По обжалованию решений и определений мировых судей

Статья 320. Право апелляционного обжалования

Комментарий к статье 320

1. Апелляция (от лат. appelatio) означает "жалоба", "обращение". Общий смысл, вкладываемый в определение апелляции, заключается в обжаловании не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей с целью исправить судебную ошибку.

Настоящая глава регулирует апелляционное производство - совокупность действий, заключающихся в новом рассмотрении дела по существу, совершаемых районным судом по пересмотру решений и определений мирового судьи, не вступивших в законную силу.

Действующий ГПК РФ регулирует полную апелляцию, предусматривающую обязанность суда, проверяющего акты мировых судей, рассмотреть дело по существу с последующим принятием апелляционного постановления (в форме решения или определения).

2. Апелляционный суд является вышестоящей инстанцией, которая, повторно рассматривая дело, полномочна проверять:

- полноту установления обстоятельств, имеющих значение для дела;

- доказанность этих обстоятельств;

- правильность оценки каждого и всех доказательств в совокупности;

- соответствие выводов, указанных в решении, обстоятельствам, установленным судом.

3. Принести апелляционную жалобу на решение мирового судьи в соответствии со смыслом комментируемой статьи вправе лица, чьи права нарушаются вынесенным судебным решением. Такое право предоставляется сторонам и другим лицам, участвующим в деле:

- лицам, обращающимся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц;

- заявителям и заинтересованным лицам по делам, возникающим из публично-правовых отношений.

Право подачи апелляционной жалобы возникает у данных субъектов в случае привлечения их в процесс в качестве лиц, участвующих в деле.

Кроме того, правом на апелляционное обжалование обладают лица, которые не были привлечены в процесс в качестве лиц, участвующих в деле, но в отношении которых мировой судья при вынесении решения разрешил вопрос об их правах и обязанностях (п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ).

4. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле (с точки зрения положений ст. ст. 34, 35, 45 ГПК РФ), может принести апелляционное представление (см. п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

Статья 321. Срок подачи апелляционных жалобы, представления

Комментарий к статье 321

1. Комментируемой статьей устанавливается срок подачи апелляционной жалобы, представления. Срок на принесение лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления составляет 10 дней, и исчисляется он со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.

Решение считается вынесенным в окончательной форме, если его содержание соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ и отсутствуют основания для вынесения дополнительного решения.

2. Пропуск срока на апелляционное обжалование является основанием для возвращения апелляционных жалобы, представления (ст. 324 ГПК РФ).

Субъекты апелляционного обжалования вправе обратиться к мировому судье с заявлением о восстановлении пропущенного срока. Если причины пропуска срока признаны судьей уважительными, он может восстановить пропущенный срок, о чем выносит определение.

Статья 322. Содержание апелляционных жалобы, представления

Комментарий к статье 322

Комментируемой статьей определены требования к содержанию апелляционных жалобы, представления.

В апелляционной жалобе не должны содержаться требования, не заявленные мировому судье.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, а представление - прокурором. При наличии специальных полномочий жалоба может быть подписана и подана представителем, однако в этом случае к ней необходимо приложить доверенность или иной документ, удостоверяющий подобное полномочие представителя.

Апелляционная жалоба, представление и приложенные к ним документы должны подаваться с копиями по числу участвующих в деле лиц.

Апелляционная жалоба оплачивается госпошлиной (если заявитель не освобожден от ее уплаты).

Статья 323. Оставление апелляционных жалобы, представления без движения

Комментарий к статье 323

1. Апелляционная жалоба, представление подаются мировому судье, чье решение обжалуется. При принятии жалобы, представления судья должен проверить, соблюдены ли требования, предъявляемые к их содержанию, указанные в ст. 322 ГПК РФ.

Мировой судья оставляет жалобу, представление без движения при обнаружении следующих недостатков:

- не указано решение суда, которое обжалуется;

- не указаны доводы, по которым решение суда считается незаконным или необоснованным;

- не сформулирована просьба лица (об отмене, изменении судебного решения);

- заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения мировым судьей (изменены основание, предмет иска, заявлен встречный иск и т.п.);

- к жалобе не приложены копии либо нет копий документов для лиц, участвующих в деле, либо отсутствует доверенность представителя;

- жалоба не оплачена государственной пошлиной или государственная пошлина оплачена в меньшем размере, чем требуется по закону.

