Роль негосударственных организаций в управлении г. Калуга на примере территориальных общин самоуправления

В Калуге действует 49 территориальных общин, 3 – имеют статус юридического лица (Правобережье», «Содружество», «Дубрава»). 21 общину возглавляют депутаты Городской Думы г.Калуги.

В 2014 году созданы 3 территориальных общественных самоуправления «Территориальная община «Клубный поселок Рождествено», «Территориальная община «Сосновая», «Территориальная община «Правгород». Проведена учредительная конференция по созданию ТОС «Территориальная община «Восход».

Для повышения эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования «Город Калуга» с органами территориального общественного самоуправления управлением оказано содействие только в 2014 году в проведении более 352 заседаний Советов ТОС, 75 расширенных заседаний с привлечением председателей домовых Советов, жителей по вопросу организации капитального ремонта совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства. Проведено 10 отчетно-выборных конференций, 4 учредительных конференции.

За прошедший период проведено 4 встречи территориальных общественных самоуправлений с участием Городского Головы, заместителей Городского Головы города Калуги, руководителей структурных подразделений Городской Управы города Калуги («Территориальная община «Северный», «Территориальная община «Содружество», «Территориальная община «Калуга-2», «Территориальная община «Дружба»).

В целях организационного обеспечения деятельности территориального общественного самоуправления управлением ежеквартально составляются планы работы территориальных общественных самоуправлений. Планирование деятельности органов ТОС осуществляется на основе программных мероприятий «Общественного участия».

Управлением по работе с населением на территориях в рабочем порядке оказывается консультативная помощь представителям территориальных общин при проведении общественно значимой деятельности органов ТОС.

К решению вопросов местного значения Советами ТОС привлекаются предприниматели, организации, бизнес которых охватывает территорию общины. Работа в микрорайонах общинами ведется в тесном взаимодействии с учреждениями культуры, образования, спорта и молодежи.

В Калуге ТОСы - это реальная общественная сила. Сложилась практика выявления общественного мнения через ТОСы. Проводился опрос среди ТОС по вопросу функционирования рынка, по размещению спортивного объекта на месте стадиона «Центральный», по строительству Набережной реки Ока и ряду других значимых вопросов мы можем аккумулировать мнение большинства калужан привлекая для этого общины. Так, по предложению управления экономики органы ТОС обсуждали в общинах и принимали решения о размещении нестационарных торговых объектов на своих территориях. При приемке объектов благоустройства в составе общественных комиссий принимают участие активисты ТОС.

Создан Совет по территориальному общественному самоуправлению при Городской Управе, который возглавляет исполняющий полномочия Городского Головы.

Организована регулярная юридическая помощь в ТОС в рамках проекта «Правовая клиника» проведено 17 консультаций, рассмотрено 207 вопросов.

Регулярно приводится уточнение базы данных органов ТОС (границы, сроки действия Советов ТОС, персональный состав руководящего органа территориальной общины).

Актуализирована электронная карта ТОС, размещенная в муниципальной геоинформационной системе города Калуги на официальном сайте Городской Управы города Калуги.

Ведется раздел «Территориальное общественное самоуправление» на официальном сайте Городской Управы города Калуги. В разделе размещаются новости, планы работы территориальных общин, нормативно правовые акты, регламентирующие деятельность ТОС, а также порядок создания территориального общественного самоуправления.

Для информационного обеспечения деятельности территориального общественного самоуправления управление обеспечивает печатными материалами все территориальные общины для заполнения информационных стендов, размещенных в микрорайонах (в территориальных представительствах, в помещении общины, других учреждениях).

Территориальным общинам оказывается помощь в подготовке и издании брошюр, информационных буклетов и листовок по вопросам деятельности ТОС «ТОС: перспективы и проблемы». Обобщается и распространяется опыт ТОС.

