Органов и должностных лиц местного самоуправления. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного са­моуправления

Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного са­моуправления, наделенных в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, по осуществлению контроля за со­ответствием деятельности органов и долж­ностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образова­ния и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта РФ. Более подробно отношения в области организации и осуществления муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[189].

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к исключительному ведению представительного органа муниципального образования отнесено осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления полномочий по реше­нию вопросов местного значения. Представительные органы муници­пальных образований самостоятельно определяют порядок осуществле­ния такого контроля.

Так, например, согласно Положению о порядке осуществления контроля, утвержденному Решением Хабаровской городской думы от 24 ноября 2006 года, она реа­лизует контрольные функции непосредственно и через постоянные комитеты (комиссии) и другие органы. Организует контрольную дея­тельность думы ее председатель. При осуществлении муниципального контроля дума вправе привлекать к своей работе специалистов, экс­пертов, аудиторов.

Хабаровская городская дума осуществляет контроль в следующих формах:

1) заслушивание отчетов председателя думы, мэра города, отчетов руководителей органов, структурных подразделений администрации города;

2) заслушивание информации о ходе исполнения решений думы;

3) проведение депутатских слушаний;

4) участие депутатов думы в работе коллегиальных органов при мэре города и администрации города;

5) других формах, не противоречащих законодательству.

В решениях думы, принятых по результатам осуществления кон­троля, могут содержаться предложения думе, органам и должностным лицам думы, администрации города, органам, структурным подразде­лениям и должностным лицам администрации города о принятии мер по устранению нарушений, выявленных в ходе осуществления кон­троля, рекомендации по улучшению деятельности указанных органов и должностных лиц, а также предложения мэру города по привлече­нию должностных лиц к ответственности в соответствии с законода­тельством.

Субъектом муниципального контроля может вы ступать не только представительный орган муниципального образования, но и глава муниципального образования (контролирует и координирует деятельность различных субъектов на территории муниципального образования), глава местной администрации (в отношении деятельности структурных подразделений местной администрации, их членов и руководителей), избирательная комиссия муниципального образования (контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в местном референдуме, а также контроль за ходом реализации различных форм осуществления населением местного самоуправления), а также органы отраслевого межведомственного контроля (например, комитет по управлению городским имуществом и т.п.).

Таким образом, муниципальный контроль реализуется в муниципальных образованиях в различных видах, например, кон­троль за исполнением местного бюджета, муниципальный земельный контроль, муниципальный лесной контроль, контроль за соблюдени­ем установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, муниципальный жи­лищный контроль и др.[190]

§ 5. Обжалование в суд решений и действий (бездействия)