Подтверждение стажа

Доказательствами страхового стажа признаются документы и свидетельские показания.

К документам приравниваются данные индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» [15].

На территории РФ на каждое застрахованное лицо ПФР открывается индивидуальный лицевой счет (ИЛС) с постоянным страховым номером. ИЛС застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части ИЛС застрахованного лица указываются:

1) страховой номер;

2) ФИО (в том числе фамилия, которая была при рождении);

3) дата место рождения;

4) пол;

5) адрес постоянного места жительства;

6) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов;

7) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) заработная плата или доход, на который начислены страховые взносы;

9) сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов;

10) суммы уплаченных и поступивших страховых взносов;

11) сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения об индексации;

12) сведения об установлении трудовой пенсии и индексации её размера, включая страховую часть трудовой пенсии;

13) сведения о закрытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

1) суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии;

2) суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и суммы взносов на со-финансирование в соответствии с Законом «О дополнительных страховых взносах»;

3) сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);

4) сведения о доходах инвестирования средств пенсионных накоплений;

5) сведения о расходах на инвестирование средств пенсионных накоплений;

6) сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой, а также негосударственный пенсионный фонд;

7) суммы произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений и др.

В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

1. суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

2. суммы инвестиционного дохода;

3. продолжительность профессионального стажа;

4. суммы произведенных выплат.

ИЛС застрахованного лица хранится в ПФР в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

Сведения, содержащиеся в ИЛС, относятся к конфиденциальной информации.

Каждому застрахованному лицу ПФР и его территориальные органы выдают страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица.

Лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору или заключившее договор гражданско-правового характера, получает страховое свидетельство через страхователя.

Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, получает страховое свидетельство в территориальном органе ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователя.

При изменении личных данных (например, фамилии) выдается новое страховое свидетельство с тем же страховым номером. При утрате страхового свидетельства выдается дубликат.

Застрахованное лицо имеет право:

- получить бесплатно один раз в годв органах ПФР по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в ИЛС;

- получить бесплатно копию сведений о себе, представленных страхователем в ПФР для ИЛС;

- в случае несогласия со сведениями, содержащимися в ИЛС, обратиться в ПФР с заявлением об их исправлении.

Застрахованное лицо обязано:

- пройти регистрацию в органах ПФР;

- получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и предъявить по требованию страхователя и работников органов ПФР;

- представлять по требованию органов ПФР документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в ИЛС.

ПФР обязан обеспечить своевременное и правильное ведение ИЛС.

Руководители и должностные лица органов ПФР, участвующие в сборе, хранении, передаче и использовании сведений ИЛС, обязаны обеспечить исполнение законодательства РФ о защите конфиденциальной информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 140 УК РФ неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет [6].

Согласно ст.13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 руб.; на должностных лиц - от 500 до 1 тыс. руб.; на юридических лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. рублей [3].

Страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы и уклоняющиеся от представления достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления (индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период платежей в ПФР. Взыскание указанной суммы производится в судебном порядке.

Работа за пределами Российской Федерации подтверждается документом территориального органа ПФР об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством или международным договором РФ. К уплате страховых взносов приравнивается уплата ЕСН и единого налога на вмененный доход.

Периоды работы до регистрации в ПФР в качестве застрахованного лица устанавливаются по документам о работе, службе, учебе и другой общественно полезной деятельности. Документы должны быть оформлены надлежащим образом, иметь подписи руководителей, печати и пр.

Основным документом для подтверждения трудового стажа является трудовая книжка. При её отсутствии или неточных записях для доказывания трудового стажа могут приниматься другие документы: письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выплату заработной платы.

Большинству работников для определения права на досрочную пенсию необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании и т.д.). В этом случае администрация организации на основании соответствующих документов подтверждает характер работы уточняющей справкой, что служит основанием для возникновения права на пенсию [18].

В некоторых случаях в трудовой книжке работника записано наименование профессии, которое не предусмотрено в Списках №1 и №2. Это может быть связано с тем, что ошибочно указано наименование профессии, не соответствующее характеру выполняемой работы. Такая ситуация исправляется в порядке, предусмотренном Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225. Работодатель, которым произведена эта запись, на основании первичных документов (приказа о приеме на работу, переводной записки и др.) должен внести в трудовую книжку исправление записи о наименовании профессии [18].

