Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Класифікація митного тарифу залежно від мети та функціональності його застосування 1 page
Класифікація митного тарифу залежно від мети та функціональновй9$шг&застосування Якщо проаналізувати використання митного тарифу під кутом зору напрямку руху товаропотоків; то можна простежити певну закономірність. Фіскальне мито застосовується для усіх видів товаропотоків незалежно від напрямку: експорт, імпорт чи транзит. Сфера дії протекціоністського мита — це винятково імпорт товарів, оскільки всі країни зацікавлені в реалізації
передусім національного експортного потенціалу. Преференційне мито використовується як при експорті, так і при імпорті товарів. Митний тариф існував ще за часів, коли централізована держава починала зароджуватися. Тоді він мав в основному фіскальний характер, оскільки головна мета полягала в поповненні державної казни. У перебігу розвитку суспільства значення митного тарифу як інструменту фіску поступово зменшувалося, зростала роль його як ефективного засобу проведення торговельної політики. Наприкінці XIX і на початку XX ст., хоча і домінував фіскальний підхід (митний тариф був високий і розглядався виключно як джерело доходу держави), але разом з тим високі митні тарифи більшості держав світу захищали національну економіку від припливу англійських товарів, які на той час, завдяки технічній революції, мали високу конкурентоспроможність. Починаючи з XX ст. намітилася тенденція до зниження митних тарифів, послабилась їхня роль у формуванні доходів держави, тобто почала домінувати регулятивна функція. При цьому відчувалася значна потреба в більш деталізованій диференціації митних ставок залежно від товарних груп і конкретних виробів з урахуванням потреби в імпорті, рівні національних і світових цін. Така диференціація митних тарифів вимагала наукового обгрунтування, дослідження об'єктивних визначальних факторів. Одним із об'єктивних факторів, який почав відігравати домінуючу роль, став розвиток міжнародного поділу праці, що потребував послаблення протекціоністських заходів, які перешкоджали розширенню світогосподарських зв'язків. Спеціалізація національних економік, у тому числі предметна, подетальна і технологічна, потребувала диференціації зовнішньоторговельної політики країн за групами, видами продукції і стадіями технологій, обгрунтування мита за виробами і групами виробів з урахуванням зовнішніх і національних умов виробництва та реалізації. Відповідно до теорії міжнародної торгівлі, спеціалізація країни на світовому ринку з певного виробництва експортної продукції дає можливість не тільки реалізувати конкурентні переваги країни, а й імпортувати товари, які економічно недоцільно виробляти. Інтернаціональні витрати виробництва формуються на підставі національних витрат виробництва на товари, що експортуються на світовий ринок і мають конкурентні переваги щодо певних умов виробництва. Певні переваги забезпечують стосовно низь-
й рівень національних витрат виробництва спеціалізованої КИодукції і відповідно нижчий рівень національних цін порівняно ^світовими. Дана різниця між національними і світовими витра-ми та цінами визначається стосовно стійкою різницею в національних умовах виробництва продукції в різних країнах і є об'єктивною основою формування митного тарифу. Мито — це вартісна категорія. Воно є основним фактором, який підвищує ціну конкретного імпортного (експортного) товару при його надходженні на національний ринок країни і дає змогу національним виробникам підвищувати загальний рівень цін на вітчизняні товари та отримувати додатковий прибуток. Тому потрібен індивідуальний підхід до обґрунтування мита з кожного конкретного товару на основі аналізу національних та інтернаціональних витрат і цін. Якщо мито визначається на основі різниці між світовими і національними цінами, то в даній ситуації митний тариф виконує, перш за все, фіскальну функцію — формування дохідної частини Державного бюджету. При цьому митний тариф є стабілізуючим фактором, тобто вирівнює умови конкуренції для імпортних і національних товарів, не надаючи переваг жодному з них. Аналіз імпортного тарифу в Україні показав, що основними товарними групами є продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей промисловості (28.01—35.07; 38.01—40.01), різні види тканин (52.01—55.16), вироби з каменю, гіпсу, цементу, азбесту, слюди та ін. (68.01—70.20), різні види інструменту (82.01—82.15), прилади й апарати оптичні, фотографічні, кінематографічні та ін. (90.01—92.09). Коли ж мито установлюється вище за різницю між національними і світовими цінами, тобто обмежує допуск на національний ринок імпортних товарів, митний тариф виконує протекціоністську функцію. У сучасних умовах формування тарифної політики України основними товарними групами, які піддали під захисний ефект дії імпортного мита, стали: вибухові речовини (36.02— 36.06), фотоплівки (37.01—37.07), шкіра та вироби з неї (41.01— 42.02), текстильні вироби (56.01^—67. 04,)^ ювелірні вироби 1-13—71.18), електроінструмент" (85.ФР*=£5;48), автомобілі •01—87.16), зброя та боєприпаси (93.01—93.07), меблі та інші промислові вироби (94.01—94.06). -Якщо ж ввізне мито встановлено нижче за різцицю між національними і світовими цінами, то створюються сприятливі умови я іноземних товарів, виконується функція стимулювання імпо-У товарів до країни. Нерідко такі товарні групи оподатковують-чисто номінальною ставкою (1—3 %), а здебільшого нульовою
ставкою. В основному до цієї групи належать товари, викорис тання яких передбачено в промисловій переробці, або товарні групи аналогів, яких у національному виробництві не існує, а потреби у споживанні є досить сталими, а саме: чистопородні пле мінні тварини (01.01.11000; 01.02.1000; 01.03 10000; 01.04.10100-01.06.0000), сировина для харчової промисловості (горіхи 08.01.30000; мигдаль, фундук 08.02.90.900; перець 09.04; ваніль 09.06; кориця 09.06 та под.). Таким чином, встановлення для різних товарів однакової за розміром митної ставки не означає, що митний тариф має однакову функціональну спрямованість. Тільки встановлення безпосередньої залежності між внутрішніми та зовнішніми цінами дає змогу визначити кінцевий ефект застосування митного тарифу. Залежність співвідношення цін засвідчує, що для одних товарних груп мито виконує захисну функцію, для інших регулятивну, а для окремих створює конкурентні умови виробництва як національних, так і іноземних підприємств. Величина ставки мита — це кількісний показник, тобто він не дає можливості повною мірою відстежити ефективність використання митного тарифу як інструменту державного регулювання економічної ситуації у сфері міжнародних економічних відносин. Так, якщо взяти номінальну ставку імпортного мита в розмірі 8 %, то важко сказати, який функціональний ефект досягається при використанні даного виду митного тарифу, — протекціоністський, фіскальний чи регулятивний. Тому за впливом на конкретний об'єкт оподаткування (експорт, імпорт) потрібно розрізняти номінальний і реальний митні тарифи. Номінальні митні ставки — це ті, що вказуються в митному тарифі. Вони дають тільки загальне уявлення про рівен.- митного оподаткування країни. Реальні ставки свідчать про реальний рівень мита на кінцеві товари і розраховуються з урахуванням усіх факторів, які впливають на процес формування митного тарифу, — співвідношення між цінами на внутрішньому та зовнішньому ринках, темпи зростання інфляції, погіршення чи поліпшення платіжного балансу, рівень митного оподаткування імпортних комплектуючих та ін. Відповідно до рішень ГАТТ, до 2005 т), рівень митного оподаткування продукції промислового виробництва у розвинутих країнах світу повинен становити 3,8 %. Водночас зниження середнього рівня митних ставок не дає повного уявлення про рівень реального протекціоністського захисту внутрішніх ринків розвинутих країн. По-перше, скорочення середнього рівня митних ставок може відбутися за рахунок ставок, що вже втратили своє торговельно-політичне чи економічне значення, незважаючи на те, що ставки на «чутливі» товари залишаються високими. По-друге, в умовах зближення рівнів продуктивності праці, витрат виробництва, внутрішніх і зовнішньоторговельних цін розвинутих країн навіть порівняно невисокі ставки митного тарифу можуть забезпечувати захист внутрішнього ринку. По-третє, при невисокій номінальній ставці мита можна забезпечувати значний рівень протекціоністського захисту внутрішнього ринку за умови диференціації ставок мита на готову продукцію і сировину та напівфабрикати, які використовуються при її виробництві. Чим більшою буде різниця між цими ставками, тим вищим буде ефективний рівень тарифного захисту. Якщо враховувати, що тарифні ставки в усіх країнах диференційовані залежно від того, які товари імпортуються, т.