В Янов день и сын, и папа за рулем скончались оба. 62 page

Поскольку законных оснований для отказа ответчицей исполнить обязательство освободить спорную квартиру не имеется, исковые требования администрации Московского района суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчиков о том, что в настоящее время дом N 18/1 по ул. Пирогова утратил статус общежития, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Обязанность по освобождению жилья возникла с момента дачи согласия на улучшение своих жилищных условий путем получения ссуды. На тот период времени спорное жилое помещение имело статус общежития. Г. предоставлена субсидия в размере 70% стоимости жилья, что является максимальным размером предоставления субсидии согласно вышеприведенным положениям закона...

Субсидия ответчице предоставлена на состав семьи из двух человек, согласно поданному ею заявлению. На момент заключения брака (29 марта 2005 г.) у Г. имелась обязанность по освобождению жилья, правом вселять в спорное жилое помещение она не обладала, таким образом, право пользования данной жилой площадью у Н. не возникло. Вновь улучшить жилищные условия Г. со своей семьей может согласно положениям действующего жилищного законодательства.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 7 ноября 2005 г. данное решение было оставлено без изменений.

Очевидно, судебные акты по данному делу являются не только не бесспорными, но и противоречат нормам жилищного законодательства в части прекращения договоров социального найма в связи с выездом в другое место жительства. Обратите внимание, в судебном акте не упоминаются слова "договор социального найма". На взгляд автора, при разрешении спора суд не применил закон, подлежащий применению, в частности:

а) нормы ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", согласно которому к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Спорные помещения ранее находились в общежитии завода, которое в 2003 г. передано муниципальному образованию г. Чебоксары.

Таким образом, с 1 марта 2005 г. на основании вышеназванной нормы Г. и ее дочь являются нанимателями спорного помещения на основании договора социального найма.

С учетом вышеназванной нормы правоотношения сторон должны быть рассмотрены на основании норм гл. 8 "Социальный наем жилого помещения" ЖК РФ, что не было учтено судами;

б) основания выселения нанимателя и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения установлены нормами ст. 91 ЖК РФ, т.е. в нашем случае отсутствуют основания выселения Г. из занимаемого помещения. Кроме того, отсутствуют основания расторжения и прекращения договора социального найма Г., предусмотренные ст. 83 ЖК РФ;

в) ЖК РФ не содержит нормы о признании граждан утратившими право пользования жилыми помещениями. Суд без каких-либо правовых оснований, предусмотренных действующим жилищным и гражданским законодательством, и только на основании следующих суждений:

- "с момента дачи согласия на приобретение квартиры путем предоставления ей (лицу. - Прим. авт.) ссуды, ее права пользования и распоряжения спорным помещением прекратились, следовательно, возникла обязанность по его освобождению";

- "прекращение прав ее семьи на спорную квартиру возникает из обязательственных отношений, возникших в связи с приобретением жилья в порядке улучшения жилищных условий";

- "получая ссуду на приобретение жилья, ответчики обязаны освободить ранее занимаемое жилое помещение";

- "ответчик обязан освободить жилое помещение, поскольку Г. выразила свое согласие на улучшение своих жилищных условий";

- "ответчик обязана освободить ранее занимаемое жилое помещение" (поскольку, по мнению суда, "выразила согласие на улучшение жилищных условий". - Прим. авт.);

- "обязанность по освобождению жилья возникла с момента дачи согласия на улучшение своих жилищных условий путем получения ссуды" (интересно, где должна была проживать Г. с 1999 г.? - Прим. авт.);

- "на момент заключения брака у Г. имелась обязанность по освобождению жилья, правом вселять в спорное жилое помещение она не обладала, т.о., право пользования данной жилой площадью у Н. не возникло" - признал прекращение жилищных прав Г. и ее дочери Г. и наступлении у них обязанности освободить занимаемое жилое помещение. Таким образом, суд самостоятельно установил по своему усмотрению нормы жилищного права и в обоснование своих выводов руководствовался ими, что нельзя квалифицировать иначе как судебный произвол;

г) суд не применил нормы договора социального найма необоснованно, поскольку, как полагаем:

Г. вселена в спорное помещение на законных основаниях согласно ордеру N 713, выданному на основании совместного решения администрации и профкома постановлением администрации Московского района от 10 ноября 1995 г. N 1265. На нее, в последующем и на ее дочь 1999 г.р., открыт лицевой счет N 1779 26 мая 1995 г. С этого времени она регулярно оплачивала расходы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги. Следовательно, на основании норм (ст. ст. 671, 672) ГК РФ, а с 1 марта 2005 г. на основании ст. 60 ЖК РФ между Г. и ответчиком заключен договор найма на спорное жилое помещение по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В силу ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме, несоблюдение которой согласно ст. 162 ГК РФ не влечет недействительности сделки и не лишает стороны права ссылаться в подтверждение условий сделки на письменные доказательства.

