Атабеков А.К

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Ошский технологический университет

Ключевые слова: стратегическое планирование, государственное управление, промышленное производство, инвестиции, инновации.

Аннотация: В статье дан краткий анализ состояния промышленного производства и инвестиций в г. Ош за период 2008-2012 гг. Обозначены показатели развития города в рамках разработанной автором в составе рабочей группы стратегии развития г. Ош на 2013-2017 гг.

Key words: strategic planning, public administration, industry, investment, innovation.

Abstract: This paper provides a brief analysis of the industrial production and investment in the city of Osh in the period 2008-2012. We denote the development of the city in the framework developed by the author in the working group's development strategy in the 2013-2017 biennium Osh.

Развитие городов Независимого Кыргызстана на данный момент желает оставлять лучшего. Все мы являемся свидетелями напряженного состояния Правительства в период начала отопительного сезона, в городах неразвита инфраструктура, не хватает средств на капитальный ремонт и строительство жилищных и социальных объектов. Налицо проблемы безработицы и низких заработных плат среди занятого населения.

Одним из подходов при решении вопросов комплексного развития городов выступает стратегическое планирование. В отличии от традиционного социально – экономического планирования, стратегическое планирование представляет собой комплексный, глубоко продуманный подход, основанный на детальном анализе существующей ситуации и приоритете долгосрочных целей. Понятие «стратегия» первоначально возникло в военном искусстве и произошло от древнегреческого слова «стратег», что буквально означает «ведущий войско», «полководец». Стратегия в военном деле - это наука побеждать, которая предлагает наличие способности полководца отличать главное от второстепенного, видеть общую связь в большом количестве единичных действий и операций, умения соединять это в единое целое, направить на достижение успеха. В ХХ веке стратегическое планирование стало широко применяться в сфере бизнеса, а затем – в государственном управлении и местном самоуправлении.

Город Ош- второй по величине город в Кыргызской Республике. Он имеет статус южной столицы и является городом республиканского значения. Экономическое значение южной столицы заключается в том, что от его развития в значительной степени зависит развитие всего юга республики, а также страны в целом. Географическое расположение на пересечении дорог из районов Ошской и Баткенской областей, выход на крупные рынки соседних государств, наличие инфраструктуры и большой численности населения, предопределяет Ош как стратегический центр экономического и политического развития.

За период 2008-2012 гг., несмотря на негативное влияние кризисных явлений последних лет, показатели экономического роста в городе имеют положительную тенденцию. Валовой региональный продукт по городу Ош в 2008 году составлял 5933,2 млн. сомов с темпом роста к предыдущему (2007) году 103,7 %; в 2012 году ВРП составил 8189,3 млн.сомов с темпом роста к предыдущему году 104,9 %. Среднедушевой расход ВРП на одного жителя составлял в 2008 году 23,7 тыс.сомов, в 2012 году этот показатель составил 32,0 тыс.сомов.

Рис. 1. Структура промышленного производства города Ош по состоянию на 01.01.2013 гг.

Здесь и далее источник: Социально-экономическое положение г.Ош. 2013г.

В обрабатывающей промышленности в 2012 году произведено продукции на 1023,4 млн. сомов, что составляет 42,7 % общего объема промышленной продукции города. Индекс соотношения объема промышленной продукции в 2012 году к 2011 году составил 109,4 %, 2011 к 2010 году – 130,2 %, что объясняется восстановительными процессами после событий, 2010 к 2009 – 87,6 % (снижение под влиянием событий), 2009 к 2008 – 100,3 % (рис. 2).

Рис. 2 Индекс соотношения объема промышленной продукции за период 2008-2012гг.

В структуре обрабатывающей промышленности большой удельный вес приходится на предприятия, занятые производством пищевых продуктов. Так, в общем объеме в 2008 году доля указанных предприятий составляла 56,1 %, то к 2012 году она составила 51,6 %. Предприятиями текстильной и швейной промышленности в 2012 году произведено продукции на 59,0 млн. сомов, в 2011 году – 102,2 млн. сомов, в 2010 году – 51,0 млн. сомов. Потенциал этой отрасли довольно высок, для ее развития могут быть предложены такие меры, как создание представительских контор по опыту стран Юго-восточной Азии, продвижение их продукции на рынках стран СНГ вплоть до оформления конкретных заказов с оптовыми покупателями, предоставление помещений для ведения бизнеса, создание местных брендов различного качества с ориентацией на экспорт. Необходимо воспользоваться авиарейсами в города России для доставки одежды.

