Тема 12. Экологические преступления

Понятие, система и общая характеристикаэкологическихпреступлений.

Преступления, выражающиеся в нарушении общих правил экологической безопасности (ст. 246–249). Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

Преступления в отношении базовых объектов природной среды – вод, атмосферы, почвы, недр, континентального шельфа (ст. 250–255). Загрязнение вод. Загрязнение атмосферы. Загрязнение морской среды. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации. Порча земли. Нарушение правил охраны и использования недр.

Преступления в отношении животного и растительного мира (ст. 256–262). Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов. Незаконная охота. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Незаконная рубка лесных насаждений. Уничтожение или повреждение лесных насаждений. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

План изучения темы: лекция — 2 часа, семинар — 4 часа, практическое занятие — 2 часа, самостоятельная работа — 8 часов.

Семинарское занятие – 4 часа

Цель занятия – проверка, углубление и закрепление знаний, полученных курсантами на лекции и в процессе самостоятельного изучения темы занятия «Экологические преступления».

Задачи семинарского занятия:

- формирование у курсантов четкого представления о понятии, уголовно-правовой характеристике, квалификации экологических преступлений;

- оказание курсантам помощи в усвоении теоретических знаний по данной теме, полученных в процессе лекции и самостоятельного изучения материала;

- развитие у курсантов навыков творческого осмысления материала, его логичного изложения, умений преломлять теоретические знания в практическое применение в современных условиях, вести дискуссии;

- воспитание у курсантов убежденности в необходимости уважения и соблюдения российского законодательства, в том числе в рамках дальнейшей практической деятельности, связанной с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений.

Вопросы, выносимые на обсуждение на первом семинарском занятии:

1. Понятие, виды и общая характеристика экологических преступлений.

2. Преступления, выражающиеся в нарушении общих правил экологической безопасности (ст. 246–249): понятие, уголовно-правовая характеристика.

3. Преступления в отношении базовых объектов природной среды – вод, атмосферы, почвы, недр, континентального шельфа (ст. 250–255): понятие, уголовно-правовая характеристика.

Вопросы, выносимые на обсуждение на втором семинарском занятии:

1. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, нарушение правил охраны водных биологических ресурсов: понятие, уголовно-правовая характеристика.

2. Незаконная охота, уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации: понятие, уголовно-правовая характеристика.

3. Незаконная рубка лесных насаждений, уничтожение или повреждение лесных насаждений: понятие, уголовно-правовая характеристика.

4. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов: понятие, уголовно-правовая характеристика.

Примерные темы рефератов (докладов):

1. Сравнительно-правовой анализ экологических преступлений и смежных деяний.

2. Зарубежное законодательство об уголовной ответственности за экологические правонарушения.

Практическое занятие – 2 часа

Цель занятия – проверка, углубление и закрепление теоретических знаний, приобретение практических умений и навыков по квалификации экологических преступлений.

Задачи практического занятия:

- в рамках решения задач опросить курсантов по отдельным теоретическим вопросам квалификации экологических преступлений в целях проверки, углубления и закрепления полученных знаний;

- разобрать отдельные практические ситуации по теме занятия в целях приобретения практических умений и навыков по квалификации названных преступлений;

- воспитание у курсантов убежденности в необходимости уважения и соблюдения российского законодательства, в том числе в рамках дальнейшей практической деятельности, связанной с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений.

Задания для обсуждения на практическом занятии:

1. Борисов – директор предприятия, производящего химические красители, дал указание вывезти на городскую свалку около 20 т. бракованной продукции и вредных отходов, упакованных в бумажные мешки. В это время начались длительные обильные дожди, вследствие чего вредные химические соединения проникли на близлежащую к свалке территорию, и произошло заражение земли площадью 50 га на глубину 0,5 м. Квалифицируйте содеянное. Обоснуйте свой ответ.

2. Водитель спецавтомобиля Самохвалов, перевозивший керамзитную пыль (технологический отход при производстве керамзита) с комбината на склад-приемник, в целях экономии времени ссыпал 1,5 т пыли в кювет на окраине города. Это привело к тому, что ветром пыль была разнесена на значительной территории близлежащих дачных участков, владельцы которых потребовали провести расследование случившегося. Квалифицируйте содеянное. Обоснуйте свой ответ.

3. В результате течи из цистерны на складе ГСМ в одном из районов Крайнего Севера, объявленном зоной экологического бедствия, на поверхности водоема образовалось нефтяное пятно площадью 0,5 кв. км. Экспертиза установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, в условиях Крайнего Севера. Цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту, разрабо­танному специалистами из КБ, возглавляемыми ведущим иссле­дователем Павликовым. Квалифицируйте содеянное. Обоснуйте свой ответ.

4. Толстопятов, Карелин и Пыжов, имея лицензию на отстрел во время охоты двух косуль и лося, сверх этого добыли еще две косули и лосенка, которые содержались на территории питомника. Во время погрузки убитых животных на принадлежащий Пыжову автомобиль они были обнаружены инспектором охотнадзора Левиным, который опознал молодь, содержавшуюся в питомнике. Пыжов отрицал свое участие в незаконной охоте, так как не имел ружья и просто помогал Толстопятову и Карелину по их просьбе вывезти отстреленных ими животных. Квалифицируйте содеянное. Обоснуйте свой ответ.

5. Подготовить аналитические справки по делам об экологических преступлениях (на примере не менее 5 опубликованных уголовных дел).

