Причины коррумпированности государственных служащих

В докладе "Россия - коррупция: кто кого?", подготовленном совместными усилиями Совета по внешней и оборонной политике и Регионального общественного фонда "Информация для демократии"82, названы следующие причины коррупции:

- трудности преодоления наследства тоталитарного общества;

- экономический упадок и политическая нестабильность;

- неразвитость и несовершенство законодательства, в том числе противоречивость законодательства (отдельных актов);

- незавершенность законов; отсутствие законодательного регулирования процедур подготовки нормативных актов;

- неэффективность институтов власти;

- слабость гражданского общества, отрыв общества от власти;

- неукорененность демократических политических традиций, в том числе несформированность политической культуры, неразвитость партийной системы, несовершенство выборного законодательства;

- слабость судебной системы;

- неразвитость правового сознания населения;

- привычная ориентированность правоохранительных органов и их представителей на защиту исключительно "интересов государства" и "общенародной собственности";

- традиционное подчинение чиновников не закону, а инструкции и начальнику и др.

На взгляд С. Глазьева, главная причина коррупции - это тотальная безответственность исполнительной власти. В рамках действующей Конституции и российского законодательства исполнительная власть ни за что ни перед кем не отвечает83.

При этом важно осознавать, что коррупция не является самостоятельной проблемой, отдельной от проблемы эффективности государственно-политической системы.

В стране пока не ведется реальная и широкомасштабная борьба с коррупцией. По большей части россиянам иммитируют борьбу с коррупцией. По некоторым оценкам, наказание назначается примерно в одном из 100 тысяч случаев дачи и получения взятки.