Реформы Петра I. Северная война

В 1682 г. умер царь Федор Алексеевич, после чего между раз­личными группировками знати разгорелась ожесточенная борьба за власть. Исход ее решили стрельцы. В результате их восстания в 1682 г. царями-соправителями были провозглашены малолетние Иван и Петр Алексеевичи при регентстве царевны Софьи (1682—1689). В 1689 г. Петр женился, то есть достиг по понятиям того времени совершеннолетия. Регентство Софьи должно было завершиться. Не желая расставаться с властью, Софья подняла стрельцов против Петра, однако восстание было подавлено¹. Софью заточили в мо­настырь, престол перешел к Петру (формальным соправителем Петра был до своей смерти в 1696 г. Иван).

XVIII век необычно начинался для современников. 31 декабря 7207 г. (в России до этого дня летоисчисление велось от сотворения мира) в обычный, ничем не примечательный зимний день в Москве стали оглашать царский указ. Им предписывалось отныне, с 31 де­кабря на 1 января 1700 года, и впредь встречать Новый год, жилища ветвями хвойных деревьев украшать и друг друга с Новым годом поздравлять. Через три дня после новогодних торжеств последовало еще одно новшество. Был объявлен указ о замене старинного платья короткими кафтанами «венгерского покроя». Указы текли непре­рывным потоком. Одни из них, по «терминологии» Петра, издавались «в постановление вечное» и имели «генеральное значение», действие других было кратковременным. В 1700 году Россия вступила на путь реформ.

¹ Окончательно стрельцы были разгромлены после восстания, которое они пы­тались поднять в 1698 г. Однако антипетровские заговоры возникали и позднее; во главе одного из них встал сын Петра Алексей.

Война со Швецией особенно остро поставила вопрос о развитии мануфактур, в первую очередь металлургических и железоделатель­ных. До начала XVIII в. Россия ввозила из-за границы железо, медь, ружья, сукно, серебро, олово. Основным поставщиком металла была Швеция. Естественно, с началом войны его поставки оттуда пре­кратились. Развитие металлургического производства стало жизнен­ной потребностью страны. Правительство предпринимало лихора­дочные меры по организации мануфактурного производства. Казна сама организовывала мануфактуры. 4 больших завода на Урале стали в строй. Полным ходом шло строительство металлургических заводов в Олонецком крае.

В первом десятилетии XVIII в. промышленная и торговая по­литика государства характеризовалась его активным вмешательством в экономическую сферу. Примерно с конца 10-х годов произошли некоторые изменения в торгово-промышленной политике. Суть их заключалась в принятии различных мер по поощрению частного предпринимательства. Казна практиковала передачу государствен­ных предприятий (особенно убыточных) частным владельцам или специально созданным компаниям. Она помогала им поставкой оборудования, присылкой специалистов, обучением рабочих. Из­менения в экономической политике означали не смену принципов, а лишь изменение аспектов. Если в начале века воздействие го­сударства на экономику осуществлялось через систему запретов, монополий, пошлин, налогов, то с конца 10-х годов — через кон­трольную бюрократическую машину. Благодаря стараниям госу­дарства к середине века в стране действовало 75 металлургических заводов, из которых 61 находился на Урале. Активно строились предприятия легкой промышленности. Сначала они создавались преимущественно в Центральном районе и Москве. По размерам производства в столице выделялись парусно-полотняная мануфак­тура на Яузе, выпускавшая в год 200—250 тыс. аршин полотна, и Московский суконный двор, производивший в год 90 тыс. аршин сукна. Но постепенно Москва утрачивала значение единственного центра легкой промышленности. Суконное производство активно развивалось на Украине, в Казани; мануфактуры в Калуге и Бо­ровске производили пеньку. Кроме полотняного и суконного про­изводства в России в XVIII в. активно развивались кожевенное, пороховое, стекольное, канатное, винокуренное производство, был налажен выпуск отечественной бумаги.