Об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения мировой судья выносит определение, в котором указывается:

- какие требования ст. 322 ГПК РФ нарушены;

- какие действия по устранению этих недостатков необходимо совершить;

- какой срок предоставляется судом для их исправления.

2. Если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, в указанный срок выполнит требования мирового судьи, то апелляционные жалоба, представление считаются поданными в день их первоначального поступления в суд и мировой судья направляет апелляционную жалобу в районный суд. Если к указанному судьей в определении сроку лицо не устранит допущенные им нарушения, то судья возвращает апелляционную жалобу вместе с документами заявителю в порядке, предусмотренном ст. 324 ГПК РФ.

Статья 324. Возвращение апелляционных жалобы, представления

Комментарий к статье 324

1. В соответствии с комментируемой статьей мировой судья возвращает апелляционные жалобу, представление лицам, их подавшим, если:

- лицом, подавшим апелляционную жалобу, апелляционное представление, не выполнено в установленный в определении об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения срок требование мирового судьи об исправлении недостатков;

- истек предоставляемый законом 10-дневный срок обжалования решения мирового судьи и от заинтересованного лица не поступило заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока либо мировым судьей было вынесено определение об отказе в восстановлении пропущенного срока, которое вступило в законную силу (по истечении срока на обжалование) либо было оставлено в силе судом апелляционной инстанции;

- поступила просьба лица, подавшего апелляционную жалобу, либо отзыв прокурором апелляционного представления.

2. О возврате апелляционной жалобы мировой судья выносит определение, где указывается основание, по которому суд пришел к выводу, что жалоба, представление должны быть возвращены заявителю, сделан вывод суда и разъяснен порядок и сроки обжалования.

Определение о возврате апелляционной жалобы, апелляционного представления обжалуется в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней.

Статья 325. Действия мирового судьи после получения апелляционных жалобы, представления

Комментарий к статье 325

1. В случае принятия апелляционной жалобы, представления мировой судья обязан:

- направить участвующим в деле лицам копии жалобы, представления и приложенных к ним документов;

- по истечении срока обжалования направить дело с апелляционной жалобой, представлением и поступившими возражениями в районный суд.

Комментируемая статья предоставляет право лицам, участвующим в деле, после получения апелляционной жалобы, представления направить мировому судье возражение относительно жалобы, представления, приложив к нему подтверждающие возражение документы.

Возражение и приложенные к нему документы подаются по числу лиц, участвующих в деле. Если дело еще не направлено для рассмотрения в районный суд, то возражение приобщается к делу мировым судьей.

2. По истечении указанного в ст. 321 ГПК РФ срока обжалования мировой судья направляет дело вместе с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами и поступившими возражениями в районный суд. До истечения этого срока дело должно находиться у мирового судьи и не может быть направлено в районный суд.

Статья 326. Отказ от апелляционной жалобы или отзыв апелляционного представления

Комментарий к статье 326

1. В соответствии с комментируемой статьей лицо, подавшее апелляционную жалобу, представление, вправе отозвать их до передачи дела в районный суд, в связи с чем мировой судья выносит определение о возвращении апелляционных жалобы, представления (ст. 324 ГПК РФ), а если дело уже передано судье районного суда для рассмотрения в апелляционной инстанции, тогда законодателем предусмотрена процедура прекращения апелляционного производства.

Об отказе от апелляционной жалобы лицо подает письменное заявление судье районного суда, которому передано дело на рассмотрение.

2. Комментируемая статья устанавливает пределы обращения с заявлением об отказе от апелляционной жалобы, которое может быть подано до принятия решения или определения районным судом. Отказ от апелляционной жалобы должен быть принят судом. При этом следует руководствоваться ст. 39 ГПК РФ, в соответствии с которой судья не принимает отказа от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судья, приняв отказ от апелляционной жалобы, должен разъяснить последствия совершения такого процессуального действия.

О принятии отказа от апелляционной жалобы или отзыва апелляционного представления районный судья выносит определение.

Статья 327. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции

Комментарий к статье 327

1. Апелляционное производство возбуждается с момента поступления в районный суд дела с апелляционной жалобой, представлением и приложенными документами.