о особливого значення набуває визначення не номінального рівня захисту, а ефективного, тобто реального. При цьому простежуються певні закономірності: • якщо при виробництві кінцевої продукції не використову • якщо ставка митного тарифу на кінцеву продукцію і на ім • якщо ставка митного тарифу на кінцеву продукцію більша, • ставка ефективного рівня митного тарифу зростає у міру • ставка ефективного рівня митного тарифу знижується у міру Номінальна ставка митного тарифу" може бути тільки додатною, ефективна ставка може бути як додатною, так і від'ємною у випадку, якщо тариф на імпортні компоненти значно перевищує кінцеву продукцію. На підставі розрахунку ефективного рівня захисту обґрунтовуються застосування певних важелів зовнішньоторговельної політики держави. Якщо уряд хоче захистити національних виробників готової продукції, то для цього необхідно встановити ставку на готову продукцію на рівні вище від ставки тарифу на імпорт проміжної продукції. У результаті реально існуючий (ефективний) рівень митного захисту буде вищим від номінального. Якщо ж необхідно захистити від іноземної конкуренції сектори, які виробляють проміжну продукцію, але стимулювати конкуренцію в секторах, які виробляють готову продукцію, то можна встановити високий імпортний тариф на проміжну продукцію, внаслідок чого номінальна ставка тарифу на готову продукцію буде насправді означати більш низький, а іноді від'ємний рівень реального митного захисту. Серед факторів, які хмають безпосередній вплив на реальний рівень митного оподаткування, одним із головних є стабільність курсу національної грошової одиниці. Дослідження застосування імпортного мита в Україні показало, що більшість митних ставок, які використовувалися з регулятивною метою, в основному як інструмент структурного регулювання імпорту, після девальвації стали фактично дискримінаційними стосовно товарів іноземного виробництва. Так, адвалорна ставка у ЗО % на побутову електротехніку, аудіо- та відеотехніку (товарні групи 85.20—85.41) практично блокувала офіційний товаропотік, тому що за умов низької платоспроможності споживачів сплата всіх митних платежів призводить до втрати конкурентоспроможності імпортера. За таких умов знижуються офіційні обсяги імпорту, а суб'єкти господарювання посилюють пошук легальних шляхів мінімізації платежів при імпорті чи нелегального ввезення товарів. Отже, при розробленні ставок національних митних тарифів мають враховуватися такі критерії визначення номінального мита: • різниця між внутрішніми (оптовими) та світовими цінами; • інтереси національних виробників та споживачів; • можливість заміни імпортної продукції вітчизняною; • інтереси збереження прямих зв'язків, виробничої кооперації; • заохочення або стримування імпорту товарів залежно від • сприяння виробництву товарів експортного призначення че • доцільність обмеження імпорту окремих товарів або під • можливість маневрування рівнем мита в перебігу міждержа Таким чином, у контексті вартісної категорії митний тариф можна розглядати як інтернаціональну диференційовану ренту, яка виникає на базі стійкої різниці в національних витратах виробництва різних країн, що обумовлені різною ефективністю функціонування національних економічних систем. Залежно від порядку встановлення розрізняють: ♦ автономне мито, яке встановлюється державою самостійно тобто без будь-яких обов'язків перед іншою країною, і застосовується до будь-яких предметів і товарів незалежно від їх походження. Величина мита може бути змінена відповідно до інтересів країни без узгодження з країнами-партнерами. Даний вид мита, як правило, досягає значних розмірів і є об'єктом дискусій на дво- або багатосторонніх переговорах для отримання поступок в обмін на зниження ставок автономного мита. Предметом таких переговорів є перелік товарів, до яких застосовуються митні тарифи, їх структура, розмір митних ставок, порядок їх застосування. В результаті виникає конвенційне або договірне мито; ♦ конвещійне(договірне) мито встановлюється на базі двосторонньої або багатосторонньої угоди з іншими державами, або угоди про створення митного союзу, і тому не може бути змінено державною владою в односторонньому порядку. Воно не змінюється впродовж тривалого