Для популяризации деятельности ТОС, развития новых направлений, поиска эффективных форм сотрудничества с общинами управление организует выездные семинары для председателей ТОС в другие города. Созданное в 2011 году движение территориального общественного самоуправления Калужской области, возглавляемое депутатом ЗС КО Т.Н. Дроздовой, оказывает нам в этом неоценимую помощь и поддержку. Состоялись поездки в г.Тула в 2012 году, в г. Рязань в 2013 году. ТОСы г. Тулы приезжали в Калугу, где также знакомились с деятельностью калужских общин. Надо отметить, что в Калужской области ТОСы Калуги занимают одно из ведущих мест и наши председатели общин выезжают в районы для того, чтобы поделиться своими наработками. Т.И. Коняхина, Э.Р. Капитонова уже побывали в г. Обнинске, в г. Сухиничи, г.Людиново и др. районах области. Вновь созданные общины, там, где происходит смена руководящих органов общины, всем оказывается методическая и организационная помощь. Самой действенной помощью являются консультации с выездом на место Т.Н. Дроздовой и Т.И. Коняхиной, которые не считаясь с личным временем побывали на советах ТОС практически во всех общинах города и сельских территориях.

В 2013 году впервые проводился Всероссийский семинар в г. Волгограде по развитию ТОС. В нем приняла участие С.А. Юдина- начальник отдела по взаимодействию с ТОС. Со всеми материалами и документами, привезенными с семинара, Светлана Алексеевна ознакомила председателей общин. Ряд территориальных общин использует в своей работе подходы, формы работы, которые выработаны в других регионах.

Так, рассматривался управлением городского хозяйства и нашим управлением вопрос о субсидировании ТОС для привлечения их к уборке территорий.

В деле популяризации деятельности ТОС неоценима поддержка СМИ.

При проведении общественно значимых мероприятий, реализации общественных проектов, для освещения опыта и результатов работы органов ТОС на всех этапах мы ощущаем информационное сопровождение и поддержку.

Организована доставка бесплатных газет «Калужская неделя» в ТОС.

Совместный проект с газетой «Калужская неделя» «В гостях у территориальной общины» был успешен, востребован читателями и пропагандировал опыт работы ТОС, способствуя дальнейшему их развитию. Корреспонденты газеты встретились с активистами 19 территориальных общин, по итогам которых были подготовлены обширные репортажи о деятельности общин иллюстрированные фотоматериалами.

Проект ТК «Ника» - встречи с активами ТОС в рамках программы «Главное», хотя иногда вызывал споры в подаче материала, в целом благотворно повлиял на привлечение жителей для работы в активы ТОС.

Для решения задач программы «Общественное участие» нами разработаны общественно-значимые мероприятия.

Фактически их можно разделить на 3 больших блока:

Мероприятия с общинами в области благоустройства, мероприятия патриотической направленности, мероприятия в области правовой культуры избирателей и направленные на повышение электоральной активности калужан.

Мероприятия по благоустройству проводятся в тесном взаимодействии с управлением городского хозяйства.

В марте и апреле 2015 года организованы и проведены мероприятия «Чистая весна Калуги» по санитарной уборке города и пригорода.

С мая года по октябрь 2015 организована акция «Калужские дворы» совместно с территориальными общинами при активной поддержке депутатов Городской Думы города Калуги. В акции приняло участие около 20 000 калужан. На территориях территориальных общин: «Площадь Московская», «Северный», «Дубрава», «Тайфун», «Канищево», «Черемушки», «Поле Свободы», «Содружество», «Гагаринская». «Сквер Мира», «Правобережье», «Суворовская», «Чичеринская», «Росва», «Созвездие», «Малинники», «Анненки», «Калуга-2», «Мстихино», «Резвань» в ходе акций был убран мусор, покрашены малые формы, скамейки, детские игровые комплексы, леерные ограждения, ограждения клумб и т.д. Более 90 дворов благоустроено. Проведены субботники во всех территориальных общественных самоуправлениях.

В рамках акции «Зеленая инициатива» были высажены деревья в микрорайоне «Кубяка» (с представителями ТОС «Территориальная община «Содружество») и микрорайоне «Правый берег» (с представителями ТОС «Территориальная община «Правобережье» и «Территориальная община «Правгород») Участники акции были обеспечены хозяйственным инвентарем, необходимым для посадки саженцев. Изготовлен мобильный выставочный стенд с информацией об акции. Активным жителям, принявшим участие в мероприятии, были вручены магниты с символикой акции и GPS координатами места посадки деревьев.

Всего в 2015 году проведено 1358 мероприятий по благоустройству с участием 21012 жителей.

По благоустройству территорий МО «Город Калуга» при взаимодействии с органами ТОС, организован и проводится ежегодный конкурс «Калуга в цвету». Общее количество участников конкурса составляет более 2500 человек.