Источники, рекомендуемые к изучению темы:

1. Основные:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

2. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 № 74-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 № 200-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

4. Федеральный закон от 14 марта 1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1024.

5. Федеральный закон от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

6. Федеральный закон от 23 ноября 1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.

7. Федеральный закон от 9 января 1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 141.

8. Федеральный закон от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 26. – Ст. 3009.

9. Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // БВС РФ. – 1999. – № 1.

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 года № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» (с изм. и доп.) // БВС РФ. – 2002. – № 8.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)» // БВС РФ. – 2011. – № 1.

13. Уголовное право. Общая часть: учебник / Отв. ред. И.Я. Козаченко. – М. – 2009.

14. Уголовное право России. Общая часть (в схемах и определениях): учебное пособие / Под ред. А.П. Кузнецова. – Н.Новгород: Нижегородская правовая академия, 2009.

15. Уголовное право России. Особенная часть (в схемах и определениях): учебное пособие / Под ред. А.П. Кузнецова. – Н.Новгород: Нижегородская правовая академия, 2008.

16. Уголовное право России. Общая часть: учебник / Под ред. И.Э. Звечаровского. – М. – 2010.

17. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / Под ред. И.Э. Звечаровского. – М. – 2010.

18. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник. – Изд. второе, исправл. и доп. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: Юридическая фирма «Контракт»: ИНФРА-М, 2010.

19. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. – Изд. второе, исправл. и доп. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: Юридическая фирма «Контракт»: ИНФРА-М, 2010.

20. Уголовное право РФ: Учебник. Особенная часть. Под ред. И.Я. Козаченко. – М.: НОРМА, 2008.

2. Рекомендуемая литература (дополнительная):

1. Архипова Т.С. Проблемы квалификации и расследования преступного нарушения правил охраны водных биологических ресурсов // Туризм: право и экономика. – 2010. – № 3. – С. 7-10.

2. Багаутдинов Ф.Н., Сагирова А.Г. Уголовная ответственность юридических лиц за экологические преступления // Российская юстиция. – 2010. – № 8. – С. 36-39.

3. Багаутдинов К.Ф., Сагирова А.Г. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов // Законность. – 2010. – № 8. – С. 39-42.

4. Бокуц Е.Ю. Понятие «загрязнение воздуха», используемое в диспозиции ст. 251 УК // Законность. – 2011. – № 12. – С. 28-32.

5. Демина Л.А. Обеспечение экономической безопасности государства в рыбной отрасли // Законность. – 2009. – № 12. – С. 12-17.

6. Дубовик О.Л. Формирование уголовно-экологического законодательства Европейского союза: цели, тенденции, перспективы и реализация // Международное уголовное право и международная юстиция. – 2009. – № 4. – С. 13-16.

7. Дьяконова Л.В. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов // Законность. – 2011. – № 12. – С. 36-37.

8. Качина Н.В. Проблемы уголовной ответственности за незаконную рубку лесных насаждений // Современное право. – 2011. – № 9. – С. 84-87.

9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина. – СПб., Питер, 2008. – 784с.

10. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под. ред. А.И. Чучаева. – 2-е изд., испр., перераб. и доп. – М.: КОНТРАКТ, 2010. – 1032с.

11. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под. ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2011.

12. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под. ред. Г.А. Есакова. – М.: Проспект, 2010. – 480с.

13. Конфоркин И.А. Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений: монография // СПС КонсультантПлюс. – 2010.

14. Круглов В.В., Гаевская Е.Ю. Об эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов в РФ // Российский юридический журнал. – 2011. – № 4. – С. 194-200.

15. Кузнецова О.Н. Проблемы квалификации преступного загрязнения окружающей среды // Право и политика. – 2010. – № 3. – С. 498-503.

16. Максимов А.М. Некоторые теоретические, правовые и организационные аспекты уголовной политики в сфере обеспечения безопасности водных биологических запасов и наземного животного мира // Общество и право. – 2010. – № 4. – С. 144-151.

17. Попов И. Борьба за среду обитания // ЭЖ-Юрист. – 2011. – № 7. – С. 3.

18. Практикум по Общей и Особенной частям уголовного права / Под общ. ред. Л.Л. Кругликова. – М.: Спарк, 2011.

19. Семернева Н.К. Квалификация преступлений (части Общая и Особенная): научно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2010. – 296с.

20. Степаненко В.С. Уголовно-правовая ответственность за нарушения законодательства об обращении с отходами // Право и политика. – 2010. – № 5. – С. 882-887.

21. Тихомирова Л.А. Законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды: проблемы реализации: Монография. – М.: АТИСО, 2008. – 225 с.

22. Уголовное право. Общая и Особенная части: учебное пособие / В.В. Сверчков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 595с.

23. Уголовное право. Особенная часть: краткий курс лекций / В.В. Сверчков. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 268с.

24. Уголовное право России. Особенная часть/ Под. ред. Лопашенко Н.А., Комисарова В.С., Наумова А.В. – М.: Эксмо, 2008.

25. Фалилеев В.А. Незаконная рубка и кража древесины: возможна ли совокупность преступлений? // Законность. – 2011. – № 7. – С. 51-53.

26. Хлупина Г., Качина Н. Проблемы применения нормы об уголовной ответственности за порчу земли // Уголовное право. – 2010. – № 1. – С. 49-54.