Особенности миграционных процессов в Донецкой области, их проблемы и перспективы решения

На протяжении последнего десятилетия миграционные процессы в Украине происходили в новых географических, правовых и экономических условиях, связанных с возникновением новых независимых государств, рыночными реформами, вхождением Украины в международную систему обмена населением. Сейчас около 1/5 общего объёма ежегодных потерь населения страны обусловлено миграционными процессами. В 2006 г. из Донецкой области выехали около 8,8% всего количества эммигрантов из Украины.

Начиная с 1993 г. количество выбывших из Донецкой области стало превышать количество прибывших. В целом прямые миграционные потери региона за последние 13 лет составили 128,5 тыс. чел., или 17,3% общих потерь численности проживающего в области населения [5]. Так как миграционные процессы, реагируя на политические, экологические, экономические и социальные процессы, могут иметь значительные последствия для смены в составе населения, темпов природного прироста, наличия человеческих ресурсов, то рассмотрение вопроса миграционных процессов является очень актуальным.

В 2006 г. в Донецкой области всеми миграционными потоками было охвачено 131,2 тыс. чел.; в 2005 г. - 133,7 тыс. чел., что на 7,9 тыс. меньше чем в 2004 г. Количество тех, кто приехал в область в 2006 г. по сравнению с 2005 г., уменьшилось на 2,3%, а тех, кто выехал, - на 2,4%. В 2005 г. по сравнению с 2004 г. эти показатели составляли 7,3% и 11,2% соответственно [1,5]. Донецкой области свойственны такие тенденции миграционных процессов, как уменьшение объема миграционного сокращения населения; доминирование движения из сельской местности в города; субъектами миграционных процессов в основном выступает та часть населения области, которой свойственны высокие количественно-качественные характеристики (возрастные, научные, психофизиологические и т.д.). В миграционных потерях часть населения в трудоспособном возрасте составила 81%. преобладание количества внутрирегиональных переездов, межрегиональна миграция составляет 22,7%, а межгосударственная 7,1% общего миграционного движения. (См. табл.1)

На изменения общей численности населения региона влияет межрегиональная и межго-сударственная миграция. Больше половины (55,8%) межрегиональной миграции формирует-ся за счет миграционного движения между регионами-«соседями»: Днепропетровской, Запо-рожской, Луганской, и Харьковской областями. Основными межгосударственными мигра-ционными партнерами остаются страны СНГ, в первую очередь Российская Федерация. В 2005 г. за счет межрегиональной миграции население Донецкой области сократилось на 1,3 тыс. чел., а в результате межгосударственной миграции - увеличилось на 0,1 тыс. чел. [5].

Миграционный прилив может компенсировать природное уменьшение населения и обеспечивать сбалансированность его половозрастной текстуры. Однако демографический дефицит в Донецком регионе настолько велик, что даже при наличии необходимых для его покрытия масштабов миграции может возникнуть опасность нарушения единства и внутреннего равновесия населения, трудности адаптации коренного и прибывшего населения. Одним из путей решения этой проблемы - это иммиграция этнических украинцев, выходцев из Украины других национальностей. Достижению этой цели будет благоприятствовать образование условий для возвращения работников-иммигрантов на родину путем защиты их прав на работу за границей, трудоустройством и начинания малого бизнеса на родине.

Таблица 1.

Миграционные потоки Донецкой области за 2005-2006 гг. [4, 5]

В Украине и в Донецкой области в частности отсутствует целостная система работы с трудовыми мигрантами, нет единого главного органа, который отвечал бы за процессы миграции в государстве. В связи с этим, необходимо усовершенствовать правовое регулирование вопросов трудовой миграции; определить главную правительственную структуру, ответственную за состояние трудовой миграции в Украине (ею может быть Министерство труда и социальной политики Украины); активизировать заключение межгосударственных и межрегиональных соглашений о взаимном трудоустройстве граждан; организовать контроль за работой предпринимательских структур, занимающихся посреднической деятельностью по трудоустройству украинских граждан за рубежом, на предмет соблюдения ими действующего законодательства; провести выборочные статистико-социологические исследования миграционных процессов для принятия соответствующих решений на государственном и региональном уровнях. Выполнение этих и других задач позволит упорядочить миграционные процессы в государстве и обеспечить социальную защиту мигрантов.

Миграционные процессы в значительной мере зависят от экономических факторов, и добиться существенных перемен к лучшему можно лишь комплексным улучшением условий и общего уровня жизни населения; глубоким реформированием трудовой сферы, поскольку именно эта сфера оказывает большое влияние на репродуктивные и миграционные процессы; обеспечением эффективной занятости; преодолением бедности на основе увеличения доходов; созданием соответствующей инфраструктуры в сельской местности; повышением уровня здравоохранения; улучшением экологической ситуации в районе и т.п.

Выводы. Рассмотрев основные тенденции миграционных процессов Донецкой области, можно отметить, что роль миграции в жизни общества очень значительна, особенно для сохранения численности населения области. Отток населения не только ускоряет процессы уменьшения количества трудоспособных граждан, но и лишает область потенциала для экономического роста. Миграционные процессы связаны с совокупностью общественно-экономических и территориально-экономических условий. Масштабность и социальная значимость затронутых вопросов и проблем требуют системных мер для их решения. В перспективе разработка Государственной миграционной программы и присоединение Украины к конвенциям МОТ по защите прав работников-мигрантов.