Контроль за осуществлением предпринимательской деятельности

1. Понятие и правовое регулирование государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

2. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

3. Виды проверок. Организация и проведение плановой и внеплановой проверки. Ограничения при проведении проверок.

4. Организация и проведение выездной и документарной проверки.

5. Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Практические задания

Определите, применяются ли положения Закона № 294-ФЗ к следующим отношениям:

А) проведение рейдовых проверок с целью установления фактов загрязнения водного объекта, самовольного пользования недрами, нарушения режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

Б) проведение проверок юридических лиц контрольно-счетной палатой муниципального образования в рамках финансового и финансово-бюджетного надзора;

В) проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства о лотереях;

Г) проведении проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов;

Д) проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных расчетов.

Обоснуйте свой ответ со ссылкой на нормативные правовые акты.

Задача 2

14 мая 2009 г. сотрудниками ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в кафе «Ось», расположенном по адресу: г. Челябинск ул. Дзержинского д. 9, принадлежащем ООО «Ось».

Из материалов проверки видно, что на реализуемую алкогольную продукцию отсутствовали на момент проверки сертификаты соответствия и справки к товарно-транспортной накладной и грузовой таможенной декларации, а именно: «Российское шампанское полусладкое» 0,75 л, производства открытого акционерного общества МКШВ г. Москва, дата розлива 09 апреля 2009 г. в количестве 1 бутылки; ликер на основе рома «Малибу кокосовый» 0,5 л, дата розлива 19 декабря 2006 г. производства Великобритания в количестве 1 бутылки.

Результат проверки оформлен актом от 14 мая 2009 г. N 051, протоколом опроса свидетеля от 14.05.2009, протоколом изъятия вещей и документов от 14 мая 2009 г. По факту выявленного нарушения в отношении общества составлен протокол 15 мая 2009 г.

На основании данных проверки ИФНС обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фарт-А» (далее – общество) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество полагает, что привлечение его к ответственности незаконно, так как:

– основания для проведения проверки отсутствует,

– проведение проверки не было согласовано с органами прокуратуры,

– акт проверки составлен в отсутствие представителя ООО «Ось» и обществу не вручен.

Решите спор.

Нормативные правовые акты

1. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 3436.

2. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

3. ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. – № 2. – Ст. 150.

4. ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 35. – Ст. 3649.

5. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» от 15 мая 2008 г. № 797 // СЗ РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2293.

6. Постановление Правительства РФ «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» от 16 июля 2009 г. № 584 // СЗ РФ. – 2009. – № 30. – Ст. 3823.

7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечню видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» от 23 ноября 2009 г. № 944 // СЗ РФ. – 2009. – № 48. – Ст. 5824.

8. Приказ Генпрокуратуры РФ «О реализации ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ» от 27 марта 2009 г. № 93 // Законность. – 2009. – № 7.

9. Приказ Генпрокуратуры РФ «О порядке формирования ежегодного сводного плана проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 2 октября 2009 г. № 319 // Законность. – 2009. – № 12.

10. Приказ Министерства экономического развития «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 30 апреля 2009 г. № 141 // Российская газета. – 14.05.2009. – № 85.

Дополнительная литература

1. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» / А.Н. Борисов. – М.: Юстицинформ, 2009.

2. Елизарова, О.А. Изменения законодательства о проверках: основные положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» / О.А. Елизарова // Хозяйство и право. – 2009. – № 9. – С. 25–28.

3. Плешакова, О.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» / О.В. Плешакова, А.Н. Королев. – М.: Деловой двор, 2009. – 160 с.

4. Тихомирова, Л.А. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) согласно Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Документ опубликован не был. Доступ из справ.– правовой системы «Консультант плюс».

5. Чуряев, А.В. Государственный и муниципальный контроль за предпринимателями: новое в правовом регулировании / А.В. Чуряев // Право и экономика. – 2009. – № 2. – С. 13 – 19.

Date: 2015-09-05; view: 727; Нарушение авторских прав