Конкурс проводился в 2 этапа, по итогам проведения конкурса «Цветущий микрорайон» в территориальных общинах, лучшие объекты участвовали во втором этапе, в пяти номинациях конкурса это около 1000 калужан из всех ТОСов, в границах которых расположены многоквартирные жилые дома.

Победители конкурса награждены денежными премиями и дипломами, а участники - памятными подарками и благодарственными письмами.

Проводится ежегодный конкурс «Дом образцового содержания». Конкурс проводится по 4 номинациям:

- «Индивидуальный дом образцового содержания»;

- «Многоквартирный дом образцового содержания»;

- «Подъезд образцового содержания».

- «Самый благоустроенный двор» (новая номинация 2014г)

Победители конкурса награждены денежными премиями и табличками в соответствии с участием в номинациях «Дом образцового содержания 2015» и «Подъезд образцового содержания 2015». Участники конкурса получили памятные подарки.

23 мая - учрежден как праздник для всех калужских общин. В мае прошло праздничное мероприятие, посвященное Единому дню территориального общественного самоуправления. На празднике были награждены победители ежегодного конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление», в котором приняли участие 17 территориальных общин, и фотоконкурса среди ТОС «Калуга - мой город, моя судьба» в котором приняли участие 19 общин, 49 участников.

В июне, июле 2015 года организован цикл мероприятий «День малой деревни», проведено 8 мероприятий в ТОС, расположенных на сельских территориях, с участием представителей управления социальной защиты, Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области, представителей полиции и прокуратуры, которые информировали жителей об изменениях в законодательстве Российской Федерации и Калужской области. О правилах пожарной безопасности и действиях, в случаях возникновения пожара жителей информировали представители организационно-методического отделения Всероссийского добровольного пожарного общества Калужской области, которые на примере показали, как пользоваться первичными средствами пожаротушения (огнетушителем).

В Калуге работает более 50 первичных ветеранских организаций, объединенных в три окружных и городской Совет ветеранов. Через Координационный Совет ветеранов войны и труда, военной службы и локальных войн, бывших несовершеннолетних узников фашистских концентрационных лагерей и пенсионеров города Калуги, созданный при управлении по работе с населением на территориях строится работа с ветеранами. Все первичные ветеранские организации работают в тесном взаимодействии с ТОСами, входят в составы Советов, участвуют в мероприятиях.

Основные программные мероприятия по патриотическому воспитанию:

В феврале был организован цикл мероприятий, посвященных Дню защитников Отечества «Талант служения Отчизне». 17 февраля 2014 года прошло торжественное мероприятие, посвященное 70-летию снятия блокады Ленинграда. 21 февраля состоялось 19 торжественных возложений к памятным местам Калуги.

На мероприятиях присутствовали ветераны, молодёжь, представители военкоматов, представители управления по работе с населением на территориях.

В представительствах Городского Управы активистами территориального общественного самоуправления, активам ветеранских организаций были вручены цветы и поздравительные открытки. Встреча участников ВОВ с жителями способствует сохранению исторической памяти, преемственности боевых традиций и патриотическому воспитанию молодежи. Все намеченные цели и задачи выполнены при проведении мероприятий. В мероприятиях приняло участие около 2500 человек.

Так же организован и проведен цикл мероприятий, посвященных Дню Победы:

Всем участникам ВОВ за подписью исполняющего полномочия Городского головы направлены поздравления с Днем Победы.

06 мая этого года был организован выезд ветеранов ВОВ, представителей общественных организаций, детских патриотических организаций и объединений по местам боев 194 стрелковой дивизии в д. Григоровка и д. Песочня. Мероприятие получило положительный отклик от ветеранов ВОВ. Посещение могилы командиров в д. Григоровка; памятника воинам 194-й стрелковой дивизии; символа памяти на месте боя в д. Песочня с возложением венков, цветов.

07 мая 2014 был организован праздничный прием с участием Городского Головы, посвященный празднованию Дня Победы. Мероприятие проведено на высоком художественном уровне, получило положительный отклик от ветеранов ВОВ.

08 мая состоялись праздники улиц Генерала Попова в микрорайоне Правый берег «Победа во имя живущих» и «Память хранят живые» на ул. Ромодановские дворики.