Суд, принявший апелляционную жалобу (представление), назначает день судебного заседания, время и место рассмотрения дела и извещает об этом всех лиц, участвующих в деле.

В апелляционной инстанции действуют те же правила производства, что и в суде первой инстанции.

2. Следует обратить внимание на некоторые особенности. Так, судья районного суда, рассматривающий апелляционную жалобу, представление и являясь судом второй инстанции, не просто заново рассматривает и разрешает дело, а проверяет деятельность мирового судьи, законность и обоснованность решения, вынесенного мировым судьей.

Законодатель не дает сторонам возможности включать в апелляционную жалобу требования, не заявленные мировому судье. Это означает, что истец не может изменить основание или предмет иска, а ответчик - заявить новое встречное требование на данной стадии процесса.

Статья 328. Права суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления

Комментарий к статье 328

1. Районный суд, рассматривая дела в апелляционном порядке, реализует предоставленные ему полномочия. Полномочия суда апелляционной инстанции - те права и обязанности, которые обеспечивают рассмотрение дела в апелляционном порядке, т.е. определяют его правовую судьбу.

Суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу, представление - без удовлетворения.

Данное полномочие подлежит реализации в том случае, если суд признает, что решение является законным и обоснованным. Это означает, что, с одной стороны, оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в согласовании с нормами материального права, применимыми к данному правоотношению, а с другой - все факты, имеющие значение для дела, подтверждены соответствующими доказательствами, которые отвечают требованиям об их относимости и допустимости. При этом суд выносит определение, где указывает мотивы, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи (ч. 2 ст. 330 ГПК РФ);

2) изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение.

Данное полномочие подлежит реализации в том случае, если суд признает, что решение мирового судьи является незаконным и необоснованным. Также необходимо отметить, что данное полномочие определено исходя из понятия полной апелляции, подразумевающей возможность суда вынести новое решение по существу на основе исследованных доказательств и установленных фактов без передачи его на рассмотрение в суд первой инстанции.

Решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст. ст. 362 - 364 ГПК РФ.

Основаниями для отмены или изменения в апелляционном порядке решения мирового судьи являются:

а) неправильное определение обстоятельств дела, имеющих значение;

б) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

в) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

г) нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 362 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Решение суда изменяется, когда спор по существу разрешен правильно, но необходимо внести в него некоторые поправки или уточнения;

3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

В этом случае производство по делу будет прекращено по правилам ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, а процедура оставления заявления без рассмотрения - в соответствии со ст. ст. 222, 223 ГПК РФ.

2. Абзац 4 комментируемой статьи по своему конституционно-правовому смыслу не препятствует суду апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления отменить решение мирового судьи в случае рассмотрения им дела с нарушением правил подсудности и направить дело в тот суд, к подсудности которого данное дело отнесено законом, или (в случае если данное дело подсудно самому суду) принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции (см. Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. N 623-О-П "По запросу Новооскольского районного суда Белгородской области о проверке конституционности абзаца четвертого статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" <1>).

--------------------------------

<1> Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. N 6.

Статья 329. Постановление суда апелляционной инстанции

Комментарий к статье 329

1. В соответствии с комментируемой статьей постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения или определения.

Апелляционное решение выносится, если судья изменил решение мирового судьи или отменил его и вынес новое решение по делу на основе исследования как имеющихся в деле материалов, так и представленных дополнительно.

Решение суда апелляционной инстанции по форме и содержанию должно соответствовать требованиям, предъявляемым к решениям суда первой инстанции (гл. 16 ГПК РФ).

Апелляционное определение выносится, если:

- решение мирового судьи оставляется без изменения;

- решение отменяется полностью или в части;

- производство по делу прекращается или заявление оставляется без рассмотрения (ст. 328 ГПК РФ).

2. Постановление суда апелляционной инстанции в форме определения должно отвечать требованиям ч. 1 ст. 225 ГПК РФ.

Решения и определения апелляционной инстанции выносятся в совещательной комнате, вступают в законную силу со дня их принятия.

