Полномочия прокурора при рассмотрении дел судами кассационной инстанции

Согласно ч. 3 ст. 377 ГПК РФ правом на обращение в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений (кроме постановлений ВС РФ), если в деле участвовал прокурор, имеют:

• Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд кассационной инстанции; • прокуроры областного звена, включая прокуроров военного округа (флота) — соответственно в президиум суда областного звена, окружного (флотского) военного суда.

Кассационное представление может быть направлено в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в силу оспариваемого постановления суда при условии, что прокурором исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы оспаривания судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

В заседании имеют право принимать участие:

• прокурор областного звена (приравненный к нему военный прокурор) или его заместитель — в президиуме суда областного звена (окружного (флотского) военного суда);• должностное лицо прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ — в Судебной коллегии по административным делам, Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ.

При рассмотрении кассационного представления участвующий в заседании прокурор вправе давать объяснения по существу, причем ему принадлежит право выступать первым (ч. 6 ст. 386 ГПК РФ).

Постановление или определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Полномочия прокурора при рассмотрении дел в суде надзорной инстанции

Согласно ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ в Президиум ВС РФ прокурором путем принесения представления могут быть оспорены:

1) вступившие в законную силу решения судов областного звена (включая окружные (флотские) военные суды), принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;

2) вступившие в законную силу решения и определения ВС РФ, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом рассмотрения;

3) определения Апелляционной коллегии ВС РФ;

4) определения Судебной коллегии по административным делам, Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, вынесенные ими в апелляционном порядке;

5) определения Судебной коллегии по административным делам, Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, вынесенные ими в кассационном порядке.

Правом на обращение в Президиум ВС РФ с представлением о пересмотре судебных постановлений в течение трех месяцев со дня вступления их в законную силу, если в деле участвовал прокурор, наделены только Генеральный прокурор РФ и его заместители.

Статья 391.11 ГПК РФ допускает, что в случае необходимости пересмотра судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального нрава или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных ГПК РФ, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права, представление Генеральным прокурором РФ или его заместителем может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления оспариваемых судебных постановлений в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 391.10 ГПК РФ в судебном заседании Президиума ВС РФ вправе принимать участие только Генеральный прокурор РФ или его заместитель, которые могут давать объяснения по делу.

Постановление Президиума ВС РФ вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

53. Правовое регулирование. Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе см. приказ Генеральной прокуратуры РФ от 12 октября 2007 г. N 167 О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе см. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2012 г. N 15 О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие АПК РФ, см. информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 22 августа 2002 г. N 38-15-02, приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25 мая 2012 г. N 223

Согласно ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных ОГВ Российской Федерации, ОГВ субъектов Российской Федерации, ОМС, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, ОГВ Российской Федерации, ОГВ субъектов Российской Федерации, ОМС, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Обращение направляет: в Верховный Суд РФ - Генеральный прокурор РФ или его заместитель; в арбитражный суд субъекта РФ - также прокурор субъекта Российской Федерации или его заместитель и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.

По делам, перечисленным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Главная задача участия прокурора в арбитражном процессе: защита государственных и общественных интересов в формах и по основаниям, предусмотренным арбитражным процессуальным законодательством.

Участие прокурора в арбитражном процессе представляет собой одну из форм защиты публично-правовых интересов наряду с защитой таких интересов государственными органами и органами местного самоуправления. При этом защита публичных интересов прокурором не означает, что одновременно прокурором не могут защищаться и иные интересы, что вытекает из содержания ч. 4 ст. 52 АПК РФ.

Участие прокурора в арбитражном процессе полностью подчиняется регламенту, установленному АПК РФ, и происходит в соответствии с ним. Прокурор в суде не осуществляет функций надзора, а выступает в качестве одного из лиц, участвующих в деле (ст. 35 ФЗ "О прокуратуре в Российской Федерации": полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством).

Формы участия прокурора в арбитражном процессе

В ст. 52 АПК РФ предусмотрены 2 формы участия прокурора в арбитражном процессе:

1) путем обращения в суд:

заявлениями об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы организаций с и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

в порядке искового производства (исковые заявления в защиту государственных и общественных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности);

2) путем вступления в процесс (по собственной инициативе; по ходатайству лиц, участвующих в деле; по определению суда: по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и связанным с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случаях, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, он вправе вступить в дело на любой стадии процесса (при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанций, подать апелляционную или кассационную жалобу).

Кроме того, Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Президиум Верховного Суда РФ с представлением о пересмотре определений Судебной коллегии ВС РФ, вынесенных в порядке кассационного производства по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ.

Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело в арбитражном суде, характеризуется следующим: прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу по существу заявленных требований;

прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам и т.д.

Если прокурор установит в ходе судебного разбирательства, что дело возбудил необоснованно, то он вправе отказаться от него. Однако такой отказ прокурора от поданного им иска не лишает истца права требовать продолжения процесса.

Таким образом, прокурор является истцом особым, так как не является участником спорного материального правоотношения. У прокурора особый интерес к возбуждению дела, определяемый его должностным положением и необходимостью защиты публично-правовых интересов в арбитражном суде, поэтому:к прокурору не может быть предъявлен встречный иск;его отказ от иска не влечет безусловного прекращения производства по делу; он вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса (по делам ст. 52); он наделяется общими процессуальными правами и обязанностями, предусмотренными в ст. 41 АПК РФ.

Date: 2016-07-05; view: 675; Нарушение авторских прав