Рис.3. Производство предприятий текстильной и швейной промышленности

В городе имеются земли сельскохозяйственного назначения, их эффективное использование приобретает особую актуальность в связи с ростом населения города. Объем валового выпуска продукции сельского хозяйства в 2012 году по сравнению с предыдущим годом возрос на 0,6 %, в 2011 году – на 5,1 %, в 2010 году – 0,5%, в 2009 году – 99,5%, 2008- 100,0 %. Удельный вес города в выпуске продукции сельского хозяйства в целом по республике за последние годы не превышает одного процента. Более половины из общего объема приходится на долю животноводства, остальное на растениеводство и оказываемые услуги. На сегодня общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 8826 га, из них пашни - 3693 га (поливная 1792 га, богарная 1901 га), сенокосы 276 га, пастбища 4250 га, залежи 45 га, многолетние насаждения 532 га, виноградники 30 га

Рис.4. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения

В структуре инвестиций в нефинансовые активы основная доля приходится на инвестиции в основной капитал, которые в 2012 году составили 2240,5 млн. сомов, что составляет 68,6 % уровня предыдущего года, в 2011 году 3291,3 млн. сомов (180,0 %), в 2010 году – 1325,0 млн. сомов (110,0 %) в 2009, 2008 годах темпы роста составили соответственно 150,0 и 90,5 %

Рис. 7. инвестиции в основной капитал

В том числе, из республиканского бюджета в 2012 году 2143,6 млн. сомов, в 2011 году 3229,1 млн. сомов, в 2010 году 1243,7 млн. сомов.

В 2010 году объем инвестиций был снижен под влиянием известных событий. Рост инвестиций в 2011 году объясняется резким увеличением ассигнований из республиканского бюджета, направленных на преодоление последствий событий июня 2010 года. В 2012 году наблюдаются также низкие объемы инвестиций, что объясняется завершением государственных строительных инвестиционных проектов и прекращением притока инвестиций из республиканского бюджета.

В целом картина показывает, что город потерял значительные инвестиционные вложения в период с 2010 по 2012 гг. Без учета инвестиций из республиканского бюджета в город инвестиции поступили в следующих объемах: в 2010 году 122 млн. сомов в 2011 году 78,2 млн. сомов и в 2012 году 96,9 млн. сомов. Для города, где по неофициальным данным живет около 700 тыс. человек, и который является южной столицей нашего государства- это очень низкие показатели.

В перспективе инвестиционный процесс может быть оживлен в рамках реализации стратегии развития г.Ош на 2013-2017 гг. и на период до 2030 г. В стратегии нами предложено привлечение внутренних сбережений населения за счет выпуска муниципальных облигаций на основе Закона «О финансово-экономических основах местного самоуправления» (от 25 сентября 2003 года №215).

Согласно проекту стратегии Социально-экономического развития г.Ош на 2013-2017 гг., основными результатами ее реализации в 2017 году станут (к уровню 2013 года):

По показателям качества жизни:

- увеличение средней продолжительности жизни в городе до 2017 года до республиканского показателя 69 лет; до 2030 года до 80 лет.

- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на 10%; до 2030 года на 25%

- сокращение удельного веса ветхого и аварийного жилья на 5 % до 2017 года, на 40% к 2030 году

- заработная плата работников социальной сферы достигнет уровня оплаты труда в финансово-кредитной сфере к 2030 году.

По показателям инновационного развития:

- внедрение технологий Интернет-сервисов дистанционного образования, электронной коммерции, электронного муниципального правительства;

- внедрение технологий теплоэнергосбережения в 50% бюджетных учреждений и 60% предприятий малого и среднего бизнеса;

- рост наукоемких малых и средних предприятий на 5% в год.

По показателям экономического развития:

- ВРП на 2017 – 19300,0 млн. сомов, к 2030 году – 31941,0 млн. сомов;

- по объему промышленной продукции на 2017год – 4110,0 млн. сом, к 2030 году – 7562,0 млн. сом, при темпах роста – сответственно 107,0 и 184,0%%.

По валовой продукции строительства предусматриваются на 2017 год – 8455,0 млн. сом (110,0%), 2030 – 12260,0 млн. сом (145,0%).

Принятие и успешная реализация стратегии социально-экономического развития г.Ош должно стать первым шагом на пути возрождения города, начала строительства конкурентоспособной экономики и комфортного проживания населения.

Список литературы:

1. Проект Закона КР «О статусе г. Ош», 2013 год.

2. Закон КР «О финансово-экономических основах местного самоуправления» (от 25 сентября 2003 года №215)

3. Социально-экономическое положение г.Ош 2013. НСК КР

4. Проект Стратегии социально-экономического развития г.Ош на 2013-2017 гг.

5. Ахмедов А.Э., Смольянинова И.В., Шаталов М.А. Корпоративные финансы. Воронежский экономико-правовой институт. Воронеж, 2015.

6. Быковский В.В. Развитие концепции адаптивного управления промышленным предприятием в инновационно-ориентированной экономике// Успехи современной науки. 2015. №1. С. 48-50

7. Снарская А.В. Классификация институциональных факторов инвестиционного процесса // Успехи современной науки. 2015. №1. С. 56-58.