Статья 330. Основания для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке

Комментарий к статье 330

1. Решение мирового судьи подлежит отмене, если оно не отвечает предъявляемым требованиям, а именно является незаконным и (или) необоснованным.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Незаконным считается решение, когда оно вынесено с нарушением или с неправильным применением норм материального права или норм процессуального права.

Нарушением или неправильным применением норм материального права являются случаи, когда суд:

- не применил закон, подлежащий применению;

- применил закон, не подлежащий применению;

- неправильно истолковал закон.

Нарушения норм процессуального права подразделяются на три группы:

1) формальное нарушение, которое не составляет повода к отмене обжалуемого решения, являющегося по сути правильным (ст. 362 ГПК РФ);

2) существенное нарушение, которое привело или могло привести к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 364 ГПК РФ);

3) нарушение, составляющее повод к безусловной отмене решения независимо от правильности разрешения дела по существу (ч. 2 ст. 364 ГПК РФ).

Необоснованным считается решение, принятое:

- при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела;

- недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

- несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

2. Решение суда изменяется, когда спор по существу разрешен правильно, но нужно внести определенные уточнения.

Если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что вынесенное судебное решение мирового судьи является законным и обоснованным, то в определении об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы или представления он должен указать, что обстоятельства, по которым решение мирового судьи обжаловалось, не нашли подтверждения при рассмотрении дела, в связи с чем апелляционная жалоба, представление признаются неправильными.

Статья 331. Право обжалования определения мирового судьи

Комментарий к статье 331

1. Определения мирового судьи могут быть самостоятельным объектом апелляционного обжалования согласно комментируемой статье в случае, если такая возможность предусмотрена ГПК РФ, или в случае, когда определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего движения дела.

Гражданский процессуальный кодекс РФ называет следующие определения, которые могут быть обжалованы:

- о замене или об отказе в замене правопреемника (ст. 44);

- об отказе в обеспечении доказательств (ст. 65);

- об отказе сложить штраф или его уменьшить (ст. 106);

- об отказе в принятии искового заявления (ст. 134);

- о возвращении искового заявления (ст. 135);

- об оставлении искового заявления без движения (ст. 136);

- об обеспечении иска (ст. 145);

- о внесении исправлений в решение суда (ст. 200);

- о принятии дополнительного решения (ст. 201);

- о разъяснении решения суда (ст. 202);

- об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка исполнения (ст. 203);

- об индексации присужденных денежных сумм (ст. 208);

- о немедленном исполнении судебного решения (ст. 212);

- о приостановлении производства по делу (ст. 218).

Препятствуют дальнейшему движению дела и обжалуются отдельно от решения суда следующие определения:

- о прекращении производства по делу (ст. 220 ГПК РФ);

- об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ).

Во всех остальных случаях определения мирового судьи не могут быть обжалованы отдельно от решения суда.

2. Определения мирового судьи обжалуются путем подачи частной жалобы или принесения представления прокурором мировому судье, который вынес определение.

Статья 332. Срок подачи частной жалобы, представления прокурора

Комментарий к статье 332

Комментируемой статьей установлен срок для принесения частной жалобы, представления на определение мирового судьи, которое является самостоятельным объектом апелляционного обжалования. Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения соответствующего определения мировым судьей.

Статья 333. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора

Комментарий к статье 333

Правила подачи и рассмотрения апелляционной жалобы или апелляционного представления на решение мирового судьи распространяются также на подачу и рассмотрение частной жалобы, представления на определение мирового судьи.

Статья 334. Права суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора

Комментарий к статье 334

Законодатель в комментируемой статье закрепляет два полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора.

Если определение мирового судьи вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, а также мировым судьей правильно определены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, то определение мирового судьи остается без изменения, а частная жалоба, представление прокурора - без удовлетворения.

Если определение мирового судьи вынесено с нарушением закона, то суд апелляционной инстанции отменяет его полностью или в части и выносит новое определение, которым разрешает данный вопрос по существу. Решение по делу в таком случае не принимается, оно должно быть направлено для рассмотрения мировому судье.

Статья 335. Законная сила определения суда апелляционной инстанции

Комментарий к статье 335

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения. Это означает, что определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, не может быть предметом пересмотра в суде кассационной инстанции.

Данные определения могут быть пересмотрены только в порядке надзора или, при наличии оснований, по вновь открывшимся обстоятельствам.