Передмова

Марущак А.І. Інформаційне право: Доступ до інформації: Навчальний посібник. - К.: КНТ, 2007. - 532 с

ISBN 978-966-373-272-5

У навчальному посібнику розкриваються теоретичні основи та практичні засади реалізації права громадян на доступ до інформації. Досліджено національно-правові та міжнародно-правові гарантії реалізації права громадян на доступ до інформації. Визначено особливості правової^ регламентації різноманітних засобів та процедур отримання громадянами інформації, зокрема доступу до інформації про діяльність органів державної влади, приватної інформації про фізичну особу, інформації про суб'єктів господарювання та їх діяльність тощо. Розкрито правові основи отримання відкритої інформації через ЗМІ, доступу громадян до інформації через мережу Інтернет, доступу до інформації в архівах. Акцентовано увагу на проблемах платності послуг за надання інформації, отримання інформації різними категоріями громадян, юридичної відповідальності за неправомірні діяння у сфері доступу громадян до інформації.

Навчальний посібник розроблено для студентів, що навчаються за правовими та іншими гуманітарними напрямами підготовки. Посібник буде корисним для аспірантів, науковців та практиків, які досліджують проблематику формування та правового регулювання інформаційних відносин в Україні.

ББК67.9(4Ук)301.15я7

© Марущак А.І., 2007,© КНТ, 2007

ЗМІСТ

Передмова.................................................................................................................... 6

РОЗДІЛ І. ІНФОРМАЦІЯ У ПРАВОВІДНОСИНАХ........................................ 9

1.1. Інформація: зміст поняття, наукові погляди

на правову природу........................................................................... 12

1.2. Види інформації................................................................................... 18

1.3. Правовий статус інформації про фізичну особу......................... 33

1.4. Джерела інформації............................................................................ 47

РОЗДІЛ II. ІНФОРМАЦІЙНЕ СУСПІЛЬСТВО.

ІНФОРМАЦІЙНА КУЛЬТУРА. ІНФОРМАЦІЙНА
БЕЗПЕКА....................................................................................................... 51

2.1. Загальні положення про інформаційне суспільство — 52

2.2. Інформаційна культура..................................................................... 72

2.3. Загальні положення про інформаційну безпеку......................... 76

РОЗДІЛ III. ІНФОРМАЦІЙНЕ ПРАВО.

ІНФОРМАЦІЙНІ ВІДНОСИНИ............................................................... 86

3.1. Інформаційне право та законодавство.......................................... 88

3.2. Право на інформацію....................................................................... 103

3.3. Суб'єкти правовідносин, що виникають

з приводу реалізації права на інформацію............................... 110

РОЗДІЛ IV. ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ: ПОНЯТТЯ,

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ.................................................................. 117

4.1. Поняття доступу громадян до інформації,

його зв'язок з інститутом свободи слова.................................... 122

4.2. Міжнародно-правові гарантії реалізації права громадян на інформацію та на доступ до інформації — 129

4.3. Національне законодавство, що гарантує право громадян на доступ до інформації 147

Зміст

РОЗДІЛ V. ПРИНЦИПИ ДОСТУПУ ДО ІНФОРМАЦІЇ............................. 182

5.1. Принципи доступу громадян до інформації.............................. 184

5.2. Стандарти формування системи доступу

до інформації у зарубіжних країнах........................................... 194

5.3. Правомірність та неправомірність доступу

громадян до інформації.................................................................. 206

РОЗДІЛ VI. ОСНОВНІ ПРАВОВІ ЗАСОБИ ОТРИМАННЯ

ГРОМАДЯНАМИ ІНФОРМАЦІЇ........................................................... 216

6.1. Інформаційний запит та звернення громадян........................... 221

6.2. Порядок надання інформації за запитами, усними

та письмовими зверненнями громадян....................................... 229

6.3. Плата за послуги з надання інформації..................................... 247

6.4. Правові підстави відмови громадянам у доступі

до інформації..................................................................................... 256

6.5. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності
щодо порушення права громадян на доступ

до інформації..................................................................................... 262

