Законодательная власть: парламент

Прежде всего следует определить понятие и социальные функции парламента. Студентам необходимо разбираться в понятиях парламента и парламентаризма и проблеме соотношения этих понятий. Обратите внимание на названия соответствующих органов в различных странах.

Парламент прежде всего характеризуется как общенациональный представительный и законодательный орган. Необходимо дать обобщенную характеристику основных функций и компетенции парламента. Определите место органа, осуществляющего законодательную власть, в системе разделения властей при различных формах правления и способы взаимодействия с другими органами государственной власти. При рассмотрении компетенции зарубежных парламентов, определите понятия абсолютно неопределенной, относительно-определенной и определенной компетенцией, приведите примеры, опираясь на тексты конституций.

При рассмотрении вопроса о структуре парламента, обратите внимание на способы формирования палат и их взаимоотношения друг с другом. Необходимо знать понятия бикамерализма и монокамерализма. Процедурные правила и формы работы органов парламентов различаются в зависимости от исторических, политических и иных причин. Опишите особенности внутренней организации палат парламента, при этом следует охарактеризовать руководящие и рабочие органы палат, условия образования и роль партийных фракций. Не менее важным является вопрос об организации работы парламента. Обратите внимание на порядок созыва сессий, их начало, окончание и продолжительность, а также процедуру роспуска парламента. Опишите особенности организации работы законодательных органов в различных странах.

Важнейшим вопросом дано темы является характеристика правового статуса парламентария. Следует уяснить понятия "Свободный" и "императивный" мандаты и их особенности; парламентский иммунитета и индемнитета, несовместимости мандатов. Обратите внимание на основные права и обязанности члена законодательного органа и формы ответственности.

Одним из важнейших полномочий парламента является законодательная деятельность. Законодательный процесс в разных странах имеет свои особенности. Как любой процесс законодательный процесс включает в себя несколько последовательных стадий от процедуры инициирования законопроекта до подписания и обнародования. Основными стадиями являются: инициирование законопроекта, обсуждение и принятие законопроекта; подписание и обнародование законов. Круг субъектов законодательной инициативы в разных странах может быть широким и узким, охарактеризуйте этих субъекто. Законопроекты и законопредложения. Чтения законопроекта. Принятие закона палатами. Способы разрешения противоречий между палатами. Санкционирование, промульгация и опубликование закона. Особенности утверждения парламентом государственного бюджета. Принятие простых и органических законов, законов и о ратификации и денонсации международных договоров.

Сложным вопросом является характеристика формы парламентского контроля над исполнительной властью. Последовательно опишите такие формы как парламентские вопросы, интерпелляции, расследования. Особое внимание уделите институту ответственности правительства, при этом студенты должны уяснить такие понятия как «вотум доверия», «вотум недоверия», «отказ в доверии».

Отдельно необходимо рассмотреть вспомогательные органы при парламентах: институт Омбудсмена, счетные палаты (суды, трибуналы).

Date: 2015-09-03; view: 361; Нарушение авторских прав