Принятие наймодателем (ПО "Приборный завод", на балансе которого находилось общежитие) решения о предоставлении Г. комнаты для проживания подтверждается совместным решением администрации и профкома. Письменным доказательством решения наймодателя о предоставлении гражданам жилого помещения является также выданный ответчиком ордер на занятие жилой площади. Как выше указывалось, на имя Г. открыт лицевой счет нанимателя на спорную комнату, с указанного же времени они зарегистрированы по данному адресу по месту жительства и производили оплату жилья и коммунальных услуг.

Таким образом, между ПО "Приборный завод" и Г. заключен договор найма, по которому завод предоставил ей и ее дочери спорную комнату за плату для проживания в ней. Срок действия указанным договором не установлен.

Спорное помещение в последующем передано муниципальному образованию. В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения, а предусмотренные законом основания для расторжения договора найма жилого помещения не имеются, мы сохраняем права пользования спорной комнатой на условиях договора найма жилого помещения, заключенного с ПО "Приборный завод". При этом новый собственник жилого помещения - муниципальное образование, от имени которого действует орган местного самоуправления, является наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и с 1 марта 2005 г. на условиях социального найма;

д) суд также не применил нормы п. 1 ст. 450 ГК РФ, п. 1 ст. 83 ЖК РФ, поскольку расторжение любого гражданско-правового договора, в том числе и договора найма на жилое помещение, возможно по соглашению сторон, если законом или договором не предусмотрено иное. Следовательно, договор найма на жилое помещение может быть расторгнут по требованию одной стороны по решению суда, а такое требование не заявлено.

Администрацией Московского района г. Чебоксары не заявлялись ранее требования о признании ордера недействительным или о расторжении договора найма на спорную жилую площадь. Таким образом, без расторжения договора найма невозможно как признание утраты права пользования жилым помещением, так и выселение, поскольку права на жилую площадь основаны на договоре найма.

Более того, на момент вынесения решения суда в собственности Г. жилье отсутствовало. Кроме этого, по нашему мнению, ее дочь приобрела самостоятельное право пользования спорным помещением (если и согласиться с незаконным выводом суда о якобы утрате права пользования Г. спорным помещением);

е) суд также не применил нормы ст. ст. 67, 69, 70 ЖК РФ в отношении супруга Г. - Н. К настоящему времени у Г. нет прав на какие-либо иные жилые помещения. Можно только догадаться, что ей будет предоставлена другая жилая площадь (по ул. Чернышевского, 20 - 193), как утверждает ответчик. Поскольку правоустанавливающих документов нет, то Г. и ее семья не могут вселяться (в противном случае это незаконное действие) в квартиру по ул. Чернышевского, 20 - 193. Данное обстоятельство еще раз подтверждает факт проживания в спорном помещении Г. и ее семьи. Суд выселяет Г. и ее семью фактически на улицу, поскольку неизвестно, когда наступят права Г. на квартиру 193 в д. 20 по ул. Чернышевского в г. Чебоксары, и наступят ли они вообще...

Решение суда нарушает единообразие применения жилищного законодательства. Так, Президиум Верховного суда ЧР по гражданскому делу N 44-Г-7 в Постановлении от 18 февраля 2005 г. пришел к следующему выводу: факт наличия в собственности квартиры (Г., если и будет предоставлена, то только на праве собственности, поскольку ссуда выдается для строительства ей квартиры. - Прим. авт.), улучшение своих жилищных условий не является основанием для расторжения договора найма <4>;

--------------------------------

<4> Архив Верховного суда Чувашской Республики. Дело N 44-Г-4.

ж) если и признать, что Г. проживает в общежитии, то перечень оснований, по которым может быть произведено выселение из общежития, изложен в ст. 110 ЖК РФ, действовавшего до 1 марта 2005 г., в соответствии с которой прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое им было представлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений и организаций, поселившиеся в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97).

