Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
Этапы пенсионной реформы
|
|
Лекция 8
Пути оптимизации пенсионной системы России.
План
Этапы пенсионной реформы.
Проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы до 2030 г.
Этапы пенсионной реформы.
Эволюцию пенсионной системы в России на этапе 2002-2009 гг. можно представить в форме таблицы.
Первый этап пенсионной реформы (2002-2009 гг.): замысел и результаты
| Замысел | Пути | Результат | Причины |
| Цель: блокирование бедности пенсионеров | Пенсионеры с 2009 г. получают пенсию выше ПМ. Но ПМ – это уровень нищеты. Т.е. произошел вывод большинствапенсионеров из сферы нищеты в сферу бедности. | ||
| Задачи: | |||
| – высокий уровень единого социального налога (35,6 %) из которого 26 % шли на формирование пенсии; – изменение структуры пенсий: выделение базовой части – гарантированной, фиксированой государством, равной и независящей от величины заработка; страховой – зависящей от величины заработка; взносы на ее финансирование поступают и суммируются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных граждан; накопительной части пенсии – для младших возрастов; – эффективная работа пенсионных фондов. | дефицит пенсионной системы достиг величины триллион рублей в год. В 2010 г. дефицит пенсионной системы составил примерно 30%. | Из 26 % пенсионных взносов только 16 % шли на пенсионные накопления, а еще 10 % шли на социальные обязательства. Снижение величины ЕСН в 2005 г. до 26 %‚ в том числе, на пенсии – 20 %. Эти 20% делились следующим образом: 6 % (вместо 14% до 2005 г.) шли на базовую часть пенсии; 8 % – на страховую; 6 % – на накопительную часть пенсии. |
| Эту роль должны выполнять: высокий уровень базовой части; наличие страховой части; регулярная индексация базовой и страховой частей пенсии; эффективная работа пенсионных фондов | Страховая часть пенсии мало влияет на размер пенсии. | рентабельность пенсионных фондов ниже величины инфляции; –регрессивный характер взымания ЕСН сфизических лиц: до 2010 г. максимальная планка –280 тыс. рублей в год; – сохранение нестрахового механизма льготного и досрочного пенсионного обеспечения: часть взносов шла на финансирование льготных и досрочных пенсий – около трети всех трудовых пенсий. |
| регулярный рост базовой части пенсии, доходы от страховой и накопительной части пенсии. | Понижение коэффициента замещения с 30 % до 23 %. | индексация пенсий отстает от роста заработных плат |
| высокий уровень базовой части | Пенсии достигли уровня ПМ, но не достигли планки социального стандарта. | пенсионная система продолжает носить распределительный характер |
Существенными факторами, повлекшими относительно невысокие результаты первого этапа пенсионной реформы стали также:
– сохранение низкого уровня заработных плат в РФ;
– сохранение теневой экономики, в которой вообще отсутствует практика выплаты ЕСН;
– наличие т.н. «серых зарплат» с заведомо заниженной официальной величиной оплатой труда;
– только младшие возроста (с 2005 г. – с 1967 г. рождения) были привлечены к системе накопительной части пенсии.
Глобальной причиной оставалась низкая финансовая обеспеченность социальной политики в РФ: если в РКС на обслуживание пенсионной, медицинской и социального обеспечения расходовывалось в среднем 25%, то в России – 6,5 %.
Существенными факторами, повлекшими относительно невысокие результаты первого этапа пенсионной реформы стали – сохранение низкого уровня заработных плат в РФ; сохранение теневой экономики, в которой вообще отсутствует практика выплаты ЕСН; наличие т.н. «серых зарплат» с заведомо заниженной официальной величиной оплатой труда; только младшие возроста (с 2005 г. – с 1967 г. рождения) были привлечены к системе накопительной части пенсии.
Весомой причиной стало и сокращение величины ЕСН с 34 % до 26 % в период 2005-2010 гг.
Второй этап пенсионной реформы 2010-2015 гг.
