Анализ рынка труда в России

Прошедший 2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Эксперты предупреждают, что наиболее тягостные последствия кризиса будут ощущаться в начале 2009 года, а улучшения экономической ситуации следует ждать не ранее чем к лету-осени 2009 года.

Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. человек, что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения. А в декабре безработных было 5,8 млн., в январе – 6,1 млн., а в феврале уже 6,4 млн., или 8,5% экономически активных граждан.

При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

По данным Росстата, на конец сентября 2008 года уровень безработицы в России составлял 5,3% (около 4 миллионов человек), а зарегистрированных безработных насчитывалось 1,2 миллиона человек, из которых около миллиона человек получали пособие.

После Росстат впервые оценил динамику безработицы в России за ноябрь, который оказался первым кризисным месяцем, заметно сказавшемся на рынке труда. Число официально зарегистрированных безработных в этом месяце выросло на 4,8% по сравнению с предыдущим месяцем и составило 1,3 млн. человек. По сравнению с концом ноября 2007 года, общая численность безработных в России увеличилась на 17,8%, а официально зарегистрированных - сократилась на 12,9%. Численность экономически активного населения в России по состоянию на конец ноября 2008 года оценивалась Росстатом в 76 млн. человек - более 53% от общей численности населения страны. На 1 декабря число безработных в России, по методологии подсчета Международной организации труда, выросло до 5 млн. человек, или 6,6% экономически активного населения. Еще месяц назад безработными считались 4,6 млн. (6,1%) - прирост составил 0,5 млн. (0,5%), 1 млн. человек из официальных безработных получают пособие по безработице.

Безработица набирает обороты: практически не осталось регионов и отраслей, которые она не затронула. Только за последнюю неделю января число официальных безработных выросло почти на 95 тыс. Больше всего количество граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличилось в Костромской, Липецкой, Смоленской, Тверской, Ульяновской, Калужской, Челябинской, Вологодской, Оренбургской и Новгородской областях.

Федеральная служба государственной статистики отмечает, что в феврале 2009 года общая безработица в России составила 6,4 миллиона человек или 8,5% (против 6,1 миллиона в январе). Причём официально зарегистрировано 2 миллиона безработных. По сравнению с январём в феврале общее число безработных выросло на 4,9%, а вот если сравнивать с февралём прошлого года, то более чем на пятую часть - на 20,6%.

В 2009 г. общее число безработных в России может увеличиться с 5,8 млн. человек до 7 млн. человек (по методике МОТ, основанной на опросах).

Количество официально зарегистрированных безработных в стране может вырасти с 1,5 млн. человек до 2,2 млн. и даже более.

По последним данным Роструда, с начала октября 2011 года по 21 января 14 100 предприятий заявили о сокращении 365 500 человек, еще 900 предприятий — о неполной занятости 548 875 своих сотрудников. Выросла в январе — феврале и задолженность по зарплате, несмотря на то, что в декабре она сократилась по сравнению с ноябрем прошлого года на 39,8% до 4,7 млрд. руб.

Однако официальные сведения нельзя считать точными. Так как государственная статистика не учитывает ряд факторов. В частности, многие предприятия сокращают штаты без положенного уведомления чиновников за два месяца до начала увольнений, и часто людей вынуждают уходить по "собственному желанию". Также большое количество граждан, потеряв работу, не обращаются в службы занятости, поскольку проживают далеко от регионов прописки. Не учитывает официальная статистика и иммигрантов, многие из которых являются нелегальными.

В рамках борьбы с повышением уровня безработицы Правительство России разработало специальные меры. В Государственную Думу РФ уже был внесен законопроект, в котором предлагается увеличить пособие по безработице. В кризисном 2009 году в соответствии с нормами законопроекта пособие по безработице будут получать граждане, уволившиеся не только по сокращению, но и по собственному желанию. Само повышение пособия по безработице существенно. Ранее безработный мог получить лишь 1275 рублей в течение 6 месяцев. При вступлении в силу нового закона люди, оставшиеся без работы, будут получать целый год пособие в размере 75 % от заработка, однако не превышающее 4900 рублей. Официальная цена государственной поддержки рынка труда составит ориентировочно 10-50 млрд. руб.

Такая амплитуда в стоимости программы связана с тем, что прогнозировать уровень безработицы в РФ достаточно сложно, ведь еще до конца не известен сценарий, по которому будет развиваться мировой экономический кризис.

