Сенатус консультум 1802 и 1804 гг. Государственный строй 1-й Империи

Правительственный переворот → Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал выс зак орган – Законодательный корпус и выс исп орган – Директорию.

Конституция 1-ой империи 1799 г. – предоставляла всю полноту власти 1-му консулу (Бонапарт). Он осущ исп вл, назначал/смещал министров и др. высшие должности, обладал правом законодательной инициативы.

Сенату консультум – акты изменявшие или дополнявшие К. Фактически они принимались консулом или императором, но формально исходили от сената.

С.-к. 4 августа 1802 Наполеон учредил для себя пожизненное консульство с правом назначения приемника.

С.-к. 18 мая 1804 была установлена империя, Бонапарт провозглашен императором. В его руках зак и исп вл. Основные рычаги власти:

1. армия → приобрела огромное влияние на пол-ую жизнь страны

2. полицейская система

3. бюрократия

4. церковь.

Запрещались любые проявления свободомыслия. С установлением империи Конституция постепенно утрачивала свое значение и силу, Наполеон ставил себя выше закона. Постепенно деформировалась и созданная ею система государственных органов, которая неоднократно преобразовывалась по усмотрению императора. Например, были изменены состав и компетенция Государственного совета, Сената и т. д. Высшие сановники составляли Высокий совет императора, из них формировался Тайный совет, к которому перешел ряд функций Государственного совета и Сената.

Таким образом Франция фактически и юридически превратилась в своеобразную монархию (империю). Хотя термин "республика" продолжал использоваться в законодательстве.

Зак вл: Была заменена Законодательными комиссиями, цель к-ых – выработка нов К.

1. Государственный совет → осуществлял редактирование законов,

2. Трибунат → обсуждал законы,

Законодательный корпус → принимал/отвергал законы целиком без изменений,

3. Охранительный сенат → вносить изменения в К, утверждал законы.

→ Все эти органы не имели самостоятельного значения.

Исп вл: Была передана Исполнительной комиссии - Триумвират – сост из 3-х консулов, назначаемых на 10 лет. 1-ый консул (Наполеон) наделялся широчайшими полномочиям – для принятия решения достаточно было только его мнения. Двое других консулов имели право лишь заносить в журнал заседаний свое особое мнение (возражения), и обладали правом совещательного голоса.

Компетенция 1-го консуланеограничена. → верховный главнокомандующий, избирается на 10 лет, назначает/смещает членов Г-го совета, министров, послов, офицеров.

Административно-территориальное управление осуществлялось посредством разделения страны на департаменты (префект), дистрикты (субпрефект), коммуны (мэры и члены совещательных советов коммун и городв). ← Устанавливалась строгая иерархия должностных лиц 1-му консулу.

Осн органы управления – министерства, созданные на принципе единоначалия и жесткой исп-ой вертикали (12 министров к концу правления).

Церковь → восстановлена в правах, включена в систему гос аппарата (влияет на массы).