Также перечень оснований, по которым может быть произведено выселение из общежития, изложен в ст. 103 нового Жилищного кодекса, действующего ныне, в соответствии с которой в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В соответствии с п. 3 ст. 101 Кодекса договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке (о чем истцом не было заявлено) по требованию наймодателя при исполнении нанимателем и членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения и также иных предусмотренных ст. 83 Кодекса случаях (невнесение платы, разрушение/повреждение жилого помещения, нарушение прав соседей, использование помещения не по назначению).

Таким образом, перечень оснований, в соответствии с которым граждане могут быть выселены из общежития, является исчерпывающим.

Если учитывать, что на основании постановления администрации г. Чебоксары дом N 18/1 по ул. Пирогова в г. Чебоксары, ранее являвшийся общежитием, переведен в разряд жилых домов, на данные отношения распространяются положения ст. ст. 83, 98 Кодекса.

Таким образом, перечень оснований, в соответствии с которым граждане могут быть выселены из жилых помещений, также является исчерпывающим.

Оснований, по которым граждане могут быть признаны утратившими право на жилую площадь в общежитии или другом жилом помещении, ЖК РСФСР не содержит.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.

Согласно ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные акты не могут противоречить федеральным законам, в случае противоречия между федеральным законом и иным нормативным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон.

Следовательно, сам по себе факт предоставления гражданину субсидии на строительство жилья или приобретение гражданином в собственность квартиры не может расцениваться как отказ этого гражданина от прав на ранее занимаемую жилую площадь, в том числе и от жилой площади в общежитии или как выезд в другое место жительства.

Ссылка суда первой инстанции на то, что, получая ссуду на получение жилья, ответчица обязана освободить ранее занимаемое жилое помещение, так как с этого момента ее право пользования и распоряжения занимаемым жилым помещением прекратилось, сделана без учета того, что никаким действующим законодательством такого основания для выселения ни из общежития, ни из другого жилого помещения не предусмотрено. Другие основания, предусматривающие возможность при названных правоотношениях расторгнуть договор найма и признать Г. утратившей право пользования комнатой, Московским райсудом не названы. При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для признания Г. утратившей право пользования жилым помещением и для выселения без предоставления другого помещения.

Таким образом, тема, затронутая в данной статье, требует более глубокого и детального исследования, и несомненно, нормы ЖК РФ в части расторжения договора найма в связи с выездом в другое место жительства требуют коренной переработки законодателем. В частности, следует раскрыть такие положения, как выезд в другое место жительства, сроки отсутствия в связи с выездом в другое место жительства и т.д. и т.п. Данная проблема, которая на сегодняшний день является актуальной в правоприменительной практике, в определенной степени могла быть сглажена с принятием постановления Пленума Верховного Суда РФ, разъясняющего порядок расторжения договора социального найма в связи с выездом в другое место жительства нанимателя и членов его семьи.

Название документа

Статья: Правовой парадокс национальных проектов

(Варфоломеев В.В.)

("Социальное и пенсионное право", 2007, N 4)

Дата

15.11.2007

Информация о публикации

Варфоломеев В.В. Правовой парадокс национальных проектов // Социальное и пенсионное право. 2007. N 4. С. 13 - 15.

Примечание к документу

Текст документа

ПРАВОВОЙ ПАРАДОКС НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

В.В. ВАРФОЛОМЕЕВ

Варфоломеев В.В., адвокат Адвокатской палаты Ростовской области, преподаватель-консультант юридического факультета МЭСИ.

В последнее десятилетие в России гораздо чаще принимаются программы (проекты) о развитии различных сфер жизни и деятельности.

С 2006 г. началась реализация национального проекта "Здоровье".

С 1 января 2006 г. участковым врачам, участковым педиатрам и врачам общей практики, а также медицинским сестрам, работающим с ними, были назначены дополнительные выплаты в размере 10000 рублей и 5000 рублей соответственно.

С 1 июля 2006 г. осуществляются денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "скорой медицинской помощи". Размер денежных выплат составит врачам "скорой помощи" - 5000 рублей, фельдшерам - 3500 рублей, среднему медперсоналу - 2500 рублей.

Нужно полагать, что, если с данных выплат взимается налог на доходы с физических лиц, следовательно, данные выплаты включаются в средний заработок для назначения и выплаты отпускных.