РОЗДІЛ VII. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПУ ГРОМАДЯН

ДО ІНФОРМАЦІЇ....................................................................................... 272

7.1. Доступ до інформації через друковані засоби

масової інформації........................................................................... 274

7.2. Забезпечення доступу до інформації за допомогою аудіовізуальних ЗМІ та інформаційних агентств 279

7.3. Доступ до інформації з бібліотечних ресурсів......................... 292

7.4. Доступ до інформації в архівах.................................................... 298

7.5. Особливості доступу громадян до інформації

через мережу Інтернет.................................................................... 309

РОЗДІЛ VIII. ОТРИМАННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО

ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ............................... 319

8.1. Сучасні тенденції доступу до інформації
про діяльність органів державної влади

та місцевого самоврядування....................................................... 324

8.2. Обов'язок органів державної влади та місцевого
самоврядування оприлюднювати офіційну
документовану інформацію та інші відомості

про свою діяльність......................................................................... 343

Зміст

8.3. Особливості доступу до інформації про діяльність Верховної Ради України, Президента України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування............................. 355

8.4. Отримання інформації про органи судової влади, діяльність військових формувань та правоохоронних

органів України........................................................................................... 381

РОЗДІЛ IX. ОТРИМАННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО СУБ'ЄКТІВ

ПРИВАТНОГО ПРАВА............................................................................. 396

9.1. Доступ до приватної інформації про фізичну особу... 398

9.2. Доступ до інформації про суб'єктів господарювання та їх діяльність 405

РОЗДІЛ X. ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ ГРОМАДЯН

З ОСОБЛИВИМ ПРАВОВИМ СТАТУСОМ....................................... 423

10.1. Доступ громадян до інформації у зв'язку

з виконанням службових обов'язків.......................................... 427

10.2. Доступ до інформації іноземців,
військовослужбовців та інших категорій громадян... 445

РОЗДІЛ XI. ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
ЗА ПОРУШЕННЯ ПРАВА НА ДОСТУП
ДО ІНФОРМАЦІЇ....................................................................................... 453

11.1. Поняття та види юридичної відповідальності

у сфері доступу до інформації.................................................... 456

11.2. Основи кримінальної відповідальності у сфері доступу до інформації 468

11.3. Адміністративна відповідальність

за порушення права на інформацію.......................................... 482

11.4. Цивільно-правова відповідальність

за правопорушення у сфері доступу до інформації.. 492

11.5. Підстави застосування дисциплінарної
відповідальності за порушення права

ПЕРЕДМОВА

Право громадян на інформацію гарантується положеннями Конституції України, які закріплені в: ст. 24 — передбачає рівність громадян перед законом, ст. 32 — гарантує право на ознайомлення в органах державної влади та місцевого самоврядування, установах і організаціях з відомостями про себе, які не є державною таємницею, ст. 34 — закріплює право кожного суб'єкта вільно збирати, зберігати, використовувати і розповсюджувати інформацію усно, письмово чи будь-яким іншим способом, ст. 57 — гарантує право знати свої права та обов'язки. Можна цілком об'єктивно стверджувати, що без реалізації права на інформацію здійснення всього комплексу конституційних прав, свобод і обов'язків було б принаймні обмеженим, а то і просто неможливим. Неабиякого значення набуває проблематика реалізації права громадян на інформацію з огляду на формування в Україні громадянського суспільства, імплементацію концепції «відкритості» влади та інші суспільно-політичні процеси сучасності.

Гарантоване Конституцією України право на інформацію стає дедалі важливим елементом існування демократичного суспільства. Адже процес розбудови правової держави в Україні безпосередньо пов'язаний з додержанням та належною реалізацією гарантованих Конституцією України прав і свобод людини, громадянина, зокрема, їх права на інформацію. Важливою і необхідною складовою механізму здійснення права на інформацію є гарантування доступу громадян до інформації, а також чітка правова регламентація виключних випадків його (доступу) обмеження.

Отримання документованих або публічно оголошених відомостей про події та явища, що відбуваються у суспільстві, державі та

Date: 2015-10-18; view: 515; Нарушение авторских прав