В первые годы XVIII в. мануфактуры пользовались наемным трудом гулящих, беглых людей, т. е. всех тех, кто избежал закре­пощения. Но усиление в последующие годы крепостного права, ро­зыска беглых крестьян и возвращение их владельцам, проведение первой ревизии сильно сократило число людей, «шатающихся меж двор» и составлявших рынок рабочей силы. Невелико было и число крестьян, шедших на заработки в город, и они также не могли обеспечить растущую промышленность наемной рабочей силой. В этих условиях правительство стало наделять мануфактуры прину­дительным трудом. К предприятиям приписывались государственные крестьяне. Они отрабатывали в осенне-зимний период подушную подать и использовались на неквалифицированных работах. В 1721 г. был издан указ, разрешавший мануфактуристам покупать к своим заводам крепостных крестьян и использовать их для работы на заводе. Такие крестьяне получили название посессионных. Квали­фицированные работы на мануфактурах выполняли по большей части вольнонаемные. Указом 1736 г. они были закреплены за мануфак­турами и назывались вечноотданными. После этих указов целые отрасли стали использовать исключительно труд крепостных.

Но далеко не все изделия, необходимые стране, ее населению могли изготовлять на мануфактурах. Огромную роль продолжало играть ремесленное производство. Городские и сельские ремесленники производили железо (хотя по качеству оно и уступало заводскому), башмаки, полотна, сукна, кожи, седла и т. п. Важнейшими ремес­ленными центрами оставались Москва, города на Волге (Ярославль, Нижний Новгород, Казань) и другие города. В XVIII в. возникли новые виды ремесел. В городах появились позументщики, табакерщики, каретники, шляпочники, парикмахеры. По указу 1722 г. мастера каждой ремесленной специальности объединялись в цехи. В цехах избирали старшин, которые наблюдали за качеством изделий и при­емом в мастера. Устанавливался срок в 7 лет для учеников, после чего они переводились на 2 года в подмастерья. В Москве, одном из самых крупных центров ремесленного производства, насчитывалось 146 цехов, в которые входили 6800 человек. Создание цехов, с одной стороны, отразило высокий уровень развития ремесла, а с другой, затрудняло его развитие, выделяло ремесленников в особое сословие феодального общества.

Развитию торговли и внутреннего всероссийского рынка способ­ствовало совершенствование путей сообщения, устройство каналов на водных магистралях (Вышневолоцкий, Ладожский и др.).

В сельском хозяйстве государство не осуществляло такой жесткой регламентации производства, как в промышленности, поэтому глав­ной фигурой, определявшей его рост, оставался помещик, устанав­ливавший порядки в вотчине по своему произволу.

Государственная служба регулировалась введенной в 1722 г. «Табелью о рангах». Она содержала 14 рангов, которые проходил служащий. Перескочить через ранг он не мог, так как это было запрещено. Таким образом, вместо отмененного в 1682 г. местничества окончательно вводился принцип выслуги. «Табель о рангах» давала возможность недворянам, достигшим 8-го ранга (майор на военной службе и коллежский асессор на гражданской), получать потомст­венное дворянство.

Северная война еще более усилила потребность государства в деньгах, и правительство буквально изощрялось в поисках новых объектов налогообложения. Этим занимались специальные люди, должность которых называлась — «прибыльщик». Налогами были обложены дубовые гробы, бани, ульи, рыбные ловли, барки, бороды и т.д. В 1718—1724 гг. Петр I ввел подушную подать, заменившую существовавшее с 1679 г. подворное налогообложение. Душа мужского пола была не реальной плателыцицкой единицей, а счетной, так как подушная подать (74 коп. платили помещичьи крестьяне, 1 руб. 14 коп. — государственные) взималась и с младенца, и с дряхлого старика, и с давно умершего, но числившегося в живых в ревизских сказках. Для учета мужского населения в стране в 1719 г. была проведена его перепись — ревизия. Ревизии впоследствии проводились раз в 20 лет. Подушная подать превышала платежеспособность на­селения, что вызывало рост недоимок. В 1732 г., например, они составили 15 млн. рублей и вдвое превышали сумму доходов.

В первой четверти XVIII в. в России завершился длительный процесс централизации, прогрессивный в тех исторических условиях. Реформы в области управления носили всеобъемлющий характер. Основной смысл этих преобразований заключался в создании адми­нистративной системы, которая была проникнута идеей централизма и всецело подчинена верховной власти.

