Тема 1. Государственное управление как социальное явление и управляющая система

Предмет и задачи учебной дисциплины. Понятие методологии, парадигмы изучения госуправления, базовых и ключевых терминов. Государственное управление и государственная власть.

Специфика организации системы госуправления. Закономерности формирования структуры системы госуправления. Системообразующие подсистемы, их характеристика: институциональная, нормативно-правовая, коммуникативная, функционально-структурная, профессионально-кадровая, профессионально-культурная. Принципы функционирования и модернизации системы госуправления.

Важнейшие закономерности функционирования системы госуправления, определяемые ее природой, генезисом: полезность, опережающее развитие, проявление синергетического эффекта, адаптивность, стабильность, взаимодействие с внешней общественной средой.

Общество как управляемая система (объект госуправляющего воздействия). Понятие «публичная сфера», «публичный интерес», «публичная политика».

Гражданское общество и его роль в демократизации и оптимизации госуправления. Структура гражданского общества как системы. Факторы, влияющие на процесс взаимодействия государства и гражданского общества.

Система взаимодействия власти и общества: сущность, структура. Институты политического опосредования, характеристика современной партийной системы в России, групп интересов, давления. Механизм взаимодействия власти и общества.

Контрольные вопросы:

1. Каково соотношение и содержание понятий: государственное управление – государственно-административное управление – муниципальное управление – менеджмент?

2. Аргументируйте свою политику в вопросе о том, уместно ли противопоставлять политику и государственное управление.

3. Что Вы «вкладываете» в понятие «система государственного управления»?

4. В чем специфика системы госуправления в ряду социальных систем?

5. Обозначьте системообразующие компоненты в структуре системы государственно-административного управления.

6. Что включает в себя государственная сфера как объект государственно-административного воздействия?

7. Какие Вы видите варианты (модели) реорганизации государственно-административного управления, его взаимодействия с частным сектором?

8. Что содержит в себе понятие «социальное государство»?

9. Какие пути и способы взаимодействия госорганов с гражданами Вы можете предложить как необходимые?

Рекомендуемая литература: