Что составляет предмет науки конституционного права?

От понятия конституционного права как ведущей отрасли национальной правовой системы, следует отличать понятие конституционного права как науки.

Конституционное право ‒ это составная часть юридической науки, представляющая собой систему взглядов, представлений и знаний о конституционно-правовых нормах и институтах, а также общественных отношениях, регулируемых ими, и закономерностях их развития.

Наука конституционного права необходима для изучения практики реализации норм и институтов конституционного права, анализа закономерностей их развития, а также теоретического прогнозирования. На этой основе вырабатываются обоснованные рекомендации по совершенствованию конституционного законодательства, а соответствующим органам даются рекомендации по правоприменительной деятельности.

Наука конституционного права формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль конституционно-правовых институтов.

Наука конституционного права изучает не только нормы и институты, составляющие отрасль, но и процессы, связанные с реализацией конституционно-правовых норм. Поэтому к предмету изучения относятся и конституционно-правовые отношения. Она выявляет эффективность действия конституционно-правовых норм, вырабатывает рекомендации по её повышению.

С этой целью наука изучает практику деятельности государственных органов, относящуюся к предмету отрасли, формы их взаимодействия.

Кроме того, наука изучает процессы становления конституционно-правовых норм и институтов, обращается к истории их развития. Это помогает формулировать пути развития соответствующих норм и институтов, учесть недостатки и просчёты в конституционно-правовом регулировании отдельных отношений, отказаться от институтов, оказавшихся непродуктивными. Безусловно, наука конституционного права России воспринимает прогрессивные институты других государств, испытывает огромное влияние со стороны науки конституционного права различных зарубежных стран. Однако механическое заимствование моделей и институтов других стран не бывает полезным, если не учитывается опыт и условия развития страны, принадлежность её к определённой правовой системе. Например, наше государство, восприняв и американскую, и европейскую модель системы прав человека, опережает конституции стран Америки и Европы и по числу конституционных прав и свобод, и по существующим проблемам с их реализацией. Конституция РФ 1993 г. установила переход на систему разделения властей, но при этом сохранила главу государства с огромными полномочиями, несравнимыми ни с полномочиями Президента Франции, ни Президента США. Это повлекло за собой значительное ослабление исполнительной власти, следовательно, система разделения властей недостаточно эффективна.

Среди концепций, разрабатываемых наукой, значительное место занимают теоретические исследования, связанные с познанием системы государственной власти, принципа разделения властей, лежащего в её основе.

Изучение этих и многих других проблем составляет предмет науки, сами же выводы и теоретические положения ‒ её содержание.

Наука конституционного права является системой знаний. Это значит, что в её составе имеются относительно обособленные комплексы теоретических положений, которые содержат выводы, сделанные на основе познания сущности и закономерностей развития конституционно-правовых отношений. Эти теоретические комплексы не только связаны между собой в силу единства предмета отрасли, но и находятся в определённом соподчинении, т.е. одни теоретические выводы и положения служат основой для других.

Система науки конституционного права представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, их соподчинённость, логическую связь между ними. В основе системы науки лежит корреспондирующая ей отрасль права. Поэтому очевидно, что каждому из элементов системы отрасли соответствует самостоятельный раздел конституционно-правовой науки.

Наука конституционного права, представляющая собой единую систему знаний, включает следующие разделы:

Исследование понятийного аппарата, определение понятий конституционного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.

Учение о Конституции в её историческом развитии.

Сущность и структура, принципы и юридические свойства действующей Конституции Российской Федерации.

Системный анализ норм, закрепляющих основы конституционного строя государства.

Изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений государства и личности, основ правового статуса иностранцев и лиц без гражданства, проблем закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина.

Исследование вопросов государственного территориального устройства Российской Федерации, правового статуса федерации и её субъектов.

Комплексный анализ норм, регулирующих формирование и деятельность системы государственных органов Российской Федерации как федерации, так и её субъектов, а также органов местного самоуправления.