В 1708—1709 гг. была проведена реформа органов власти на местах — губернская реформа. Причиной ее был подъем борьбы го­рожан и крестьян, на плечи которых легла вся тяжесть реформ. Наиболее крупными выступлениями были Астраханское восстание 1705 г. и движение под предводительством Кондратия Булавина 1707—1708 гг.

Вся страна была разделена на 8 губерний — Московскую, Ингерманландскую, Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую, Архангелогородскую, Сибирскую. Губернии делились на уезды. Во главе губернии стоял губернатор, в руках которого находились судебная, административная, полицейская и финансовая власть. Губернаторы ведали также сыском беглых крестьян, производили рекрутские на­боры, обеспечивали провиантом армейские полки, ведали сбором налогов.

Губернская реформа нанесла удар по приказной системе. Многие приказы прекратили свое существование, их обязанности перешли к губернской администрации.

В 1711 г. вместо Боярской думы был образован правительст­вующий Сенат, состоявший из 9 человек, назначаемых монархом. Сенат был высшим органом, направлявшим работу всех государст­венных учреждений. Он занимался также вопросами комплектования армии, развитием торговли и промышленности, контролировал фи­нансы.

В 1718—1721 гг. громоздкая система приказной администрации была заменена 11 коллегиями с единообразными штатами и четким разграничением обязанностей. Коллегии осуществляли свои функции по всей стране. Военная коллегия ведала армией, Адмиралтейская — флотом/Финансами занимались Камер-коллегия, Штатс-Контор-коллегия и Ревизион-коллегия, торговлей ведала Коммерц-коллегия, про­мышленностью — Мануфактур-коллегия, металлургической промыш­ленностью — Берг-коллегия, законодательством — Юстиц-коллегия, дворянскими землями — Вотчинная коллегия. Правами коллегии об­ладал образованный в 1721 г. Святейший Синод, ведавший церков­ными делами. В России было упразднено патриаршество. Церковь стала частью государственного аппарата. На правах коллегии дей­ствовал основанный в 1720 г. Главный магистрат, руководивший работой городских магистратов, в ведении которых были судебные функции, сбор налогов и городское благоустройство. В 1719 г., во время второй губернской реформы, губернии были разделены на 50 провинций, которые непосредственно подчинялись коллегиям и Сенату. Власть губернатора распространялась лишь на провинцию губернского города. В других провинциях власть осуществляли вое­воды, подчинявшиеся губернаторам только по военным и судебным делам.

В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор, ко­торый должен был не только руководить его работой и регистрировать нарушения законов, но главное, предупреждать их. Недаром гене­рал-прокурора называли «оком государевым». Должности прокуроров были также введены во всех государственных учреждениях.

В первой четверти XVIII в. в России была создана регулярная армия. Она формировалась на основе рекрутской повинности, вве­денной в 1705 году. Сначала брали по одному рекруту от 20 дворов, а с 1724 г. раскладку рекрутов стали вести в соответствии с числом душ мужского пола, положенных в подушный оклад. Документом, определявшим жизнь и деятельность армии, стал воинский устав 1716 года. В 1704 г. в Петербурге началось строительство Адми­ралтейства и верфей, на которых создавались корабли Балтийского военного флота. С конца XVII в. центрами строительства военных кораблей были Воронеж и Архангельск. Жизнь и деятельность мор­ского флота определял Морской устав'1720 года.

Всю пирамиду государственной власти венчал император. Импе­раторский титул был пожалован Петру I Сенатом в 1721 г. после подписания Ништадтского мира со Швецией. Россия стала империей. Император обладал всей полнотой власти в государстве. Автори­тарность правления абсолютного монарха характеризовалась нетер­пением к инакомыслию, введением единообразия в систему государ­ственных органов, стремлением регламентировать быт, нравы, всю общественную жизнь, развитие культуры.

Система государственного управления, созданная в первой чет­верти XVIII в., сохранилась и после смерти Петра I. До 70-х годов XVIII века в нее вносились лишь частичные изменения, не затра­гивавшие главных принципов управления.

