Особые экономические зоны

1. Понятие особой экономической зоны (ОЭЗ). Цели создания

2. Законодательство об ОЭЗ.

3. Типы ОЭЗ: промышленно-производственные, технико–внедренческие, портовые, туристско-рекреационные особые экономические зоны.

4. Особенности создания и прекращения ОЭЗ.

5. Управление ОЭЗ.

6. Резиденты ОЭЗ. Гарантии и льготы.

Практические задания

Задача № 1

Правительство Липецкой области обжаловало решение комиссии по проведению конкурса на создание ОЭЗ промышленно-производственного типа, которая отказала в принятии заявки на участие в конкурсе Правительства Липецкой области и Администрации г. Липецка на основании несоответствия заявки требованиям, предусмотренным конкурсной документацией. Представитель Правительства Липецкой области обратил внимание на то, что из 7 членов комиссии на заседании по отбору заявок на создание ОЭЗ присутствовало лишь четверо. Представители комиссии же, в свою очередь, сославшись на п. 15 Положения о проведении конкурса на создание ОЭЗ, в котором говорится, что комиссии правомочны осуществлять функции, если на заседании присутствует более половины общего числа их членов.

Разрешите спор, ссылаясь на нормы Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. N 563 «Об утверждении положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон».

Задача № 2

ООО «Информационные технологии» обратилось с жалобой в Арбитражный суд в связи с отказом Территориального органа Федерального Агентства по управлению особыми экономическими зонами в регистрации Общества в качестве резидента ОЭЗ, мотивированного тем, что ООО «Информационные технологии» имеет филиалы в других городах.

Правомерен ли отказ?

Задача № 3

При отборе заявок на создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа в допуске к конкурсу было отказано Правительству Амурской области и Администрации г. Благовещенска было отказано в силу того что они также подали заявку на участие в конкурсе на создание ОЭЗ промышленно-производственного типа.

Имеют ли право претенденты подать более чем одну заявку на создание ОЭ Зон на территории муниципального образования?

Задача № 4

Зарегистрировавшись в качестве резидента особой экономической зоны промышленно-производственного типа, ООО «Смарт» приступила к строительству и размещению объектов жилищного фонда. Министерство экономического развития Российской Федерации направил резиденту предупреждение о прекращении строительства и размещения объектов жилищного фонда.

Решите спор.

Задача № 5

На основании решения Минэкономразвития от 12.03.2007 года существование ОЭЗ на территории региона N было досрочно прекращено. Однако представители Правительства N области и Администрации города N обжаловали данное решения, сославшись на то, что Минэкономразвития не вправе решать такие вопросы.

На каком органе лежат функции по решению о досрочном прекращении существования ОЭЗ? Какой орган уполномочен рассматривать вопросы о досрочном прекращении существования ОЭЗ?

Нормативные правовые акты

1. ФЗ «Об особых экономических зонах Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. №116 – ФЗ // СЗ РФ. – 2005. – № 30. – Ст. 3127.

2. Указ Президента РФ «О федеральном агентстве по управлению особой экономической зоной» от 22 июля 2005 г. № 855 // СЗ РФ. –2005. – № 30 (Ч. II). –

Ст. 3136. (Утратил силу).

3. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации» от 05 октября 2005 г. № 1107 // СЗ РФ. –2009. – № 41. –

Ст. 4731.

4. Постановление Правительства РФ «О порядке подачи и оформления заявок на создание ОЭЗ» от 13 сентября 2005 г. № 561 // СЗ РФ. – 2005.– № 38.–

Ст. 3822.

5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особой экономической зоны» от 13 сентября 2005 г. № 563 // СЗ РФ. – 2005. – № 38. – Ст. 3821.

6. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны» от 13 сентября 2005 г.

№ 564 // СЗ РФ. – 2005. – № 38. – Ст. 3822.

7. Постановление Правительства РФ «О создании на территории г. Томска особой экономической зоны технико–внедренческого типа» от 21 декабря 2005 г.

№ 783 // СЗ РФ. – 2005. – № 54. – Ст. 5748.

8. Постановление Правительства РФ «О создании на территории Елабужского района Республики Т атарстан ОЭЗ промышленно-производственного типа»

от 21 декабря 2005 г. № 784 // СЗ РФ. – 2005. – № 52. – Ст. 5748.

9. Постановление Правительства РФ «О создании на территории Краснодарского края ОЭЗ туристско-рекреационного типа» от 21.12.2005. № 785 // СЗ РФ. – 2005. – № 53. – Ст. 5748.

10. Приказ Минэкономразвития РФ «Об утверждении формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны» от 31 марта 2006 г. № 84// Российская газета. – 14.04.2006. – № 92. – С. 4.

11. Приказ Минэкономразвития РФ «Об утверждении типовой формы соглашения о ведении промышленно-производственной и ТВД» от 10 марта 2006 г. № 64 // Бюллетень НА федеральных органов исполнительной власти. – 2006. – № 14.

Дополнительная литература

1. Алпатов, А.А. ОЭЗ в России: первые результаты вселяют оптимизм /

А.А.Алпатов // Советник Президента РФ. – 2007. – № 52. – С. 8–13.

2. Богданов, И.Г., Пушкин, А.В. Особые экономические зоны России: правовое регулирование / И.Г. Богданов, А.В. Пушкин. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. – 220 с.

3. Верещагин, С.Г. Свободные экономические зоны: история и современность / С.Г. Верещагин // Гражданин и право. – 2008. – № 7. – С. 40–43.

4. Викторов, И.Л. Свободные экономические и оффшорные зоны / И.Л. Викторов // Бизнес право. – 2008. – № 8. – С. 32–36.

5. Кархова, И.Ю. Особые экономические зоны как инструмент повышения конкурентоспособности и диверсификации национальной экономики / И.Ю. Кархова, Д.А. Кунаков // Российский внешнеэкономический вестник. – 2007. – № 9. –

С. 42–50.

6. Мартынюк, С.В. Особые экономические зоны Российской Федерации: проблемы и перспективы развития / С.В. Мартынюк // Хозяйство и право. – 2006. – № 6 – С. 40–45.

7. Мироненко, В.В. Особые экономические зоны как форма ГЧП / В.В. Мироненко // Бюджет. – 2009. – № 7. – С. 17–20.

8. Орлова, Н.А. Особые экономические зоны в России: Налоговые льготы и преимущества / Н.А. Орлова, С.А. Рыбаков. – М.: Вершина, 2006. – 248 с.

9. Ющенко, Н.А. Особые экономические зоны в Российской Федерации: правовые аспекты регулирования / Н.А. Ющенко // Правосудие в Поволжье. – 2009. – №3. – С. 23–26.