Порядок надання водних об’єктів в оренду

Договір є універсальним природним соціальним явищем, основним інструментом організації суспільних відносин і застосовується скрізь у якості регулятора суспільних відносин. Історії відоме договірне використання природних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища. У процесі формування різних типів держав формувалися й такі відомі договірні форми використання природних ресурсів як оренда, сервітут, концесія, охоронні зобов’язання щодо особливо унікальних природних територій та об’єктів.

Водночас екологічному праву притаманні всі ознаки публічного права, яке встановлює та гарантує верховенство інтересів усього суспільства, народу, нації і держави в цілому у сфері використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки громадян. Тому саме екологічне законодавство наділяє суб’єктів публічної влади компетенцією, яку вони зобов’язані реалізувати на користь всього суспільства, а також дозволяє при виконанні покладених повноважень обрати раціональні варіанти для їх реалізації. З урахуванням цього в умовах сучасної децентралізації і демократизації державного управління, удосконалення взаємовідносин між суб’єктами публічної влади та приватними особами (фізичними, юридичними), прагнення держави використовувати різноманітні засоби для оптимізації своєї діяльності і реалізації суспільних інтересів, поряд із традиційними імперативними методами правового регулювання екологічних правовідносин в екологічному праві широко використовуються методи договірного характеру. В сучасних умовах до вищеназваних договірних форм додаються нові, зокрема, такі як дозвільна система використання природних ресурсів, охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки, де поряд із договором застосовується спеціальний дозвіл.[23 ст. 5-6]

Як вказується у Водному кодексі, право водокористування на умовах оренди оформлюється договором, проте не наводиться його поняття. Аналізуючи норми екологічного законодавства, договір оренди водного об’єкта можна визначити як угоду двох сторін, за якою орендодавець надає орендареві водний об’єкт або його частину для цільового використання за певну плату на відповідний строк, а орендар зобов’язується використовувати його за цільовим призначенням, вчасно вносити орендну плату та дотримуватись еколого-правових та інших приписів.

Відповідно до прийнятих змін чинне законодавство розрізняє різні

процедури та принципи надання водних об’єктів.

Водні об’єкти надаються у користування на земельних торгах (статті 135–139 Земельного кодексу України) у комплексі із земельною ділянкою, органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України (при цьому віднесення водного об’єкта до загальнодержавного або місцевого не має значення), відповідно до договору оренди, погодженого з територіальними органами Державного агентства водних ресурсів України. [9 ст.27]

Надання водних об’єктів у користування на умовах оренди здійснюється за наявності паспорта водного об’єкта. Порядок його розроблення затверджено наказом Міністерства екології та природних ресурсів від 18.03.2013 № 99 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.05.2013 за № 775/23307[16]. Замовником робіт із розроблення паспорта водного об’єкта є його орендодавець.

Паспорт водного об’єкта підлягає перегляду кожні 5 років та у разі змін технічних параметрів водного об’єкта і гідротехнічних споруд, зміни гідрологічного режиму річки (водотоку) – і відповідному коригуванню. Паспорт водного об’єкта погоджується з Державним агентством водних ресурсів України.

Уперше у водному законодавстві передбачено можливість оренди частини рибогосподарських водних об’єктів, рибогосподарські технологічні водойми, акваторії (водний простір) внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної (морської) економічної зони України. Вказані об’єкти надаються в користування на умовах оренди відповідно до ст. 14 Закону України «Про аквакультуру» виключно для цілей аквакультури. Рибогосподарською технологічною водоймою є штучно створена водойма спеціального технологічного призначення, що визначається технічним проектом та/або паспортом, яка наповнюється штучно за допомогою гідротехнічних споруд і пристроїв та призначена для створення умов існування і розвитку об’єктів аквакультури (до зазначених водойм відносяться водойми державних і комунальних підприємств рибогосподарської галузі). [17 ст.616]