Аппарат, механизм государства

Гос. аппарат – взятое в единстве система объединенных и взаимосвязанных общими п-ми орг. и д-ти гос. органов, ч/з кот. осуществляется достижение целей гос-ва и решение его задач.

Признаки гос. аппарата:

· Целостная сложная иерархическая система гос. органов.

· Все органы связаны м/у собой отношениями субординации и координации. Субординация – отношения власти и подчинения, когда S находятся в разном положении и один орган может управлять другим. Координация – отношения взаимодействия, когда органы находятся в равном правовом положении и согласуют свою совместную деятельность

· В основе построения гос. аппарата лежат задачи и ф-ии гос-ва. При помощи гос. аппарата практически осуществляются, выполняются задачи и ф-ии.

· В основе орг. и д-ти гос. аппарата лежат общие специальные п-пы. Общие – те, кот. присущи всему аппарату в целом и каждому его органу. П-п разделения властей, п-п представительства интересов граждан, п-п гласности, открытости, профессионализма, научности, компетентности, плановости и т.д. Специальные – те, кот. х-ют специфику к.л. органа или ветви власти. Гос. орган – составная часть аппарата гос-ва, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия и компетенцию по управлению общ. жизнью и органически взаимодействующая с др. частями гос. аппарата, образующими единое целое.

Принцип разделения властей – основной п-п построения гос. аппарата в правовом гос-ве. Впервые описан Шарлем Монтескье в произведении «О духе законов» и закреплён в конституции США 1787 года. ПРВ служит предотвращению сосредоточения власти в руках одного органа или лица и выступает своеобразной формой разделения труда, способствующей повышению эффективности управленческого труда.

ПРВ включает:

· Деление на три ветви (законодательную, исполнительную, судебную);

· Относительную сам-ть ветвей власти друг от друга;

· Возможность одной ветви сдерживать, ограничивать полномочия другой в случае выхода ей за пределы предоставленных ей полномочий. (Система сдержек и противовесов)

Система сдержек и противовесов включает:

· Право главы гос-ва налагать вето на законы, принимаемые парламентом и, в установленных законом случаях, распускать парламент;

· В праве парламента выражать недоверие правительству, требовать его отставки и путём импичмента добиваться отстранения президента от должности;

· В праве судебной власти признавать несоответствующими конституции, законам акты законодат. и исполнит. власти.

В федеративных гос-х выделяются федеральные органы и органы власти S федерации. Муниципальные органы в структуру гос. аппарата не входят.