Правовой базой второго этапа пенсионной реформы выступают ФЗ -212 и 213, принятые в 2009 г.
Основные направления второго этапа пенсионной реформы:
а) дополнительное повышение (валоризация) пенсионных прав, приобретенных до реформы 2002 г. С 1 января 2010 г. пенсионные права, приоб-ретенные до 2002 г., были проиндексированы на 10% плюс 1 % дополнительной индексации за каждый год стажа, заработанный до 1991 г.
Данная мера затронула 98 % нынешних получателей пенсии. В рамках подготовки к валоризации был осуществлен мониторинг 35 млн. пенсионных дел. При этом 11,6 млн. пенсионерам был уточнен стаж. В результате средний размер трудовой пенсии увеличился на 1014 руб., средний размер трудовой пенсии по старости вырос на 1090 руб., трудовой пенсии по инвалидности — на 354 руб., трудовой пенсии по случаю потери кормильца — на 675 руб. Особенно существенной прибавка оказалась для ветеранов ВОВ и лиц старше 70 лет, размер прибавки составил свыше 1700–1800 руб.
б) администрирование страховых взносов: в период 2010– 2013 гг. ставка страховых налогов неоднократно менялась (см. лекцию № 2.). Это вносило напряженность в среду работодателей.
в) базовая часть трудовой пенсии трансформируется в фиксированный ба-
зовый размер (ФБР) страховой части трудовой пенсии. При этом индексация
обеих составных частей трудовой пенсии должна будет происходить по общему правилу — согласно росту доходов ПФР в расчете на одного пенсионера (вместо роста потребительских цен).
После завершения переходного периода (начиная с 2015 г.) предусматривалось установление ФБР страховой части трудовой пенсии по старости в зависимости от продолжительности страхового стажа в момент ее назначения, в том числе ее повышение за каждый год стажа сверх требуемого. Жесткая зависимость ФБР страховой части трудовой пенсии по старости от продолжительности страхового стажа осуществляется путем снижения ФБР на 3 % за каждый полный год, недостающий до 30 лет, и повышения на 6 % за каждый полный год, превосходящий 30 лет. С 1 января 2015 г. страховой стаж, при отсутствии которого уменьшается / увеличивается сумма фиксированного базового размера, устанавливается равным 9 лет и увеличивается ежегодно на 1 год до достижения 30 лет.
г) законодательно установлен минимальный уровень материального обе-
спечения, который с учетом пенсии и иных мер социальной поддержки обе-
спечивает пенсионеру прожиточный минимум в регионе (с 1 января 2010 г.)
путем введения социальных доплат к пенсии. По состоянию на 1 марта 2010 г., социальная доплата была установлена более чем 5,2 млн чел., в том числе федеральная социальная доплата установлена 2 млн 446 тыс. чел. в 66 субъектах Федерации, а региональная социальная доплата в 18 субъектах для 2 млн 752 тыс. чел.
В результате уже в 2010 г. средний размер трудовой пенсии был повышен в 1,46 раза, средний размер трудовой пенсии по старости достиг 8000 руб., включая среднюю прибавку от валоризации свыше 1000 руб. Принятые меры позволяют не только поддерживать, но и постепенно повышать уровень материального обеспечения пенсионеров в долгосрочной перспективе. Так, уже начиная с 2010 г. соотношение среднегодового размера трудовой пенсии по старости с ПМП составляет почти 1,5 (против 1,3 в 2009 г.); коэффициент замещения трудовой пенсией по старости средней зарплаты в экономике практически достигает 30 – 35 %. Изменение условий формирования пенсионных прав создает объективную возможность для младших поколений застрахованных лиц начиная 2010 г. в течение 30 последующих лет сформировать себе трудовую пенсию в размере не менее 40 % заработка.
К 2014 г.. соотношение среднегодового размера трудовой пенсии по старости с ПМП составляет почти 1,7.
Date: 2015-07-01; view: 688; Нарушение авторских прав