Таблица 1. Численность зарегистрированных безработных

2.2Спрос и предложение на российском рынке труда: анализ и прогноз

26 января состоялся семинар ЛИРТ «Спрос и предложение на российском рынке труда: анализ и прогноз». С докладом выступили Андрей Коровкин, заведующий Лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН и Иван Королев, научный сотрудник ЛПТР ИНП РАН.

Андрей Коровкин показал основные тренды в сфере российской занятости в 2002-2009 гг. В этот период отмечается рост экономической активности населения и рост занятости в докризисный период; с осени 2008 г. число работников (на крупных и средних предприятиях) в абсолютном выражении сокращается и к ноябрю 2009 г. составило 46,5 млн. человек - наименьшее количество за весь рассматриваемый период. Безработица (по определению МОТ) одновременно возросла.

Потребность работодателей в работниках, определяемая как количество вакансий, также постоянно повышалась с 2002 г., резко возрастала в 2007 г. и первые 9 месяцев 2008 г., после чего пережила резкое падение до уровня 2006 г.

Номинальная месячная заработная плата при этом возрастала ежегодно, причем наибольшими темпами в 2008 г. В 2009 г. этот показатель изменился положительно, достигнув 19 тыс. рублей, однако темп роста все же замедлился. Реальная заработная плата возрастала все годы в период 2002-2008 гг., в 2009 г. она сократилась, однако выровнявшись к ноябрю с прошлогодними значениями.

Перейдя к вопросам прогнозирования показателей рынка труда, докладчик представил теоретические основы построения моделей, в частности индекс структурных сдвигов Лильена, и показал его динамику для основных факторов производства на интервале 1981-2001 г. Был представлен индекс структурной безработицы и его значения в 1999-2008 гг. в отраслевом разрезе (на основе ОКВЭД). Индекс рассчитан авторов и в региональном измерении.

На основе проведенного анализа, Андрей Коровкин сформулировал свое видение ключевых макроэкономических проблем на российском рынке труда: неоднородность спроса на труд, несогласованное развитие факторов производства, низкий уровень производительности труда.

Именно вопросу согласования спроса и предложения труда автор посвятил вторую часть выступления. Спрос на труд был определен как совокупный спрос экономики, суммирующий "удовлетворенный спрос на труд" (численность занятого населения) и текущий спрос на труд (число вакантных рабочих мест). Аналогично, предложение труда определяется автором как совокупное предложение рабочей силы - сумма "удовлетворенного предложения труда" (численность занятого населения) и текущего предложения труда (численность безработного населения).

Далее анализ строится на многосекторной модели движения рабочей силы, включающий секторы занятости и потенциальных работников. Численность занятых в отраслях определяется процессами открытия (образования) и закрытия (замещения или ликвидации) вакантных рабочих мест. На эти процессы оказывают влияние расширение, модернизация и переоснащение производства, миграция трудовых ресурсов и трудовая мобильность.

На этих предпосылках строится модель согласования динамики вакантных рабочих мест и рабочей силы. Параметрами модели являются: численность "потенциальных работников", число вакантных рабочих мест, индексы демографического развития и тенденции изменения спроса на труд за счет создания и ликвидации рабочих мест, а также индекс, отражающий взаимосвязь динамики рабочей силы и системы рабочих мест.

В качестве результата применения модели автор представил три варианта развития ситуации на рынке труда до 2012 г. Докладчик прогнозирует (в пессимистичном сценарии) замедление темпов роста населения в трудоспособном возрасте, положительный прирост ВВП в 2010-2012 гг. (1-3%), рост инвестиций в основной капитал, сохранение числа занятых на уровне 66,3-66,5 млн. человек, безработицу 6,8-6,9 млн. человек, а численность экономически активного населения - 73,1-73,4 млн. человек.

Сергей Рощин попросил докладчика показать, как представленная модель учитывает изменение ключевых механизмов работы рынка труда, например, отличие 1970-х гг. от сегодняшнего дня, если исследуются одни и те же показатели. Андрей Коровкин отметил, что эти изменения отражаются на динамике самих показателей, но не требуют включения в модель новых параметров. Сергей Рощин выразил несогласие и посоветовал при прогнозировании явно учитывать ценовые параметры (заработную плату).

В заключение семинара содокладчик Иван Королев рассказал о способах достижения баланса между осторожностью прогнозирования и необходимостью выявлять новые тренды. Решение лежит в области определения оптимистичных и пессимистичных сценариев, а также более локальном прогнозировании - в отношении отдельных сегментов рынка труда.