часу, що має велике значення для аналізу тих митних бар'єрів, з якими експортер стикається на ринку інших країн. Конвенційне мито вилучається з митного тарифу, коли угоди, за якими воно було представлено, призупиняють свою дію. На ранніх етапах формування митно-тарифної політики, митний тариф є автономним. Це пов'язано з тим, що: • по-перше, через відсутність концепції реалізації зовнішньо • по-друге, основи регулятивності формуються передусім на • по-третє, першочерговими завданнями стають проблеми • по-четверте, автономне мито встановлюється з метою макси- рення сприятливих умов для проведення майбутніх торгів у сфері регулювання торговельних бар'єрів у вигляді митних тарифів. У подальшому, з поступом інтернаціоналізації господарського життя, механізм застосування митного тарифу набуває договірного характеру. Цьому передують такі тенденції: ♦ знижується роль національного законодавства, зростає роль ♦ реалізація експортного потенціалу країни на світовому рин Отже, на перших етапах формування митно-тарифної політики України (1991—1993 рр. та 1994—1996 рр.) митний тариф мав автономний характер, а в подальшому у міру запровадження двосторонніх та багатосторонніх договорів мито набуло конвенційної спрямованості. Так, у січні 2002 р. Україна знизила ставки ввізного мита на текстильні вироби. Це рішення було прийнято на основі домовленості з Європейською комісією з уніфікації митних ставок. В іншому випадку існувала загроза поновлення системи квот стосовно імпорту текстилю з України, яка була відмінена у березні 2001 р. За напрямком руху товарів застосовують вивізне (експортне), ввізне (імпортне) і транзитне мито. Ввізне мито нараховується на товари та інші предмети при їх ввезенні на митну територію країни. Як метод політики протекціонізму ввізне (імпортне) мито використовують практично усі країни світу. Питання застосування імпортного мита досить детально розглянуто в базовій теорії митних тарифів 1. Основні положення базової теорії такі: • митні тарифи майже завжди знижують рівень добробуту в • митні тарифи найчастіше знижують добробут як країн, що • митні тарифи не є універсальним інструментом політики протекціонізму; • відхилення від політики вільної торгівлі виправдані в таких випадках: а) використання оптимального тарифу у випадку, якщо країна спроможна вплинути на світові ціни, можна знайти такий рівень ставки тарифу, який принесе їй чистий виграш; к\ тариф використовується як субоптимальн"; рішення, коли в в) при розв язанні окремих зовнішньоторговельних проблем г) митний тариф завжди вигідний виробникам товарів, що Світовий досвід свідчить, що у країнах з терехідним типом економіки митні органи здатні забезпечувати зід 10-ти до 30-ти відсотків усіх надходжень до Державного бюджету. Україна досить активно використовує митні органи як інструмент економічної політики. Близько 65 відсотків надходжень до державного бюджету від зовнішньоекономічної діяльност забезпечують митні органи. Левова частина цих надходжень-- мито. До 1992 р. імпортне мито надходило відповідно до нормативних документів СРСР. З 1993 р. діють законодавчі акти У країн::. Транзитне мито встановлюється стосовно товарів, які переміщуються через територію країни до інших де{ жав. Основні причини застосування транзитного мита — це: ♦ регулювання (стримування) потоків пе/них груп товарів ♦ поповнення Державного бюджету; ♦ покриття витрат, пов'язаних з транзитом ооземних товарів Певний час транзитне мито було досить популярним заходом фіскального характеру і застосовувалося багатьма країнами світу. Але з часом, враховуючи той факт, що всі держ ви, як правило, зацікавлені у збільшенні транзиту через їхню територію, оскільки Це приносить чималі дивіденди, транзитне мито стадо об'єктом міжнародних переговорів і у більшості країн приигіило своє існування. Так, відповідно до статті V ГАТТ країни-учасниці даної організації взяли на себе обов'язок щодо свободи транзиту через територію кожної з країн-учасвдщь, тобто.звідйв^щя-транзитних товарів від митних та транзитних зборів. і ому даний вид мита сьогодні використовується дуже рідко, як правило, як інструмент «торговельної війни». Більшість країн оддають перевагу при оподаткуванні транзиту нарахуванню різ- Их Зб°рів: дозвільні, гербові, статистичні, плати за переміщення антажів через митну територію даної держави.
