Инновационное обновление сектора ЖКХ

Инновационная трансформация ЖКХ — одна из самых сложных социально-экономических проблем, которые в ближай­шее время настоятельно необходимо решать, осуществив модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, которое находится в крайне запущенном состоянии, с предельно изношенными теплосетями и отопительным оборудованием. Следует учитывать значительный объем сконцентрированных здесь основных фондов — 6200 млрд. руб. (200 млрд. долл.) — 24% всех основных фондов страны. Между тем объем инвестиций в эту отрасль составил в 2002 г. 209 млрд. руб. (6,7 млрд. долл.) — всего 3,4% стоимости фондов, в том числе в коммунальное хозяйство — 81,6 млрд. руб. Очевидно, что модернизировать ЖКХ на прежней технологической базе невозможно, — для этого не хватит ресурсов, да и прежнее оборудование уже не выпускается. Нужны принципиально новые подходы к технологической реконструкции систем жизнеобеспечения населения, переход к поколениям оборудования пятого и шестого технологических укладов. Для этого потребуется реализовать проекты при значительной государственной поддержке:

• по разработке типовых проектов и строительству жилых энергосберегающих комплексов новых поколений;

• по созданию автономных систем энергосбережения жилых домов и кварталов с регулируемой температурой и счетчика­ми в каждой квартире, включая использование топливных;

• по производству и использованию принципиально новых энергосберегающих материалов для строительства жилья;

• по капитальной реконструкции и модернизации устаревших, предельно изношенных систем энергоснабжения;

• по использованию в ЖКХ новых экономичных источников энергии, разработке, производству и установке миниэлектростанций и источников тепла.

Инновационная трансформация ЖКХ потребует крупных государственных инвестиций, особенно в районах Севера и Дальнего Востока. Для этого нужно использовать часть получаемой государством природной ренты. Надеяться, что острейшую не только экономическую и технологическую, но и социально-политическую проблему жизнеобеспечения населения можно решить за счет средств населения и практически лишенных необходимых ресурсов муниципальных образований, — опасная иллюзия, которая может дорого обойтись стране — и далеко не в отдаленном будущем. Ныне государством активно проводится политика вытеснения населения из богатых природными ресурсами районов Севера и Востока страны — видимо, расчищая пространства востока страны для будущей колонизации соседними цивилизация­ми с избытком населения.

Обобщение результатов научно-методических разработок в области управления инновационной деятельностью предприятия ЖКХ представляется возможным выделить его следующие основные элементы:

1. Анализ внешней среды: правовой основы, налоговой системы, экономической ситуации в стране и регионе, прогноза потребительского спроса и конкурентной ситуации на рынке.

2. Постановка стратегических целей: увеличение объёмов продаж, закрепление положения на сложившихся рынках сбыта товаров и услуг, выход на новые рынки.

3. Разработка инновационной стратегии и тактики достижения поставленных целей. Оценка конкурентных преимуществ предприятия, анализ потенциала новых видов услуг, новых технологий и новых моделей оборудования, поиск патентов, лицензий и ноу-хау с оценкой экономической целесообразности их покупки.

4. Планирование, оперативное управление, мониторинг и контроль за научными и конструкторскими разработками новшеств, их внедрением и использованием в производстве.

5. Анализ возможных источников инвестиционного обеспечения инновационных программ предприятия. Оценка эффективности инвестиций.

6. Совершенствование организационной структуры управления инновационной деятельностью. Управление и уменьшение всех видов рисков.

7. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации всех категорий персонала предприятия, связанного с эксплуатацией новой техники, применением новой технологии и новых схем управления производством.

Выбор приоритетных направлений формирования инновационной программы совершенствования форм управления ЖКХ, обеспечивающих реализацию положений Жилищного кодекса РФ базируется на анализе результатов и их экспериментальной проверки ранее принятых решений. Для условий города в качестве таких направлений представляется правильным выделить:

· реорганизация системы управления многоквартирными домами: переход к модели пообъектного управления и планировании доходов и расходов, ориентированных на достижение сохранности и качества общего имущества собственников, ресурсосбережение и эффективность использования ресурсов в масштабе конкретного жилого дома, развития на этой основе сетевой организационной структуры управления домами как факторов, содействующих формированию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг;

· формирование конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом: приватизация и акционирование например ГУП Дирекций единого заказчика, создания условий для привлечения частного бизнеса в управление и обслуживание жилья, организация контроля за деятельностью субъектов управления по обеспечению безопасности и комфортности проживания;

· формирование модели управления домами на основе дальнейшего развития потребительской кооперации в жилищно-коммунальной сфере, что позволит обеспечить привлечение дополнительных средств, снижение издержек, вовлечение собственников в управление хозяйственной деятельностью, формирование конкурентной среды путём повышения альтернативных способов управления;

· повышение эффективности использования бюджетных средств: расширение адресной и объектной поддержки эксплуатации и ремонта общего имущества в жилых домах, переориентация бюджетных средств, направляемых из городского бюджета ресурсоснабжающим предприятиям на субсидии, выделенные ТСЖ, ЖСК и другим объединениям собственников;

· регулирование ценовой и тарифной политики в сфере предоставления жилищных услуг, выполнения ремонтно-строительных работ при капитальном ремонте общего имущества;

· внедрение инновационных подходов к управлению многоквартирными домами, повышение инвестиционной привлекательности объектов, развитие рынка информационных технологий для учёта, планирования и контроля деятельности организаций по содержанию и ремонту домов.

Свое мнение:

Учитывая, что сейчас доля участия государства минимизирована до уровня вливания денежных средств, думаю не будет лишним рассмотреть возможности государства по увеличению государственной собственности (постройка, обслуживание (капитальный и текущий ремонт)), и как следствие, соответственно распределение жилой площади между работниками государственной сферы. Данный вариант четко закрепляет ответственность и остальные организацонные моменты (снижение издержек на содержание: например энергосберегающие технологии). Государство заинтересовано в инновационных разработках, что поднимет спрос на энергосберегающие товары, а как следствие, даст толчок для развития данного направления в науке.

Касательно ответственности, решение вопроса считаю очень простым, при использовании, ставшего обыденностью, такого «ноу-хау» как интернет. Сайт государственной организации, раздел на данном сайте с обслуживаемым домом, и возможность оставлять отзывы, пожелания предложения и т.д. жильцам этого дома, с голосованием за конкретное высказывание. Деятельность организации оценивается по результатам опроса жильцов!