Проведено 22 торжественных мероприятия «Поклонимся великим тем годам!» с возложением венков и цветов с участием ветеранов ВОВ, представителей военных комиссариатов, молодежи, общественных организаций.

Территориальные общины и общественные организации приняли участие в шествии, посвященном празднованию Дня весны и труда, с лозунгами и эмблемами общин и приняли участие 9 мая в шествии.

В рамках празднования Дня Победы прошла акция волонтеров-добровольцев «Подвези ветерана».

Организованы и проведены митинги на Воинском кладбище, в памятных местах города с возложением венков и цветов, посвященные Дню памяти и скорби - 22.06.2014 в 4.00 часа утра на Воинском кладбище, с возложением венков с участием ветеранов, представителей военных комиссариатов, патриотических организаций, поисковых отрядов, молодёжи, жителей Калуги. Ветераны прибыли на митинг также при активном участии волонтеров-добровольцев, которые по окончании мероприятия довезли каждого ветерана до подъезда. Также в этот день проведено 22 траурных митинга «Никто не забыт, ничто не забыто» с возложением цветов к памятным местам города с участием ветеранов ВОВ, представителей военных комиссариатов, молодежи.

Всего в мероприятиях участвовало более 1000 человек.

На официальном сайте Городской Управы города Калуги создан и ведется долгосрочный сюжет «70-летию Великой Победы посвящается…»

Организован и проведен ежегодный конкурс «Калуга урожайная». Церемония награждения победителей и участников конкурса состоялась 15 августа 2014 года в рамках городского праздника «Калуга урожайная», который проводился управлением по работе с населением на территориях второй год.

Важнейшим направлением в работе управления является деятельность по организации выборов всех уровней представительной власти.

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 14, 34 Устава муниципального образования «Город Калуга», в целях подготовки к проведению выборов губернатора Калужской области 13 сентября 2015 года проводились организационно-технические мероприятия на территории муниципального образования «Город Калуга».

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на основании статей 36, 43 Устава муниципального образования «Город Калуга» утверждено постановление Городской Управы города Калуги от 18.01.2013 № 252-пи «Об образовании избирательных участков, участков референдума». На территории муниципального образования «Город Калуга» было образовано 149 избирательных участков. Определены места расположения участковых избирательных комиссий (УИК) и помещений для голосования.

В адрес руководителей организаций, которые являются балансодержателями зданий или в чьем оперативном управлении они находятся, были направлены письма за подписью Городского Головы города Калуги о предоставлении на безвозмездной основе помещений, оборудованных необходимой мебелью и средствами связи.

В июле 2015 года организовали проверки мест расположения избирательных участковых комиссий избирательных участков совместно с органами внутренних дел и государственного пожарного надзора.

Составлены Паспорта избирательных округов с описанием (схемой) участков, с указанием территориальных представителей, территориальных общественных самоуправлений, учреждений образования, здравоохранения, предприятий, обслуживающих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории избирательного округа.

Руководствуясь Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06.11.1997 № 134/973-II (в редакции постановления Центризбиркома РФ от 19.02.2014 № 218/1416-6 (далее - Положение), постановлением Губернатора Калужской области от 23.04.2014 № 164 «О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации» (далее - постановление Губернатора), постановлением Избирательной комиссии Калужской области от 15.04.2014 № 596/102-V «Об обеспечении функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Калужской области» (далее - постановление Избирательной комиссии), решением Городской Думы города Калуги от 28.10.2013 № 136 «О назначении исполняющим полномочия Городского Головы города Калуги Баранова К.В.» было принято постановление Городской Управы города Калуги от 22.05.2014 № 6134-пи «О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории муниципального образования «Город Калуга» которым ответственным за осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования «Города Калуга» определено управление по работе с населением на территориях (далее – управление). Во исполнение выше названного постановления управление еженедельно, а во время проведения выборов ежедневно, получает данные от органов учёта населения (ЗАГС, УФМС), воинских частей, отдела военного комиссариата Калужской области по Московскому округу г.Калуги и Ферзиковскому району, отдела военного комиссариата Калужской области по Октябрьскому и Ленинскому округам г.Калуги. Для уточнения списков так же используются сведения из управления архитектуры и градостроительства города Калуги о переименовании населенных пунктов, улиц, изменении и присвоении новых адресов жилым домам, сведения из Калужского районного суда Калужской области о признании граждан недееспособными, сведения из федеральных казенных учреждений о гражданах, отбывающих наказания и поступивших отбывать наказание. Производится обработка данных и передача информации в установленном порядке в Избирательную комиссию Калужской области.

