Социально-экономическое обоснование

необходимости принятия закона города Москвы «О защите населения города Москвы от табачного дыма»

Распространение курения является существенной угрозой для здоровья жителей города Москвы, обусловливает целый ряд социальных, экономических и экологических последствий, а увеличение потребления сигарет и других табачных изделий ложится серьезным бременем на систему здравоохранения города.

Потребление табака увеличивает риск развития сердечно-сосудистых, бронхо-легочных заболеваний, злокачественных новообразований, болезней репродуктивной системы у женщин и мужчин, доказано негативное влияние табачного дыма на здоровье подвергающихся его воздействию детей. По данным Минздравсоцразвития России, курение является одним из основных факторов смертности российских граждан – вклад табака в общую смертность в Российской Федерации составляет около 17 процентов. Ежегодно от болезней, связанных с потреблением табака, погибает от 350 тысяч до 500 тысяч российских граждан и это – несмотря на то, что потребление табака является одним из регулируемыхфакторов риска для здоровья человека.

Распространенность потребления табака среди взрослого населения Российской Федерации в различных регионах страны составляет среди мужчин от 53 до 80 процентов, а среди женщин – от 13 до 47 процентов. Особую озабоченность вызывает рост курения среди молодежи, а также тот факт, что абсолютное большинство курильщиков – 80% – начали курить до достижения 18-летнего возраста. Важно отметить, что курить дети начинают рано: 43% регулярных курильщиков – в возрасте 13 лет и младше, в 10-12 лет, а 21% мальчиков курили до достижения 9-летнего возраста.

Как показали исследования[1], молодые москвички курят больше, чем остальные российские девочки-подростки и даже больше, чем мальчики: курят регулярно 34% мальчиков и 30% девочек (для сравнения – российские показатели 37% и 22%, соответственно); а более 70% московских школьниц имеют опыт курения, что заметно превышает средний показатель по Российской Федерации (57%). По данным Московского городского центра по профилактике и лечению табакокурения, 73% мальчиков и 65% знают вкус сигареты. Таким образом, за последние годы произошло стирание разницы между женским и мужским курением.

Высокий рост потребления табака за последние 5 лет (в 3 раза) отмечен среди женщин: исследования распространенности куреня среди москвичек разных возрастных групп показали, что от 22% до 30% из них подвержены пагубной привычке.во время беременности высокий процент курящих женщин продолжают курить, что приводит к увеличению числа детей, родившихся больными, а также росту недоношенности среди новорожденных и раннему прерыванию беременности.

Серьезный негативный эффект на здоровье некурящих граждан оказывает воздействие табачного дыма. Достоверные, имеющие доказательную базу данные, приведенные в докладе 2006 года главы медицинской службы США «Последствия для здоровья от непреднамеренного вдыхания табачного дыма» (http://www.surgeongeneral.gov/library/secondhandsmoke/report), показывают, что у некурящих людей, подвергающихся воздействию табачного дыма, на 20-30% повышается риск развития рака легких и ишемической болезни сердца. Доказано, что у детей, живущих с курящими родителями, повышен риск внезапной смерти в младенчестве, такие дети чаще имеют низкий вес при рождении, у них чаще развиваются респираторные заболевания (особенно при курении матери), а в школьном возрасте – такое серьезное заболевание как бронхиальная астма. Также было показано, что какие-либо попытки очищения воздуха или обеспечения воздухообмена не спасают во негативного воздействия табачного дыма и что только полный запрет курения в закрытых помещениях обеспечивает возможность дышать чистым, свободным от табака, воздухом.

В Москве на рост распространения курения табака и воздействия табачного дыма влияет целый комплекс факторов: высокая ценовая и шаговая доступность табака, отсутствие действенных ограничений на курение в общественных местах, недостаточное информирование граждан о пагубных последствиях потребления табака. Одним из ведущих является активная реклама табачной продукции, в частности, в ГУП «Московский метрополитен». Более восьми миллионов пассажиров ежедневно встречаются с красочно оформленными, привлекательными стендами с рекламой сигарет, на которой симпатичные молодые люди и девушки демонстрируют возможность удачи и успеха при приобретении того или иного сигаретного бренда.

Необходимо отметить, что среди курильщиков многие хотят избавиться от пагубной привычки, но, к сожалению, ограниченный доступ к информации по профилактике курения табака и недостаточный уровень организации профилактической работы и оказания медицинской помощи, направленных на отказ от потребления табака, в учреждениях здравоохранения г. Москвы, ограничивают их возможности в отказе от курения.

Высокий уровень потребления табака и его постоянный за последние десятилетия рост наблюдается среди всех слоев и групп населения, вне зависимости от пола, возраста, социального положения, и представляет собой существенную угрозу для здоровья как нынешнего, так и будущего поколений жителей Москвы.

Данная ситуация требует вмешательства органов государственной власти города Москвы для принятия мер, направленных на сокращение потребления табака и воздействия табачного дыма, закрепленных в законе города Москвы, гарантирующего защиту населения города Москвы от табачного дыма.