Финансирование выборов

Так же, как и на выборах 2007 и 2011 годов, помимо федерального избирательного фонда, который обязана создать каждая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, право на создание своих избирательных фондов имеют официально зарегистрированные региональные отделения политических партий (по решению уполномоченного уставом руководящего партии).

В 2007 году «потолок» общепартийного фонда (предельный размер расходов) составлял 400 млн. руб., а «потолок» консолидированного фонда (т.е. сумма «потолков» общепартийного и региональных фондов) достигал 1,818 млрд. руб. Тогда только «Единая Россия» смогла приблизиться к этому «потолку», израсходовав 1,551 млрд. руб. У «Справедливой России» расходы составили 720 млн. руб., у ЛДПР – 622 млн. руб., у других партий – еще ниже.

На выборах 2011 года «потолок» общепартийного фонда был увеличен до 700 млн. руб., т.е. в 1,75 раза, а консолидированный «потолок» – до 3,405 млрд. руб., т.е. в 1,87 раза.

На выборах 2016 года предельная сумма всех расходов из средств федерального избирательного фонда политической партии сохранена на уровне 2011 года в 700 миллионов рублей.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда регионального отделения политической партии зависит от численности избирателей в регионе (даже если регион разделен на несколько групп, предельные расходы зависят от общего числа избирателей в регионе):

· 15 миллионов рублей – для регионов, где не более 100 тысяч избирателей (таких регионов всего два – Ненецкий и Чукотский автономный округа);

· 20 миллионов рублей – для регионов, где от 100 до 500 тысяч избирателей (таких регионов 13);

· 25 миллионов рублей – для регионов, где от 500 тысяч до 1 миллиона избирателей (таких регионов 30);

· 35 миллионов рублей – для регионов, где от 1 до 2 миллионов избирателей (таких регионов 25);

· 55 миллионов рублей – для регионов, где от 2 до 5 миллионов избирателей (таких регионов 13);

· 100 миллионов рублей – для регионов, где свыше 5 миллионов избирателей (таких регионов два – Москва и Московская область).

Таким образом, общая сумма предельных расходов региональных партийных фондов составляет 2 млрд. 830 млн. рублей. Консолидированный потолок федерального и региональных фондов 3 млрд. 530 млн. руб. (на 125 млн. рублей выше уровня 2011).

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата по мажоритарному округу первоначально не могла превышать 15 миллионов рублей. Очевидно, что эта диспропорция с размерами региональных партийных фондов (большинство округов имеют численность избирателей 450-500 тысяч, что адекватно 20 млн. рублей. партийного фонда, часть округов имеет численность избирателей более 500 тыс. из-за численности избирателей субъекта Российской Федерации, что адекватно 25 млн. рублей. партийного фонда) выглядела малообъяснимой. В результате де-факто финансовые потолки возможных расходов партийных кандидатов в округах (так как часть кампании может фактически идти через партийный счет) оказывались выше, чем у независимых кандидатов. Поправками в Федеральный закон от 9 марта 2016 года № 66-ФЗ потолок расходов фонда кандидата по округу был увеличен до 40 млн. рублей.

Избирательные фонды политических партий могут создаваться только за счет:

· собственных средств политической партии (не могут превышать 50% от установленной предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда (далее, ПСВРСИФ));

· добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 0,07% и 3,5% ПСВРСИФ.

Для региональных фондов партий максимальный взнос для собственных средств составляет 50% ПСВРСИФ, для добровольных пожертвований граждан и юридических лиц 2% и 20% ПСВРСИФ соответственно. Для кандидатов по округам максимальный размер как собственных средств кандидатов, также и перечисленных ему средств партии составляет по 50% от ПСВРСИФ, для добровольных пожертвований граждан и юридических лиц – 2% и 20% ПСВРСИФ соответственно.