Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
Органов и должностных лиц местного самоуправления
|
|
Административный надзор – самостоятельный вид контрольно-надзорной деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
В рамках административного надзора можно выделить:
1) контроль Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе. Он организует контроль за исполнением решений Президента РФ и федеральных органов государственной власти, в том числе и органами местного самоуправления, принимает участие в их работе;
2) контроль Уполномоченных по правам человека, ребенка Российской Федерации и субъекта РФ. Они призваны защищать права и свободы человека и гражданина, права и интересы ребенка в Российской Федерации, рассматривают жалобы на решения или действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления, если ранее они были обжалованы в судебном или административном порядке, но заявитель не согласен с принятыми по его жалобе решениями;
3) квалифицированный контроль. Осуществляется за соответствием Конституции РФ, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов РФ важнейших муниципальных правовых актов – уставов муниципальных образований – осуществляют органы юстиции при государственной регистрации уставов и вносимых в них изменений, а также уполномоченные органы при составлении регистров муниципальных правовых нормативных актов);
4) отраслевой контроль. Осуществляют федеральные службы, специально созданные для выполнения контрольно-надзорных функций. Например, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная миграционная служба, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство и др. Так или иначе, их контроль затрагивает и деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Отраслевой контроль осуществляется и органами государственной власти субъектов РФ, например, за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, осуществляется финансово-бюджетный контроль, налоговый контроль и др.;
5) государственный контроль в сфере делегированных полномочий. В целях обеспечения эффективности осуществления переданных отдельных государственных полномочий органы государственной власти наделяются полномочиями по контролю за этим процессом, включая контроль за использованием предоставленных материальных ресурсов и финансовых средств.
Порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих такой контроль, указываются в законе, предусматривающем наделение этими полномочиями. Законы субъектов РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как правило, содержат конкретные формы контроля, а также права и обязанности уполномоченных на проведение контрольных мероприятий органов государственной власти.
Так, согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 марта 2009 г. № 54-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по информационному обеспечению общеобразовательных учреждений в части доступа к образовательным ресурсам сети Интернет», контроль осуществляется в следующих формах:
1) заслушивание руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданного им отдельного государственного полномочия;
2) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданного им отдельного государственного полномочия, в том числе проверок целевого использования финансовых средств, переданных для осуществления отдельного государственного полномочия;
3) вынесение письменных предписаний по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия;
4) анализ отчетов, представляемых органами местного самоуправления;
5) в иных формах, установленных действующим законодательством.
Законы субъектов Федерации также предусматривают, что органы государственной власти, контролирующие реализацию органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не вправе выходить за пределы своей компетенции[187].
Как справедливо заметила Е.С. Шугрина, «от эффективного государственного контроля за исполнением правовых норм на местном уровне во многом зависит действенность государственных институтов, институтов муниципальной демократии, реальность прав и свобод человека и гражданина, защита интересов населения муниципальных образований»[188].
Date: 2015-09-24; view: 353; Нарушение авторских прав