Однако на практике на всей территории Российской Федерации дополнительные выплаты медицинским работникам не включаются в средний заработок.

Согласно ст. 114 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В силу ст. 139 Трудового кодекса РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние три календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

В коллективном договоре могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Однако, несмотря на данные положения, позиция работодателей, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и Правительства Российской Федерации остается прежней: "Данные выплаты не включаются в средний заработок" (!!!).

Заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ В.И. Стародубов утверждает: "Мы рассматриваем дополнительные денежные выплаты не как заработную плату, а в качестве материального вознаграждения за оказание дополнительной медицинской помощи в соответствии с государственными заданиями на оказание дополнительной медицинской помощи. Поэтому средства на покрытие расходов, связанных с увеличением отпускных выплат, ФФОМС не предусмотрены <1>.

--------------------------------

<1> http://www.idmz.ru

Тогда спрашивается: для кого принимается закон (например, Трудовой кодекс РФ), если так голословно некоторые должностные лица исключают из среднего заработка иные выплаты? Почему дополнительные выплаты медицинским работникам подлежат налогообложению, но не подлежат включению в средний заработок? Разве это не правовой парадокс?

Интересна позиция иных должностных лиц Правительства РФ.

Так, первый заместитель Председателя Правительства РФ сообщил, что решение по поводу включения соответствующих сумм вознаграждения (дополнительных выплат) в расчет отпускных есть. "Эти суммы должны включаться в расчет отпускных. Другой вопрос, что там нет специальных средств, которые перечисляются из федерального центра, а основой для выплат служат обычные средства обязательного медицинского страхования (ОМС). Юридическое основание для того, чтобы все это включалось в базу, существует", - подчеркнул он <2>.

--------------------------------

<2> http://www.24rus.ru/newsinfo.asp?ID=44877

Первый вице-премьер не опроверг и не подтвердил слова заместителя министра здравоохранения, а значит, проблема стоит остро.

По-видимому, господа в Правительстве забыли механизм исчисления заработной платы, который используется для начисления отпускных работникам.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" <3> утвержден механизм исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

--------------------------------

<3> Собрание законодательства РФ. 2003. N 16. Ст. 1529.

Так, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат (заметим, несмотря на источники таких выплат!!!), к которым относятся:

а) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

б) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;

в) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

г) заработная плата, выданная в неденежной форме;

д) денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;

е) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорары работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

ж) заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитывается в размере одной десятой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

з) разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);

и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;

л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

м) премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;

н) другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

Средний заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние три календарных месяца (с 1-го по 1-е число).

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:

а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п. 4 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.

В случае если работник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.

В случае если работник за расчетный период, до расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней в организации, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного вознаграждения.

Во всех случаях, кроме применения суммированного учета рабочего времени, для определения среднего заработка используется средний дневной заработок.

Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (рабочих, календарных) в периоде, подлежащем оплате.

Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней.

При установлении работнику неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, приходящихся на время, отработанное в расчетный период.

Таким образом, данный механизм, несомненно, относит дополнительные выплаты медицинским работникам для расчета среднего заработка, а значит, и отпускных.

Поэтому не новость, что некоторые медицинские работники обращаются в суды за защитой своих трудовых прав, требуя взыскать невыплаченные денежные средства, которые не включены в среднюю заработную плату.

Правительству РФ следовало бы предусмотреть соответствующие денежные средства, которые выплачивались бы в качестве отпускных медицинским работникам. В противном случае негодование медицинских работников будет увеличиваться, и они все чаще будут обращаться в суды, требуя от работодателей (тех же врачей, только главных) выплаты соответствующих денежных средств.

В свою очередь, руководители лечебных учреждений - работодатели будут обращаться в суды с регрессным иском к Фонду обязательного медицинского страхования, а последние будут обращаться в суды с регрессным иском к Правительству РФ.

Название документа

Статья: Конституционно-правовые аспекты реабилитации инвалидов в Российской Федерации

(Радуто В.И.)

("Социальное и пенсионное право", 2007, N 4)

Дата

15.11.2007

Информация о публикации

Радуто В.И. Конституционно-правовые аспекты реабилитации инвалидов в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2007. N 4. С. 45 - 48.

Примечание к документу

Текст документа

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В.И. РАДУТО

Радуто В.И., старший научный сотрудник Отдела проблем организации медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Института проблем медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Федерального государственного учреждения "Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".