За способом нарахування застосовуються такі види мита: • адвалорне, що нараховується у відсотках до митної вартості • специфічне, що нараховується у встановленому грошовому • комбіноване, що поєднує обидва ці види митного обкладен • змішане — це одночасне застосування як специфічної, так і Адвалорне мито аналогічне пропорціональному податку і ви- і користовується при оподаткуванні товарів, які мають різні якісні характеристики в межах однієї товарної групи. Сильною стороною адвалорного мита є те, що воно підтримує однаковий рівень захисту внутрішнього ринку незалежно від коливання цін на товар, змінюються тільки доходи бюджету. Якщо мито становить 10 % ціни товару, то при ціні товару 100 дол доходи бюджету становлять 10 дол. При збільшенні ціни товару до 200 дол доходи бюджету виростуть до 20 дол. При падінні ціни товару до 50 дол скоротяться до 5 дол. Але незалежно від ціни адвалорне мито підвищує ціну імпортного товару на 10 %. Безперечно, слабкою стороною адвалорного мита є те, що воно передбачає необхідність митної оцінки вартості товару з метою обкладання митом. Так як ціна товару може коливатися під дією багатьох економічних (обмінний курс, відсоткова ставка і ін.) і адміністративних (митне регулювання) факторів, використання адвалорного мита є суб'єктивною оцінкою, що стає джерелом зловживань. Специфічне мито застосовується на стандартизовані товари і має перевагу перед адвалорним з точки зору адміністрування (не залишає свободи для зловживань). Але рівень митного захисту за допомогою специфічного мита великою мірою залежить від коливань цін на товари. Так, специфічне мито в 100 дол, за один імпортний музикальний центр значно обмежує імпорт музикальних центрів ціною 800 дол, так як складає 12,5 % його ціни, музикальний центр ціною 1200 дол складає лише 8,3 % його ціни. В результаті, коли імпортні ціни підвищуються, рівень захисту внутрішнього ринку за допомогою специфічного тарифу падає. Але, з другого боку, під час економічного спаду і падіння імпортних цін специфічний тариф збільшує рівень захисту національних виробників. Комбіноване мито поєднує обидва попередні види митного обкладення, але мито сплачується за більшою сумою нараху' ння. Практика застосування даного виду мита свідчить, що 3 етою його використання є як фіскальна, так і захисна функції, пооте домінуючим є ефект захисту національного виробника від 'онкуренції іноземних товарів. Застосування специфічного і комбінованого ввізного мита усуває неможливість заниження митної вартості товарів і, відповідно, неможливість ухилення від сплати обов'язкових митних платежів суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності шляхом використання такого інструменту, як ціна товару. Змішане мито застосовується дуже рідко, як правило, лише з протекціоністськими цілями, навіть більшою мірою дискримінаційними, тобто з метою блокування імпортного товаропотоку конкретної групи товарів або товарів з конкретної країни. За умов, коли головною тенденцією розвитку світової системи господарювання стала глобалізація економічних процесів, змішане мито як інструмент тарифної політики використовує досить обмежене коло країн. В окремих випадках при ввезенні на митну територію України і вивезенні за межі цієї території товарів незалежно від інших видів мита можуть застосуватися: • спеціальне мито; • антидемпінгове мито; • компенсаційне мито.
• як захисний захід, якщо товари ввозяться на митну терито • як запобіжний захід щодо учасників зовнішньоекономічної • як захід у відповідь на дискримінаційній та (чи) недруж Ставка спеціального мита встановлюється в кожному окремому випадку. Антидемпінгове мито застосовується у випадках: • ввезення на митну територію України товарів за ціною, істо цього експорту, якщо таке ввезення завдає чи загрожує завдати шкоди вітчизняним виробникам подібних чи безпосередньо конкуруючих товарів або перешкоджає організації чи розширенню виробництва подібних товарів в Україні; • вивезення за межі митної території України товарів за ці Ставка антидемпінгового мита не може перевищувати різниці між конкурентною оптовою ціною об'єкта демпінгу в країні експорту на момент цього експорту і заявленою ціною при його ввезенні на митну територію України або різниці між ціною об'єкта демпінгу з України і середньою ціною українського експорту подібних чи безпосередньо конкуруючих товарів на той самий період часу. Компенсаційне мито застосовується у випадках: • ввезення на митну територію України товарів, при вироб • вивезення за межі митної території України товарів, при ви Ставка компенсаційного мита не може перевищувати виявленого розміру субсидій. Разом з тим існує ціла група товарів, які не обкладаються митом. До них належать: • товари, які ввозяться з країн, що розвиваються, у межах то • національна валюта України, іноземна валюта та цінні папе • товари та інші предмети, що внаслідок пошкодження до • транспортні засоби, що здійснюють регулярні міжнародні ання у дорозі, у пунктах проміжних зупинок або придбані за кордоном у зв'язку із ліквідацією аварії (поломки) даних транспортних засобів; • предмети, що ввозяться в Україну для офіційного або особи • товари та інші предмети, що походять з митної території • товари та інші предмети, що знову ввозяться на митну тери • товари та інші предмети, що підлягають поверненню у влас • наукове, навчальне обладнання, що надходить на адресу на • предмети матеріально-технічного забезпечення та споря Date: 2015-10-18; view: 1090; Нарушение авторских прав |