инвестиционных проектов муниципальных районов области

Совокупная оценка эффективности реализации каждого инвестиционного проекта, представленного муниципальным районом области определяется по формуле:

, где:

n – порядковый номер показателя, n=1,2, …10;

– бальная оценка показателя, определяется по перечню показателей, указанных в приложении 3 к Правилам предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях развития инфраструктуры муниципальных районов области.

Максимальное количество баллов совокупной оценки – 35. Совокупные оценки ранжируются по уменьшению значений показателя.

По результатам ранжирования определяются три инвестиционных проекта, набравших наибольшее количество баллов.

Приложение 3

к Правилам

Перечень показателей для оценки эффективности реализации инвестиционных проектов

муниципальных районов области

* - для проектов, реализуемых в социальной сфере, балльная оценка данного показателя является фиксированной и устанавливается равной 3 баллам.

Для проектов в иных сферах значение данного показателя рассчитывается по формуле:

, где:

– прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области в n - м году по сравнению с годом, предшествующим году получения трансферта (при расчете данного значения учитываются поступления от инициатора проекта в консолидированный бюджет области по налогу на имущество организаций, налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, транспортному налогу, земельному налогу);

- объем средств, необходимый для реализации инфраструктурного проекта;

– период (год), .

Приложение 4

к Правилам

Форма

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении целевых показателей эффективности использования

иных межбюджетных трансфертов за 20__ год

______________________________ ___________ ___________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__"____________ 20__ года

Приложение 5

к Правилам

Форма

ОТЧЕТ

об использовании иного межбюджетного

трансферта муниципальным районом

__________________________________________

(полное наименование муниципального района)

на 30 декабря 20__ года

__________________________________ ___________ ______________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__"___________ 20__ года

* В отчете приводится полная расшифровка направлений фактических расходов.

Приложение 6

к Государственной программе