Тема № 25. Правовое обеспечение технического регулирования и

1. Понятие и правовое регулирование технического регулирования.

2. Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.

3. Правовой режим технических регламентов.

4. Правовые основы стандартизации.

5. Правовые основы подтверждения соответствия: понятие, цели, принципы, виды. Знак обращения на рынке.

6. Государственный контроль и ответственность в сфере технического регулирования.

7. Требования в области обеспечения единства измерений. Государственный метрологический контроль. Калибровка.

8. Правовые основы выполнения предпринимателями санитарных и гигиенических требований.

Практические задания

Задача 1

Проанализируйте материалы Определения Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хухарева Виктора Тихоновича на нарушение его конституционных прав статьями 421, 431, 432, 450–452 и 753 ГК РФ, ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 4 и 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 1, 4 и 8 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Р и положениями СНиП 3.01.04-87...» от 16 апреля 2009 г. № 411-О. Документ опубликован не был. Доступ из справ.– правовой системы «Гарант».

Задача 2

Гражданин Б.В.Н. обратился в суд с заявлением с заявлением о признании частично недействующим пп. «б» п. 6 Изменения № 1 «Правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2007 г. № 3453. При этом он, ссылаясь на то, что распространение «Одобрения типа транспортного средства» на транспортные средства, выпущенные в обращение в период его действия, независимо от срока их последующей реализации, противоречит п. 2 ст. 28 ФЗ «О техническом регулировании» и нарушает его право как потребителя на приобретение нового транспортного средства по договору розничной купли-продажи соответствующим нормам безопасности в момент покупки данного транспортного средства, указал, что название «Одобрение типа транспортного средства» не соответствует ФЗ «О техническом регулировании». «Одобрения типа транспортного средства» не может заменить сертификат соответствия, который предусмотрен законодательством. Также пояснил, что ему был продан автомобиль, у которого срок Одобрения истек и, тем самым, не была подтверждена безопасность автомобиля.

Дайте разъяснения по делу.

Задача 3

ООО «НПО «Резонанс» обратилось в суд с заявлением о признании недействующим п. 7 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 года № 1540, сославшись на то, что оспоренная норма противоречит действующему законодательству и налагает на него (заявителя) дополнительные обязанности по получению разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах.

Поясните ситуацию.

Не подменяет ли выдача разрешения Ростехнадзором сертификацию, поскольку технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством РФ порядке (ст. 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»)?

Нормативные правовые акты

1. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 30.– Ст. 3588.

2. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

3. ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 52 (Ч. I). – Ст. 5140.

1. ФЗ «Об обеспечении единства измерений» от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 26. – Ст. 3021.

2. ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 26.– Ст. 3009.

3. ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 24.– Ст. 2801.

4. ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» от 27 октября 2008 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 44. – Ст. 4984.

5. ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» от 27 октября 2008 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 44.– Ст. 4984.

6. ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (часть I).– Ст. 6223.

7. ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ // СЗ РФ. – 2010. – № 1.– Ст. 5.

8. ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» от 27 декабря 2009 г. № 347-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 1.– Ст. 6423.

9. ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 30 (часть I).– Ст. 3579.

10. Постановление Правительства РФ «Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов» от 2 октября 2009 г. № 782 // СЗ РФ. – 2009. – № 41.– Ст. 4768.

11. Постановление Правительства РФ «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования» от 15 сентября 2009 г. № 753 // СЗ РФ. – 2009. – № 39.– Ст. 4505.

12. Постановление Правительства РФ «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» от 10 сентября 2009 г. № 720 // СЗ РФ. – 2009. – № 38.– Ст. 4475.

13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении технического регламента о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» от 7 апреля 2009 г. № 307 // СЗ РФ. – 2009. – № 16.– Ст. 1936.

14. Постановление Правительства РФ «Об утверждении технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» от 27 февраля 2008 г. № 118 // СЗ РФ. – 2008. – № 9.– Ст. 854.

15. Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» от 17 июня 2004 г. № 294 // СЗ РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2575.

16. Постановление Правительства РФ «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия» от 24 февраля 2009 г. № 163 // СЗ РФ. – 2009. – № 10. –

Ст. 1221.

17. Постановление Правительства РФ «Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации» от 25 сентября 2003 г. № 594 // СЗ РФ. – 2003. – № 39. – Ст. 3773.

18. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по организации экспертизы проектов национальных стандартов и их утверждению» от 27 мая 2009 г. № 445 // Бюллетень НА федеральных органов исполнительной власти. – 2009. –

№ 31.

19. Постановление Госстандарта РФ «Об утверждении Положения о Системе сертификации ГОСТ Р» от 17 марта 1998 г. № 11// Бюллетень НА актов федеральных органов исполнительной власти. – 1998. –№ 11.

20. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по организации формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия» от 5 мая 2009 г. № 378 // Бюллетень НА федеральных органов исполнительной власти. – 2009. –

№ 31.

21. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 13335-4-2007 «Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Часть 4. Выбор защитных мер» от 7 июня 2007 г. N 122-ст // Официальное издание Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. – М.: Стандартинформ, 2007.

Дополнительная литература

1. Гридин, А.В. Гражданско-правовые способы обеспечения качества товаров, работ и услуг: автореферат дис. … канд. юрид. наук / А.В. Гридин. – Краснодар, 2006.– 22 с. – http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1283039.

2. Гусева Т.А. Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (постатейный) / Т.А. Гусева, Л.Е. Чапкевич. –3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2008. – 162 с.

3. Интернет-конференция Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Элькина Г.И. «Реформа технического регулирования: пять лет спустя». – http://www.garant.ru/action/conference/10081/.

4. Калмыкова, А.В. Основные черты государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования / А.В. Калмыкова // Журнал российского права. – 2007. – № 5. – C. 3–11.

5. Калмыкова, А.В. Опыт и правовые проблемы технического регулирования / А.В. Калмыкова, В.Ю. Лукьянова // Журнал российского права. – 2008. – № 3. –

С. 164–173.

6. Кукса, Т.Л. Новый этап в техническом регулировании / Т.Л. Кукса, М.А. Хатаева, А.М. Цирин // Журнал российского права. – 2007. – № 4.– С. 151–155.

7. Лафитский, В.И. Техническое регулирование в зарубежных странах / В.И. Лафитский // Журнал российского права.– 2006. – № 9. – С. 18–27.

8. Нестеров, А.В. О техническом регулировании в России /А. В. Нестеров // Государство и право. – 2009. – № 8. – С. 93 – 96.

9. Парций, Я.Е. Что делать с ФЗ о техническом регулировании (правовой аспект) / Я.Е. Парций // Гражданин и право. – 2009. – № 8. – C. 75–81.

10. Сметанников, А.Е. Особенности гарантий качества промышленных товаров / А.Е. Сметанников // Российская юстиция. – 2008. – № 3. – С. 11–13.

11. Терещенко, Л.К. Концепция правового обеспечения технического регулирования / Л.К. Терещенко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2006. – № 9. – С. 3–17.

12. Тихомирова, А.В. Современные проблемы качества гостиничных услуг / А.В. Тихомирова // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2005: Материалы VII международной научно-практической конференции. Челябинск. 7–8 апреля 2005 г. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2005. – Ч. II. – С. 110–111.