Охраны труда

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

ОХРАНЫ ТРУДА

Законодательная и нормативно-техническая основы

охраны труда

Трудовое законодательство устанавливает нормы трудовых процессов, связанных с вопросами техники безопасности, регулирует трудовые отношения работающих, обеспечивает охрану их прав и устанавливает надзор и контроль соблюдения законодательства о труде.

Правоотношения в сфере охраны труда регулируются следующими основными законами:

– Конституция Республики Беларусь 1994 года, с изменениями и дополнениями;

– Трудовой кодекс Республики Беларусь и другие акты законодательства о труде;

– коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством.

Правовой формой реализации права на труд является трудовой договор, заключаемый непосредственно между работником и работодателем. Трудовые договоры могут заключаться на неопределенный срок, на срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), на время выполнения определенной работы, обязанностей временного отсутствующего работника и на время сезонных работ.

Коллективный договор – локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работниками.

Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, в настоящее время является Трудовой кодекс Республики Беларусь, который:

- определяет основные обязанности, права и ответственность нанимателей и работников по вопросам охраны труда;

- устанавливает гарантии права работников на охрану труда;

- регламентирует деятельность службы охраны труда;

- устанавливает функции государства в этой области;

- предусматривает систему государственного надзора и контроля соблюдения законодательства об охране труда и общественный контроль в этой области.

К другим актам законодательства о труде относятся:

- Декрет Президента Республики Беларусь «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 30.07.2003 № 18;

- Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Закон «О техническом нормировании и стандартизации»;

- Закон «Об оценке соответствия требованиям технических норма-тивных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»;

- Закон Республики Беларусь «О здравоохранении»;

- Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности»;

- Закон РеспубликиБеларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и др.

Помимо законов деятельность по охране труда регулируется также:

- постановлениями Правительства Республики Беларусь;

- нормативными правовыми актами специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля;

- нормативными правовыми актами министерств и других республиканских органов государственного управления, объединений иучреждений, подчиненных Правительству.

Все правила и нормы по охране труда можно разделить на группы:

- нормы и правила, содержащие требования по охране труда;

- правила, регулирующие организацию охраны труда, учет и расследование несчастных случаев;

- нормы и правила по специальной охране труда женщин, подростков, лиц с пониженной трудоспособностью;

- правила, регулирующие деятельность органов надзора и контроля за соблюдением правил по охране труда.

По сфере действия все нормы и правила по охране труда можно разделить на единые, межотраслевые и отраслевые.

Единые правила распространяются на все отрасли производства. К ним относятся:

- санитарные нормы и правила (СаНиП);

- строительные нормы и правила, строительные нормы Беларуси (СНиП, СНБ);

- правила устройства и безопасной эксплуатации;

- правила безопасности труда;

- нормы радиационной безопасности и др.

Межотраслевые правила распространяются на ряд отраслей или видов производств, отдельные виды оборудования, правила эксплуатации которых общие. К межотраслевым нормативным правовым актам по охране труда относятся:

- межотраслевые правила по охране труда (ПОТ М),

- типовые инструкции по охране труда (ТИОТ М),

- нормы охраны труда и др.

Отраслевые нормы и правила разрабатываются для отдельной отрасли и содержат специфические требования по охране труда. К отраслевым нормативным правовым актам по охране труда относятся:

- отраслевые правила по охране труда (ПОТ О);

- типовые инструкции по охране труда отраслевые (ТИОТ О) и др.

На основе единых, межотраслевых и отраслевых законодательных актов для конкретных рабочих мест и технологических процессов разрабатываются специальные инструкции по охране труда.

Инструкция по охране труда – локальный нормативный документ, определяющий порядок безопасного выполнения работ и поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях. Инструкции разрабатываются для работников отдельных профессий и на отдельные виды работ. Инструкции утверждаются нанимателем с участием профсоюза. Особым видом обязательной местной инструкции является план эвакуации людей и имущества на случай пожара.

Инструкции по охране труда подлежат периодическому пересмотру: инструкции по охране труда для работ с повышенной опасностью пересматриваются не реже одного раза в три года, другие инструкции – не реже одного раза в пять лет.

Документы, регламентирующие правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, являются частью единой государственной системы стандартизации. Существенное место в данной системе занимает система стандартов безопасности труда (ССБТ).

ССБТ – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Система стандартов безопасности труда включает следующие категории стандартов:

- государственные (ГОСТ);

- отраслевые (ОСТ);

- республиканские (РСТ);

- стандарты предприятий (СТП).

Обозначение ССБТ состоит из индекса (ГОСТ, РСТ, СТП) и регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к системе стандартизации безопасности труда, последующая цифра указывает номер подсистемы стандарта, три последующие цифры – порядковый номер стандарта в подсистеме; через тире указывается год утверждения стандарта (ГОСТ 12.Х.ХХХ-ХХ)

Стандарты, входящие в ССБТ, подразделяются на подсистемы, обозначаемые цифрами от 0 до 9.

Подсистема 0 – организационно-методические стандарты основ построения системы, устанавливающие цели, задачи, структуру ССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов, порядок внедрения и контроля соблюдения стандартов.

Подсистема 1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, устанавливающие их предельно допустимые значения, методы контроля и защиты работающих.

Подсистема 2 – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию.

Подсистема 3 – стандарты требований безопасности к производственным процессам.

Подсистема 4 – стандарты требований к средствам защиты работающих.

Подсистема 5 – стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям.

Подсистемы 6 – 9 являются резервными.