Издательства переходили на самоокупаемость

Этот декрет предусматривал меры, которые гарантировали в первую очередь обслуживание общественных организаций, библиотек, школ, красной армии, агитпунктов, рабочие объединения, профсоюзы и т. д. Т. е. сразу же закладывалась направленность учета низкой покупательной способности данных групп населения и первоочередное распространение книги шло именно в этой сфере.

Чуть позже выходит еще один декрет, который допустил деятельность частных и кооперативных изданий. Этот шаг открыл дорогу частному капиталу в книжное дело. Согласно ему, показывались те правила, по которым можно было открывать издательство и указывалось: «Для возникновения издательства требуется разрешение Госиздата или соответствующего местного органа… издательства могут иметь собственные типографии, конторы, редакторские кабинеты, склады, магазины и т.д.» Но опять же вспомним Екатерину 2 В целом, этот декрет устанавливает разрешительный порядок открытия новых издательств, но все вышеперечисленное могло открываться только с разрешения. Затем функции Госиздата были переданы Главлиту.

Новая экономическая политика в книжном деле страны началась с ослабления политического контроля над изданием и распространением печатной продукции. В первую очередь вопрос коснулся свободной продажи книг, пришедший на смену распределительной политике «военного коммунизма». В сфере книгоиздания была допущена частная предпринимательская деятельность.

Новая экономическая политика была направлена на восстановление полиграфической промышленности, увеличение объема печатной продукции, издаваемой государственными издательствами при участии частных предпринимателей.

Планируемый гарантированный сбыт книг, выпускаемых государственными предприятиями, представлял по сути дела процесс регулирования потребления. Такое положение приводило к тому, что издавались книги, идеологически выдержанные, отвечающие государственным интересам и проводимой политике, но экономически убыточные.

Полиграфическая промышленность в 20 – е годы находилась в критическом состоянии. Разрозненные мелкие предприятия испытывали трудности с финансированием и с поиском заказчиков.

Наиболее приемлемый путь для подъема полиграфии состоял в укреплении и создании трестов. В 1922 г. в Москве возник полиграфический трест – Мосполиграфтрест, объединивший шесть типографий. Затем возник трест в Петрограде.

Состояние полиграфической промышленности зависело от состояния бумагоделательной промышленности, которая испытывала аналогичные трудности.

Таким образом, при проведении своей политики в области печати государство опиралось на «командные высоты» - Госиздат, который занимал ведущее место в книгоиздании страны. В 1927 г. на его долю приходилось 75 процентов всей печатной продукции.

В начале 1920 – х годов научные общества и учреждения организовали свои издательства. Среди них Российская Академия наук, Коммунистическая академия, Институт В. И. Ленина и т.д. В частности, по инициативе петроградских профессоров было задумано издательство для выпуска в русском переводе произведений Платона.

Центриздат способствовал созданию книг для некоторых народов, начиная от разработки орфографии и терминологии и заканчивая первой в истории языка отливкой шрифта. Одновременно он выполнял роль посредника по снабжению национальных издательств бумагой, полиграфическими материалами, оборудованием, в получении кредитов и т.п

Издательство должно было предоставить на просмотр программу, перечислить книги, которые хочет издавать в первую очередь (репертуар уже контролировался); список сотрудников (нет ли среди них кого-то, кто может обеспокоить советскую власть). В общем, этот разрешительный порядок ставил большой контроль над деятельностью частных издательств.

Книжный рынок – это область рискованного капиталовложения, т. к. в отличие от изготовления железнодорожных вагонов никогда не знаешь, чем обернется книга, будет ли она иметь спрос. На данном этапе государству было выгодно допустить вливание частного капитала. Это очень прагматичный шаг, т. к. рынок по сути дела был малорентабельный, частнику был выделен определенный сегмент – можно было издавать научно-техническую книгу, детскую - не в коем случае не допускались до учебников – отдельные произведения художественной литературы (на классику – монополия у государства). В общем, изначально предполагалось, что частник будет насыщать рынок, но рисковать при этом сам, да еще и под контролем не станет.