Конкретный перечень проблем того или иного раздела науки не является раз и навсегда данным. С развитием государства и общества, изменением общественно-социальных условий возникают новые концепции, требующие своего теоретического обоснования, утрачивают актуальность другие.

Наука конституционного права в своих исследованиях использует следующие методы научного познания: формально-логического анализа, системного анализа, исторический, социологический, статистический, а также сравнительный метод и др.

Формально-юридический, который позволяет определить юридические понятия, выявляет их признаки, проводит классификацию, толковать содержание правовых предписаний т.п.

Системный ‒ это направление научного познания, в основе которого лежит рассмотрение объектов как систем, которое ориентирует исследования на раскрытие целостности объекта, на выявление в нем многообразных типов связей и сведение их в единую теоретическую картину. Например, наука конституционного права рассматривает отрасль как систему, выявляет её структуру, определяет её составляющие элементы, их соотношение, линии взаимосвязи. Подвергается анализу и система каждого конституционно-правового института.

Исторический требует рассмотрения конституционно-правовых явлений в их постоянном развитии и исторической взаимосвязи. Это необходимо для выявления преемственности в развитии конституционно-правового регулирования, определения его стабильного ядра, независящего от конкретных социально-политических условий развития общества. Исторический подход необходим, с другой стороны, и для научных выводов о связи конституционно-правового регулирования с теми основополагающими концепциями общественного развития, соответствия его тем социальным ценностям, которые и политически, и в нормативной форме провозглашаются приоритетными на данном этапе.

Конкретно-социологический позволяет с помощью анкетирования, интервьюирования, наблюдения и других проёмов получить данные о фактическом поведении субъектов, например: изучить общественное мнение по конкретным вопросам государственной и общественной жизни; собрать данные о работе органов исполнительной власти.

Статистический, состоит в получении, обработке, анализе и публикации информации, характеризующей количественные закономерности жизни общества (например, позволяет выявить эффективность применения и действия конституционно-правовых норм, получения количественных показателей того или иного явления ‒ например, собрать данные об участии избирателей в выборах, уровне их активности; о количестве отчётов депутатов перед избирателями и т.п.

Сравнительно-правовой позволяет сопоставить различные элементы системы в целях выявления их сходства и различий, что позволяют делать научные обобщения, служащие инструментом выявления наиболее эффективных моделей конституционно-правового регулирования и ориентиром для различных государств при устройстве и совершенствовании своих институтов, например, при сравнительном анализе конституционно-правовых норм различных стран, регулирующих однородные сферы общественных отношений.

Функциональный позволяет проникнуть в сущность явления посредством изучения его функций (например, исследование функций государства, можно понять его сущность) и др.

Изучая конституционно-правовые нормы и институты, наука конституционного права опирается на широкую систему источников.

Источниками науки конституционного права являются:

1. Конституция и другие нормативно-правовые акты высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, содержащие нормы отрасли конституционного права.

2. Обобщение практики государственно-правового строительства России.

3. Законодательство зарубежных государств.

4. Международно-правовые договоры, соглашения и др.

5. Решение Конституционного Суда Российской Федерации.

6. Доктринальные взгляды выдающихся отечественных и зарубежных исследователей конституционного права.

7. Работы ведущих российских и зарубежных учёных-государствоведов, содержащие общие суждения по проблемам, значимым для конституционно-правовой науки.

Основным источником науки конституционного права является обобщение практики государственно-правового строительства как объективного критерия истины, и те процессы, которые происходят в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов. Поэтому в качестве источников науки выступает и конкретная практическая деятельность государственных органов, всех участников конституционно-правовых отношений. На основе изучения и обобщения практики наука конституционного права определяет оптимальность действия норм и институтов, их эффективность, разрабатывает пути и способы совершенствования конституционного законодательства.

Таким образом, наука конституционного права ‒ система знаний, концепций, идей о нормах конституционного права, конституционных правоотношениях, о практике деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в России, а также зарубежных странах.