Проблемы бюрократии

Бюрократия – система должностных лиц, принадлежащих структуре управления, статусы которых образуют иерархию и различаются формальными правами и обязанностями, определяющими их действия и ответственность.

Бюрократия, сложившаяся в Европе в 19 веке, связана с усложнением управления, означала появление особого социального слоя чиновников и управляющих, способствовала повышению эффективности управления.

Идеальный тип бюрократа описал М. Вебер. Однако такое идеальное положение не существует в действительности, более того, бюрократия, первоначально предназначенная для достижения целей организации, на деле часто отходит от них и начинает не только работать вхолостую, но и тормозить все прогрессивные процессы. Она доводит формализацию деятельности до абсурда, ограждаясь формальными правилами и нормами от реальности.

Переродившийся бюрократ не способствует достижению целей организации. Проблема перерождения состоит в абсолютизации формальных правил, препятствующих решению реальных управленческих проблем.

Отрицательные качества, присущие бюрократии, частично анализируются в модели бюрократии Р. Мертона. Он считает, что постоянное неукоснительное следование формальным правилам, уступчивость и конформизм, проявляющиеся при этом, в конечном счете приводят к потере индивидами способности принимать самостоятельные решения.

Несмотря на изначально заложенную в бюрократии опасность потери компетенции и «обюрокрачивания» деятельности в сфере управления, такая форма управления в настоящее время является единственно работоспособной и приемлемой. Поэтому одна из основных задач современного управления – изменение роли бюрократии в деятельности организации в соответствии с принципами, разработанными М. Вебером.