Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком как вещное право на землю и правовой титул землепользования существовало в отечественном праве в советский период и, при режиме исключительной государственной собственности на землю, было основным правовым титулом землепользования. В настоящий период его значение снизилось.

Право постоянного бессрочного пользования включает в себя правомочия по владению и пользованию земельным участком. Распоряжение участком, принадлежащим лицу на праве постоянного бессрочного пользования, в соответствии со ст.20 ЗК, запрещено. Учитывая этот запрет, установленный земельным законодательством, следует признать недействующим положение Гражданского кодекса РФ о возможности сдать в аренду, передать в безвозмездное срочное пользование земельный участок, находящийся в постоянном бессрочном пользовании, даже с согласия собственника земельного участка (ст.270 Гражданского кодекса РФ).

Субъектами права постоянного бессрочного пользования являются государственные (муниципальные) учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления (п.1 ст.20 ЗК), то есть те органы, которым государственное (муниципальное) имущество обычно передается на праве оперативного управления.

Граждане, приобретшие право постоянного бессрочного пользования земельным участком до вступления в силу ЗК, сохраняют его и вправе либо заключить договор аренды с соответствующим публичным субъектом, либо пере-оформить в собственность (однократно, бесплатно). Юридические лица, отличные от указанных в п.1 ст.20 ЗК, обладающие земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, обязаны либо выкупить соответствующий земельный участок, либо заключить договор его аренды до 1 января 2006 года.