Два раза в год по состоянию на 1 января и 1 июля для Избирательной комиссии Калужской области формируются и передаются сведения о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования «Город Калуга».

Всего число зарегистрированных избирателей в муниципальном образовании «Город Калуга» на 1 января 2015 года составило 283873 человека.

В целях совершенствования работы по организационно-технической подготовке к выборам нами подготовлен соответствующий комплекс мероприятий.

Для взаимодействия с органами ТОС в области повышения правовой культуры и электоральной активности населения управлением в программе предусмотрено ежегодное проведение в феврале и в ноябре мероприятий «День молодого избирателя» и «Посвящение в избиратели» соответственно.

«День молодого избирателя» включает в себя:

-промо-акцию: на улице раздаются воздушные шары и флажки с символикой мероприятия;

-конкурсную программу: участникам мероприятия предложат пройти символическое голосование с использованием КОИБа, ответить на вопросы в области избирательного права, флеш-арт «Жизнь-череда выборов» и другое;

-концертную программу с выступлением творческих молодёжных коллективов и агитбригады студентов.

Акция «Посвящение в избиратели» в 2014 году прошла в новой форме: игра состояла из десяти квест-заданий: «Синквейн», «Правовой ринг», «Эрудит-лото», «Самый умный избиратель», «Кому сегодня доверяют россияне?», «Знатоки избирательного права», «Я б на выборы пошел», «Устами младенца», «Музыкальная», «Голосуй, а то проиграешь!».

Так же был проведен творческий конкурс флеш-арт «Выборы наше дело!». На станции «Голосуй, а то проиграешь!» команды принимали участие в символическом голосовании на тему «Ты пошел бы на выборы, если бы выборы проходили сегодня?» с использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБов). В финале мероприятия был проведен танцевальный флеш-моб.

В мероприятиях приняло участие более 1500 человек.

Мероприятия проводилось в целях повышения правовой культуры и электоральной активности молодежи, увеличение интереса молодых к выборам, побуждение молодежи к осознанному участию в выборах и референдумах, активизации гражданского самосознания молодежи, формирования у молодежи позитивного восприятия норм и ценностей демократического правового государства.

Используя все возможности Ведомственной целевой программы «Общественное участие» была выстроена система работы с территориальным общественным самоуправлением в целом и в разрезе каждой общины. Фактически за эти три года были заложены традиции в ТОСовском движении Калуги. Имеются положительные результаты в привлечении жителей к благоустройству дворовых территорий, что существенно изменило облик города; сформированы устойчивые активы жителей в микрорайонах, через которые ведется работа по продвижению концепций и проектов Городской Управы.

Таблица 1

Результаты ведомственной целевой программы «Общественное участие»

Итогом проведения программных мероприятий является формирование чувства сопричастности ко всем событиям, происходящим в городе, желание в них участвовать и безвозмездно оказывать помощь (субботники, помощь ветеранам и др.). Достигнутые успехи оказывают влияние на формирование позитивного отношения к исполнительной власти.

Все направления деятельности получили свое развитие, поэтому управлением была разработана муниципальная программа «Гражданская инициатива» в которую вошла как подпрограмма «Общественное участие».

Глава 3. Пути повышения роли негосударственных организаций в управлении МО «Город Калуга»

Создание концепции партнерства органов государственной власти города Калуги, органов местного самоуправления и негосударственных некомерческих организаций по развитию гражданского общества.

Одной из главных проблем государства, связанной с некоммерческим сектором, является недооценка роли негосударственных некоммерческих организаций в снижении социальной напряженности в обществе, уменьшении социального неравенства, активизации гражданского участия в предоставлении населению конкурентных услуг.

Для решения этой проблемы назрела необходимость в разработке системы мер и механизмов эффективного партнерства органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций по развитию гражданского общества.

