Провозглашение Республики Беларусь. Законодательно-правовое оформление государственного суверенитета Республики Беларусь

14.1. Углубление социально-экономического кризиса привело к подъему общественно-политического движения в СССР. В разных регионах страны проходят массовые выступления рабочих (забастовки, стачки), демонстрации, митинги, на которых звучали требования о недопустимости падения жизненного уровня населения. Постепенно данные выступления стали приобретать политический характер. Популярность политики М. Горбачева, которая была очень высокой в ​​предыдущие годы, в 1989 – 1991 гг. стремительно уменьшалась.

На развитие общественно-политического движения значительное влияние оказали успешные демократические революции 1989 – 1990 гг. в странах Центральной Европы. В марте 1990 г. III съезд народных депутатов принял поправку к конституции, согласно которой упразднялось привилегированное положение КПСС в системе государственной власти. На том же съезде была введена должность президента СССР, которую занял М. Горбачев. В данных условиях происходит быстрое нарастание влияния национальных движений в союзных и автономных республиках СССР; обостряются противоречия между союзными властями и республиканскими элитами. На протяжении 1990 г. все республики СССР принимают декларации о суверенитете, в которых требуют расширения своей самостоятельности.

Партийное и государственное руководство БССР в 1990 – первой половине 1991 гг. стремилось к расширению государственного суверенитета Беларуси, однако при сохранении СССР в обновленном виде.

В 1990 – первой половине 1991. происходят существенные преобразования в политической жизни БССР:

- ликвидация цензуры в средствах массовой информации, появление новых массовых периодических изданий;

- формирование многопартийности: возникают Объединенная демократическая партия Беларуси, Белорусская социал-демократическая Громада, Белорусская крестьянская партия, в партию превратилась БНФ и т.д.;

- создание независимых профсоюзов и других общественных организаций;

- падение авторитета КПСС, усиление антикоммунистических настроений в обществе (в 1990 КПСС-КПБ оставила 63 тыс. человек);

- начало белоруссизации в различных сферах общественной жизни, образовании, культуре в соответствии с Законом о языках 1990 года, согласно которому единственным государственным языком в БССР провозглашался белорусский.

В первой половине 1991 г., в связи с экономическим кризисом и ухудшением жизненного уровня населения обостряется общественно-политическая ситуация. В апреле 1991 г. происходят массовые забастовки рабочих в разных городах Беларуси с требованиями улучшения материального положения. Постепенно к экономическим лозунгам присоединялись политические: демократизация общественно-политического строя, национализация имущества КПСС-КПБ. Забастовки закончились компромиссом.

К середине 1991 г. СССР находился в состоянии глубокого системного кризиса. Правительство М. Горбачева обнаружило неспособность решения социально-экономических и социально-политических проблем. В этих условиях часть представителей высшего партийно-государственного аппарата 19-21 августа 1991 г. предприняло попытку государственного переворота, объявило об отставке М. Горбачева и введении чрезвычайного положения; ими был образован в Москве орган – Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). Эти события вошли в историю под названием августовский путч. Однако руководство РСФСР во главе с президентом Б. Ельциным и демократическими силами России решительно выступили против ГКЧП. В результате 21 августа путч был ликвидирован. Подавление путча привело к революционным преобразованиям политической системы: была отменена деятельность КПСС и национализировано все ее имущество; советские республики объявили о государственной независимости, произошел распад СССР.

Союзные власти во главе с М. Горбачевым осенью 1991 г. делали некоторые шаги, направленные на сохранение СССР в виде т.н. Союза суверенных государств из числа нескольких союзных республик. Однако они не имели успеха. 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще, в резиденции "Вискули" (под Брестом) руководители Беларуси (С. Шушкевич), Российской Федерации (Б. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В нем провозглашалось, что СССР как субъект международного права прекратил свое существование. Три государства объединились в СНГ и пригласили вступать в Содружество другие государства бывшего СССР. До конца 1991 г. к СНГ присоединились еще 8 республик бывшего СССР (Армения, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан, Молдова). 25 декабря 1991 г. СССР официально прекратил свое существование.