Но если в трудовой книжке указана профессия, которая ранее имела другое наименование, не предусмотренное действующим Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Списками №1 и №2, то устанавливаетсятождество профессий, ранее имевших иные наименования, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516. Основанием для установления тождества могут служить только документы, исходящие от федеральных органов исполнительной власти, или сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, которые должны свидетельствовать о том, что характер работы прежней профессии (должности) аналогичен характеру работы.

Идентичность характера выполнявшихся работ и работ по профессии, указанной в Списках №1 и №2, устанавливается работодателем. Вопрос о целесообразности установления тождества профессий (должностей) прорабатывается федеральным органом исполнительной власти, которые направляет в Минздравсоцразвития России необходимые документы.

Время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью на основании регистрационных удостоверений или патентов, устанавливается по справкам финансовых органов или архивных учреждений; а лиц, работавших на условиях индивидуальной или групповой аренды,- по справкам государственного фонда социального страхования. С 1 января 1991 г. время работы указанных лиц подтверждается по справкам об уплате страховых взносов в ПФР.

Время ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим 80 лет, определяется на основании заявления, паспорта лица, осуществляющего уход, документов, удостоверяющих продолжительность нахождения на инвалидности и возраст, и др. время ухода за ребенком-инвалидом до трех лет устанавливается по свидетельству о рождении, выписке из паспорта, свидетельства о браке и другим документам.

Содержание под стражей, пребывание в местах заключения, ссылке (спец. поселении) реабилитированных граждан подтверждается справками из управления внутренних дел.

Периоды творческой деятельности членов творческих союзов, не состоящих в штате организаций - заказчика произведения об уплате с суммы гонорара обязательных платежей в ПФР.

Периоды деятельности частных детективов, нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, устанавливается по документам ПФР или налогового органе об уплате ЕСН и взносов в ПФР.

Что касается свидетельских показаний, то ими может подтверждаться только трудовой, но не страховой стаж.

Пример. Стаж работы складывался из следующих периодов: 1 августа 1970г.-1 августа 1980г.- работа на заводе; 1 сентября 1980 г.-1 сентября 1990г.- работа в НИИ; 1 сентября 1998 г.-1 февраля 2003- работа по договору подряда.

За период работы по договору подряда с 1 сентября 1998г. по 1 февраля 2003 г. документы не сохранились. Этот период работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, поскольку условием включения его в страховой стаж является уплата страховых взносов.

Свидетельскими показаниями могут подтверждаться периоды работы, имевшие место только до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» [15].

Свидетельскими показаниями могут подтверждаться периоды работы (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) только на территории Российской Федерации.

На основании показаний двух или более свидетелей, работавших с заявителем у одного работодателя, страховой стаж может определяться, если документы о работе утрачены в связи со стихийнымбедствием(землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.) и восстановить их невозможно. Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуации утвержден постановлением Минтруда России от 24 июня 1994г. №50.

К заявлению об установлении страхового стажа по свидетельским показаниям должны быть приложены:

- документ государственного (муниципального) органа, подтверждающий дату, место и характер стихийного бедствия;

- документ работодателя или государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

- справка из архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.

Если причиной утраты документов о работе является небрежное хранение, умышленное уничтожение или другие подобные причины, то страховой стаж устанавливается по показаниям двух или более свидетелей, работавших с заявителем у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за указанный период. Продолжительность страхового стажа в данном случае не может превышать половины стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии.

Пример. При установлении трудовой пенсии по старости одним свидетелем подтвержден период работы с 1960 по 1963г., а другим с 1962 по 1963г. Подтвержденным будет считаться стаж работы с 1962 по 1963., т.е. 2 года.

Свидетели дают показания органу ПФР по месту назначения пенсии либо по месту жительства свидетеля. Если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

Установить период своей работы подобным образом можно и до наступления условий, дающих право на трудовую пенсию. Так, зная о том факте, что на предприятии произошел пожар и сгорели документы, подтверждающие его стаж, в том числе и трудовая книжка, застрахованное лицо может обратиться за подтверждением соответствующего периода работы на основании свидетельских показаний и до наступления пенсионного возраста.

Важно отметить, что свидетельскими показаниями может подтверждаться только продолжительностьстажа, но не характер работы (вредная, тяжелая и т.п.)