Согласно Федеральному закону N 40-ФЗ социально ориентированной является некоммерческая организация (за исключением государственных корпораций, государственных компаний и политических партий), которая ведет деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в России, а также деятельность предусмотренную ст. 31.1 Закона о некоммерческих организациях.

В статье 31.1 Закона о некоммерческих организациях указаны следующие виды деятельности:

· социальная поддержка и защита граждан;

· подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

· охрана окружающей среды и защита животных;

· охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, а также мест захоронений;

· оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, защита прав и свобод человека и гражданина;

· профилактика социально опасных форм поведения граждан;

· благотворительность, а также содействие благотворительности и добровольчеству;

· деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности

На примере других городов РФ можно создать некую концепцию поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города. Данная концепция будет основана на работах городов Саратова, и Перми:

Цели и задачи - стимулирование участия СО НКО в решении задач социально- экономического развития города Калуги, укрепление доверия граждан к органам власти и сохранение социальной стабильности в регионе, повышение качества и доступности социальных услуг через повышение результативности и эффективности деятельности СО НКО и развитие гражданского общества на территории города Калуги. Участие негосударственных некоммерческих организаций в разработке и реализации политики Администрации области.

Принципы концепции - конкурсности, равного доступа к получению муниципальной поддержки; соблюдение норм действующего законодательства Российской Федерации; приоритетной поддержки проектов и деятельности, демонстрирующих высокую эффективность и устойчивость;

информационной открытости, прозрачности и общественной подотчетности регулярной оценки результативности деятельности и эффективности расходования бюджетных средств; принятие согласованных решений по достижению поставленной цели и способам организации общей деятельности.

Основные направления партнерства - в сфере аналитическойдеятельности:

- проведение мониторинговых исследований процесса формирования гражданского общества, выявление динамики развития общественных и межрегиональных связей в целях устранения негативных явлений;

- анализ, обобщение и использование в практике наиболее ценного отечественного и зарубежного опыта инициативного решения группами населения социально значимых вопросов.

В социально-экономической сфере:

- привлечение негосударственных некоммерческих организаций к разработке и выполнению программ социально-экономического развития;

- поддержка негосударственных некоммерческих организаций, содействующих развитию отечественного производства;

- создание условий для реализации предпринимательских инициатив негосударственных некоммерческих организаций в целях обеспечения уставной деятельности;

- совершенствование механизмов участия негосударственных некоммерческих организаций в реализации социальной политики;

- развитие благотворительности и мобилизация финансовых и материальных средств для социальной поддержки нуждающихся.

В духовной сфере:

- возрождение духовности, уважения к честному труду и человеку труда, чести и достоинству личности;

- формирование чувства патриотизма, уважительного отношения молодежи к ветеранам войны и труда, защитникам Отечества;

- формирование в обществе уважительного толерантного отношения к культурным, историческим и религиозным ценностям народов России и международному историко-культурному наследию;

пропаганда высоких нравственных норм жизни.

Меры поддержки СО НКО:

- Создание городского информационного портала для СО НКО

- Размещение в СМИ, получающих муниципальное финансирование, социальной рекламы и информационных сообщений СО НКО безвозмездно

- Использование для информирования адресные рассылки, информационные ресурсы НКО и сеть ОЦ и ТОС

Ожидаемые результаты реализации концепции партнерства:

- Реализация Концепции партнерства органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций по развитию гражданского общества будет способствовать:

- углублению процессов демократизации общества, упрочению институтов гражданского общества;

- повышению общественного самосознания и гражданской активности;

- созданию действенных механизмов включения потенциала гражданского сообщества в разработку и внедрение социально значимых программ и инновационных проектов, формированию общественного социального заказа;

- укреплению принципов социального партнерства федеральных органов государственной власти и управлений;

- снижению социальной напряженности, появлению новых рабочих мест в некоммерческом секторе экономики, улучшению качества подготовки кадрового потенциала и формированию кадрового резерва в регионе;

- привлечению дополнительных ресурсов в развитие социальной сферы;

- повышению благосостояния населения;

При этом следует иметь в виду, что текущая ситуация - экономический кризис, начавшийся в январе 2014 года, нивелировал (обнулил) социальный эффект последнего десятилетия. Растет бедность по официальной статистике 19,2 млн. человек в России - беднота (данные Росстат). А кризис - это не время для развития гражданского общества, к сожалению в том числе НКО.