Таким образом, перестройка 1985 – 1991 гг. привела к существенным социально-экономическим и социально-политическим преобразованиям в БССР и СССР в целом. Однако просчеты в проведении реформирования, а также негативные внешнеэкономические факторы привели к глубокому системному кризису, потере власти КПСС – КПБ, распаду СССР и обретении государственной независимости Беларуси.

14.2. Распад СССР обусловил вопрос национально-государственного самоопределения Беларуси. В условиях социально-экономического и общественно-политического кризиса в 1990 – 1991 гг. большинство представителей политической элиты в БССР выступало за обеспечение реального суверенитета Беларуси. Разногласия возникали по вопросу о степени реализации суверенитета: правительство БССР, парламентское большинство в Верховном Совете, руководство КПБ выступали за расширение самостоятельности БССР в рамках обновленного Союза; оппозиция БНФ и близкие к ней силы с 1990 г. выступали за полную государственную независимость Беларуси и ее выход из состава СССР.

Проблема государственного самоопределения обострилась после т.н. "Парада суверенитетов" – провозглашения самостоятельности с требованием реформирования СССР (Россия, Украина и т.д.) или объявлением полного выхода из его состава (Литва, Латвия, Эстония, Грузия) ряда союзных республик весной – летом 1990 г.
27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР торжественно принял Декларацию о государственном суверенитете БССР. Согласно Декларации, на территории республики объявлялось верховенство Конституции и законов БССР, полнота власти республиканских государственных органов на всей территории страны, самостоятельность и независимость Беларуси в международном сообществе. Вместе с тем провозглашалось стремление к сохранению Союза на новой основе, с большей самостоятельностью отдельных республик, путем подписания нового союзного договора.

В конце 1990 – первой половине 1991. руководство СССР и ряда союзных республик, включая БССР, проводило подготовку для заключения нового союзного договора. Были подписаны договоры о сотрудничестве Беларуси в различных сферах с другими союзными республиками. По инициативе М. Горбачева в марте 1991 г. в 9 из 15 республик СССР, в том числе БССР, был проведен референдум, на котором большинство граждан высказалось за сохранение Союза в обновленном виде. Августовский путч 1991 г. в Москве и его провал ускорил процесс распада СССР и одновременно способствовал к более решительным шагам в направлении провозглашения независимости руководством отдельных союзных республик. Революционные события в России и других союзных республиках обусловили проведение радикальных государственных преобразований со стороны властей Беларуси. Так, 25 августа 1991 г. пятая внеочередная сессия Верховного Совета БССР приняла Закон «О придании статуса конституционного закона Декларации Верховного Совета Белорусского ССР о государственном суверенитете БССР" и постановление "Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусского ССР". Фактически Беларусь была провозглашена независимым государством. В собственность республики перешло общесоюзное имущество на территории БССР. 26 августа 1991 г. была приостановлена ​​деятельность КПСС – КПБ. Все министры правительства во главе с В. Кебичем заявили о своем выходе из партии.

19 сентября 1991 г. на 6-й внеочередной сессии Верховного Совета депутаты приняли решение переименовать БССР в Республику Беларусь (РБ). Тогда же были объявлены одобрены новые государственные символы Республики Беларусь – бело-красно-белый флаг и герб "Погоня". 18 октября 1991 г. принят Закон о гражданстве РБ.
В конце 1991 – начале 1992 гг. был придан статус государственных республиканским министерствам и ведомствам. Была создана самостоятельная белорусская армия. Министерство иностранных дел Беларуси начало работу по установлению дипломатических отношений с другими странами мира. В течение короткого времени Республика Беларусь была признана большинством государств мира, в Минске появились посольства и дипломатические представительства ряда государств; Беларусь подписала ряд важнейших международных соглашений, которые гарантировали дальнейшее развитие Беларуси как независимого нейтрального государства.

Таким образом, в результате политического кризиса и распада СССР в 1990 – 1991 гг. на основе БССР сформировалось независимое государство – Республика Беларусь. За короткое время исключительно мирным путем она приобрело все основные атрибуты суверенной государственности и приобрело всеобщее международное признание.