Депрессивные районы и специфика управления их экономикой

Депрессивный регион - регион, в котором производственно-­ресурсная база перешла в фазу устойчивого спада, исключающего возникновение новых стимулов развития.
Здесь важно отметить, что, когда депрессия становится общерегио­нальной и общехозяйственной, традиционная трактовка лишает­ся смысла: ее пришлось бы распространить на все производствен­но-хозяйственные структуры и все регионы и, следовательно, выхолостить ее специфическое содержание. В этих условиях деп­рессивными следует считать территории, в пределах которых негативные явления (спад производства, снижение уровня жизни, нарастание негативных тенденций в сфере занятости, демографии, экологии и т.п.) более высокие, чем общероссийские.
^ Специфика управления экономикой депрессивных регионов - необходимость корректирующих государственных воздействий, направленных на выход регионов из депрессив­ного состояния.
Современная система государственного регулирования разви­тия регионов зачастую не содержит необходимых корректирую­щих воздействий, направленных на выход регионов из депрессив­ного состояния;обоснованность выбора объекта помощи, селек­тивность политики государственной поддержки регионов, адрес­ность и локализация помощи, легитимность и контролируемость.

1. Обоснованность выбора объекта помощи базируется на всесто­роннем анализе социально-экономической ситуации, разработке прогнозных сценариев развития ситуации в регионе, выборе наи­более острых по ситуации объектов. Прогнозные сценарии пред­ставляют собой краткую системную характеристику варианта со­стояния и развития депрессивной территории, включая и вариант нерегулируемого развития ситуации.

Селективность (избирательность) государственной поддержки регионов связана со множеством регионов и предприятий, требу­ющих поддержки, а также с дефицитностью регионального бюд­жета. Санацией (оздоровлением) территорий называется система мер по решению проблемы депрессивности или отсталости того или иного территориального образования.
Идеология санации депрессивных территорий в переходный период основывается на априорных представлениях о недостаточ­ности ресурсов для общего и относительно равномерного подъе­ма территорий и о предпочтительности концентрации средств в точках наибольшей депрессии с предварительным запуском спе­циально разработанных системных механизмов санации.

Система механизмов санации депрессивных территорий в со­временных кризисных, переходных, нестабильных условиях ста­нет работоспособной только при опоре на совокупность следую­щих принципов:
1) целевая ориентация. Ни один механизм не должен быть индифферентным по отношению к предмету регулирования; в нем необходимо учитывать реалии и неукоснительно обеспечивать именно конечные результатыI санации депрессивных территорий;
2) системность воздействия. Механизмы проведения санации следует конструировать так, чтобы они проявлялись во всех аспек­тах санации одновременно; из них надлежит исключать противо­действующие и нестыкуемые компоненты;
3) многоуровневая поддержка. Механизмы санации должны быть встроены в политику федеральных, субфедеральных и ме­стных органов власти; следует выделять зоны совместных дей­ствий и зоны исключительной компетенции;
4) концентрация ресурсов. В механизмах санации необходимо предусматривать аккумулирование и возможное перераспре­деление ресурсов, поступающих по различным каналам;
5) упреждающие действия. Механизмы санации призваны ра­ботать с опережением новых депрессивных ситуаций; важно нестолько гасить ранее возникшие социальные и иные напряжения, сколько заранее создавать организационно-правовые и иные пре­грады на пути перерастания депрессивных ситуаций в катастро­фические;