Полномочия прокурора

Полномочия, которыми наделен прокурор для осуществления надзора в рассматриваемой сфере, перечислены в ст. 22 Закона о прокуратуре и расширительному толкованию не подлежат.

Эффективность надзорных мероприятий во многом зависит от того, насколько законно, обоснованно, оперативно и полно прокурором используются предоставленные полномочия.

В настоящее время является устоявшимся деление всех полномочий по надзору за исполнением законов на следующие группы:

1) полномочия по выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий; обеспечивают установление фактических данных о событии правонарушения, способе его совершения, о лицах, ответственных за его совершение, причиненном ими вреде, о конкретных обстоятельствах, приведших к совершению правонарушения.

Прокурор имеет право по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

По требованию прокурора ему должны быть представлены все документы, материалы, статистические и иные сведения, которые необходимы для выявления нарушений закона, выделены специалисты для выяснения возникших вопросов. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. А лица, привлекаемые в качестве специалистов, должны быть компетентны в вопросах, выяснение которых им поручается, а также незаинтересованными в результатах проверки, не находиться в служебной или иной зависимости от проверяемых прокурором должностных лиц.

Получение информации также обеспечивается правом прокурора вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона.

Право прокурора требовать от руководителей и должностных лиц поднадзорных органовпроведения проверок по поступившим в органы

прокуратуры материалам и обращениям, а также ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

С таким требованием прокурор может обратиться в тех случаях, когда для установления факта нарушений закона, причин нарушений закона и способствующих им условий, принятия мер по их устранению необходимо получение сведений, которые не могут быть установлены непосредственно прокурором, и формой их выяснения может служить только проверка или ревизия. Если возможно получение такого рода сведений иным путем, обращение с требованием о проведении проверки или ревизии является тнеправомерным.

Проведение антикоррупционной экспертизы НПА ФОИВ, ОГВ субъектов РФ и ОМС, их должностных лиц.

2) полномочия по устранению и предупреждению выявленных нарушений закона -система правовых средств, используемых прокурором для пресечения правонарушений, восстановления нарушенных прав, ликвидации вызванных нарушениями закона негативных последствий.

Возбуждает производство об административном правонарушении и проводит административное расследование;

По фактам выявленных нарушений уголовного законодательства, выносит постановление о направлении соответствующих материалов дела в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследование.

Требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной уст. законом ответ-ти. (дисциплинарной, материальной)

Выносит предостережение о недопустимости нарушения закона.

Освобождает своим постановление лиц, подвергнутых незаконному административному задержанию на основании решения внесудебных органов.

Опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

Обращается в суд или арбитражный суд с с требованием о признании НПА недействительными.

Выносит требование об изменении НПА при выявлении в них коррупциогенных факторов.

Вносит представление об устранении выявленных нарушений.

Принимает меры к обеспечению в установленном законе порядке возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона.

Обращается в суды в интересах гос органов, общественных организаций и граждан.

При обнаружении пробелов и неточностей в законе, вносит в законодательные органы или органы, обладающие законодательной инициативой, предложение об изменении, дополнении, отмене или принятию законов и иных НПА.

Требования прокурора подлежат обязательному соблюдению, невыполнение требований влечет за собой установленную законом ответственнойсть.