Основы государственного устройства. Государство‑анклав Сан‑Марино – одно из старейших в Европе

Государство‑анклав Сан‑Марино – одно из старейших в Европе. Его возникновение относят к 301 г., когда каменотес‑христианин по имени Марино, приехавший из Далмации для участия в работах по постройке порта в Римини, вынужден был скрываться на горе Монте Титано от преследований воинов‑язычников. Сан‑Марино, еще при жизни причисленный к лику святых, завещал общине «быть свободной», поэтому вопрос о ее изначальной независимости даже не оспаривается. В VII–VIII вв. Сан‑Марино входило сначала в состав византийской провинции Равеннский экзархат, а потом Лангобардского королевства, но при этом сохраняло права самоуправления. В Средние века законодательная власть принадлежала Совету аренго (Совет глав семейств), а исполнительная, как и в наше время, – капитанам‑регентам. В 1739 г. Сан‑Марино было оккупировано папскими войсками, но уже через год папа римский Климент XII признал независимость республики. После объединения Италии (1861 г.) Сан‑Марино заключило с ней договор о дружбе и добрососедских отношениях, который неоднократно возобновлялся и действует до сих пор.

В Сан‑Марино нет официальной Конституции, ее заменяют несколько статутов, главные из которых – Законодательный статут республики от 21 сентября 1600 г. и Декларация прав граждан и основных принципов государственного устройства Сан‑Марино от 8 июля 1974 года. Главами государства и главами правительства являются капитан‑регенты (два человека), которые избираются Большим Генеральным советом сроком на полгода (выборы происходят накануне 1 апреля и накануне 1 октября). Повторное переизбрание допускается не ранее чем через три года. Капитан‑регенты каждое решение должны принимать по обоюдному согласию. Если согласия достичь невозможно, в силу вступает право вето, имеющееся у каждого. По окончании срока полномочий капитан‑регенты отчитываются о своей деятельности перед Судом комиссионеров регентства, члены которого избираются Большим Генеральным советом.

Законодательным органом республики является Большой Генеральный совет (однопалатный парламент). Он состоит из шестидесяти депутатов, избираемых всеобщим голосованием по системе пропорционального представительства сроком на пять лет. Для того чтобы привлечь к участию в выборах санмаринцев, проживающих за рубежом, правительство оплачивает им 75 % стоимости проезда. На собраниях Большого Генерального совета председательствуют капитан‑регенты. Правом вносить изменения в законопроекты, принимаемые парламентом, обладает Совет аренго, деятельность которого после долгого перерыва (с 1600 г.) была возобновлена в 1906 г. Ему же принадлежит так называемое право петиций, согласно которому в первое воскресенье после 1 апреля и в первое воскресенье после 1 октября граждане Сан‑Марино (главы семейств) могут подавать в Большой Генеральный совет (капитан‑регентам) свои прошения.

Исполнительную власть осуществляет Государственный конгресс (правительство Сан‑Марино). Возглавляют Государственный конгресс также капитан‑регенты. В составе правительства десять департаментов, которыми руководят лица, избираемые из числа депутатов Большого Генерального совета. Руководители департаментов иностранных и внутренних дел, а также руководитель департамента финансов носят звание Государственного секретаря.

Органами местного самоуправления являются управы (советы) замков. Выборы в управы замков происходят раз в четыре года. Главы управ (капитаны) избирается членами управы на два года, однако их полномочия могут быть продлены.

Date: 2015-06-05; view: 411; Нарушение авторских прав