Главными задачами во внешней политике России в конце XVII — начале XVIII в. были борьба с Крымским ханством, завоевание выхода в Азовское и Черное моря, воссоединение всех земель, вхо­дивших ранее в Древнерусское государство, в рамках единой России, что было осложнено отношениями с Речью Посполитой, борьба за выход в Балтийское море и возвращение отторгнутых Швецией земель Ингрии (побережье Финского залива).

Став в 1689 г. фактически единоличным правителем государства, Петр I продолжил борьбу с Турцией и Крымским ханством. В 1695 г. была осаждена турецкая крепость Азов, но взять ее русским войскам не удалось. Отсутствие флота не позволило перекрыть доступ турецким кораблям к крепости, и она могла получить помощь извне. Осада становилась бессмысленной и была снята. В 1696 г, в районе Воронежа было создано 30 военных кораблей, которые по Дону были переведены в Азовское море. Второй азовский поход, пред­принятый сразу же после этого, в том же 1696 г., закончился взятием Азова и созданием крепости Таганрог.

Начавшаяся война с Турцией поставила вопрос о союзниках, получении денежных кредитов и закупке оружия за границей. С этой целью в 1697 г. в Европу отправилось Великое посольство во главе с Францем Лефортом, куда входил и Петр, числившийся одним из десятников отряда волонтеров, но фактически возглавлявший по­сольство. В ходе деятельности Великого посольства выяснилось, что России не удастся нанять в Голландии иностранных мастеров. Под предлогом только что закончившейся войны с Францией Голландия отказала России в деньгах и оружии. Она, как и Англия, опять лихорадочно готовилась к войне с Францией, уповая на содействие Австрии, добивавшейся мира с Турцией. В Вене царь убедился, что Австрия и Венеция — союзники России по антитурецкой коалиции — не намерены оказывать России помощь в войне с Турцией.

Исходя из этого, Петр I решил добиваться выхода к морю не на юге, а на северо-западе и начал искать союзников для борьбы со Швецией. Союзниками России стали Дания, Речь Посполитая и Саксония, имевшие противоречия со Швецией. Северный союз был заключен в 1699—1700 годах. В 1700 г. Россия заключила мир с Тур­цией и объявила войну Швеции.

В сентябре 1700 г. русские полки начали осаду крепости Нарва. В августе 1700 г. шведский король Карл XII, высадив десант у стен Копенгагена, вынудил Данию выйти из войны. После этого войска шведов двинулись к Нарве и 18 ноября подошли к ней. Сражение между шведскими и русскими войсками произошло 19 ноября и за­кончилось полной победой шведов. Россия потеряла 6000 человек, всю артиллерию и лишилась высшего офицерского состава. Карл XII не стал продолжать военные действия против России, а направил армию в Польшу против Августа II, которого люто ненавидел и хотел лишить польской короны. Карл XII надолго увяз в Польше.

В это время Петр активно создает регулярную армию, артиллерию. В Архангельске строят военные корабли, которые волоком через Карелию переправляют в Ладожское озеро. В 1702 г. с помощью этих кораблей осаждают крепость Нотебург (русский город Орешек). После взятия он был назван Шлиссельбургом. Весной 1703 г. в устье Невы был основан город Санкт-Петербург, где сразу были заложены корабельные верфи. В 1704 году русская армия взяла Нарву и Дерпт. Эти победы в общем-то не произвели должного впечатления на Карла XII, продолжавшего военные действия в Польше и Саксонии.

Наконец в 1706 г. Август II отрекся от польской короны. Королем Речи Посполитой стал ставленник Карла XII Станислав Лещинский. После этого первая армия шведов двинулась на Ригу, а Карл XII с основными силами решил идти на Москву через Варшаву, Минск и Смоленск. Но на границе русского государства шведский король, натолкнувшись на сильное сопротивление, свернул на Украину, чтобы дать войскам передышку. У Карла XII не хватало продовольствия, боеприпасов, артиллерии. Из Риги на помощь ему вышел с огромным обозом 16-тысячный корпус генерала Левенгаупта. Петр решил не дать ему соединиться с Карлом XII. Был сформирован 12-тысячный «корвалант» — летучий отряд, который во главе с Петром двинулся навстречу Левенгаупту. 28 сентября 1708 г. русские обрушились на шведов у деревни Лесной, недалеко от города Пропойска. Корпус Левенгаупта был разбит, потеряв 8000 человек и весь обоз.

