Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
В области обеспечения безопасности
|
|
Б езопасность следует понимать, как состояние защищенности объекта от различных угроз (реальных, потенциальных, внутренних, внешних и пр.), обеспечивающее его устойчивое существование и развитие. Всевозможная деятельность по достижению и поддержанию этого состояния есть обеспечение безопасности. Совокупность экономических, политических, экологических, информационных и иных условий и факторов, способствующих достижения и поддержанию этого состояния – это условия безопасности. А подобные условия и факторы, создающие опасность и наносящие ущерб равновесию, дестабилизирующие объект есть угрозы безопасности.
Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности»[177] среди подсистем безопасности называет безопасность государства, общественную безопасность, экологическую безопасность, безопасность личности и иные виды безопасности (статья 1). Иных отсылок к разновидностям безопасности Закон не содержит.
Стратегия национальной безопасности[178] к уже указанным выше государственной безопасности, общественной безопасности, безопасности личности и экологической безопасности добавляет международную безопасность, военную безопасность, экономическую безопасность, энергетическую безопасность, продовольственную безопасность, технологическую безопасность, безопасность в сфере здравоохранения и здоровья нации, безопасность в сфере культуры, безопасность в сфере образования, а также в иных сферах. Столь широкого определения разновидностей (подсистем) национальной безопасности ранее в нормативных документах не было.
Федеральный закон «О безопасности» 2010 года предельно широко определил круг органов, ответственных за обеспечение безопасности страны: Президент РФ и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности, Правительство РФ и иные федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления. При этом, в соответствии со Стратегией национальной безопасности 2009 года, к силам обеспечения национальной безопасности России органы местного самоуправления не относятся (пункт 7).
Действующее законодательство к функциям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности относит обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности в пределах своей компетенции.
К разным видам муниципальных образований Федеральный закон 2003 года № 131-ФЗ относит разные вопросы местного значения и соответствующие правомочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности, что нашло отражение в представленной ниже таблице.
| Поселение | Муниципальный район | Городской округ |
| организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации | организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации | организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации |
| дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации | дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации | дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения | участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района | участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа |
| участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения | участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района | участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа |
| ------------------------------- | организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией | организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией |
| создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка | ---------------------------------- | создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка |
| обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения | ---------------------------------- | обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа |
| --------------------------------- | организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды | организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа |
| создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания | создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания | создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания |
| организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств |
| создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения | ------------------------------------ | создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа |
| --------------------------------- | организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района | организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа |
| осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья | осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья | осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья |
| осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения | осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района | осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа |
| создание муниципальной пожарной охраны | --------------------------------- | создание муниципальной пожарной охраны |
| участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения | -------------------------------- | --------------------------------- |
Date: 2015-09-24; view: 330; Нарушение авторских прав