Карл XII, не получив поддержки, продолжал двигаться вглубь Украины, где гетман Иван Мазепа, мечтавший о «Великом княжестве Украинском» во главе с самим собой, перешел на сторону Карла XII, обещав ему артиллерию, 50 тыс. казаков, продовольствие. Но ничего этого шведский король не получил. В ноябре 1708 г. отряд А. Д. Меншикова взял г. Батурин, оплот Мазепы. Попытки Карла XII выйти на Москву из украинских земель по Муравскому шляху были отбиты русскими войсками. Шведы решили осадить Полтаву, где имелись запасы продовольствия и боеприпасы и откуда шли незащищенные дороги, по которым можно было двигаться на Москву или на юг. Ветхая крепость Полтавы, благодаря мужеству 6,5-тысячного гар­низона, выдержала 3-месячную осаду, начавшуюся в апреле 1709 года. Петр I с основными силами подошел в июле. 27 июля 1709 г. началась Полтавская «баталия», завершившаяся разгромом шведов. Карл XII и Мазепа бежали в Турцию. Фактически потеряв сухопутную армию, Швеция сохраняла мощный флот на Балтике и продолжала войну.

В 1710 г. Турция, не смирившаяся с потерей Азова, объявила России войну. Войска Петра I, надеявшиеся на помощь угнетенных народов Османской империи, двинулись к реке Прут. Обстоятельства, однако, складывались для русских неудачно. Поднять на борьбу балканские народы не удалось, а турки укрепились на Дунае и также двинулись к Пруту. 40-тысячная армия Петра оказалась ок­руженной 130-тысячным турецким войском. Благодаря дипломати­ческому искусству Шафирова удалось подписать мир с Турцией 12 июня 1711 года. Россия отдавала Турции Азов, разрушала Таганрог и несколько других городов на степной приморской окраине.

На Северо-Западе Россия готовилась к морским «баталиям» со Швецией. Создавался Балтийский флот, интенсивно шла боевая под­готовка его личного состава. В мае 1714 г. в сражении у мыса Гангут шведский флот потерпел поражение. В начале 1720 г. 5-ты­сячный русский отряд высадился в Швеции. 27 июля того же года русские моряки разбили шведский флот у о. Гренгам. Русские войска продолжали военные действия в Швеции, что вынудило ее сесть за стол переговоров. 30 августа 1721 г. в г. Ништадте был заключен мир между Россией и Швецией. За Россией были закреплены Эстляндия, Лифляндия, Ингрия с Петербургом, Карелия с Кексгольмом и часть Финляндии с Выборгом. Россия получила широкий выход в Балтийское море и стала мировой морской державой.

Летом 1722 г. начался Каспийский поход Петра L В 1723 г. русские войска заняли Баку и южное побережье Каспия с городом Решт. Шах признал по заключенному летом 1723 г. договору западное и южное побережье Каспия за Россией. Турция решила воспользо­ваться ослаблением Ирана и захватить все Закавказье. Она вторглась в Закавказье и опустошила его. Россия после Северной войны не имела сил для войны с Турцией и по Константинопольскому миру 1724 г. признала владычество Турции над Грузией и Арменией. По Рештскому миру с Ираном 1724 г. она возвратила ему земли по южному берегу Каспия.

Реформы Петра способствовали движению вперед. Для России начала XVIII в. становление абсолютизма имело прогрессивное зна­чение. Неправы те исследователи и современные публицисты, которые считают, что Петр I прервал естественный ход развития России, способствовал установлению деспотизма. Дело в том, что только абсолютизм в тех исторических условиях мог жесткими, а порой и жестокими мерами направить усилия разных сословий, прежде всего дворянства, купечества, крестьянства, враждовавших друг с другом, на обеспечение прогрессивного развития страны. Петр I действовал в соответствии с духом и идеями своего времени, которые провозглашали могущество верховной власти, ее безграничность и непогрешимость.

Date: 2015-09-18; view: 1324; Нарушение авторских прав