Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных основаниях

Согласно ст. 1184 ГК РФ средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Вместе с тем положения названной статьи вызывают массу споров о порядке ее применения.

Как известно, ранее порядок наследования подобного имущества законодательством ограничивался. Так, в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. N 156 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами", мотоколяска, полученная инвалидом бесплатно, после его смерти подлежала возврату органам социальной защиты населения. Исключение составляли мотоколяски, полученные инвалидами Отечественной войны и приравненными к ним лицами. После смерти инвалидов указанных категорий мотоколяски оставались в собственности их семей (в соответствии с пунктом 10 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1981 г. N 209).

На общих основаниях наследовались лишь легковые автомобили, приобретенные инвалидами с зачетом стоимости автомобиля "Запорожец" с ручным управлением или мотоколяски.

В практике применения части третьей ГК РФ возник вопрос, что следует понимать под льготными условиями предоставления наследодателю имущества. Как известно, имущество может быть передано гражданину бесплатно либо с частичной уплатой его стоимости. Полагаем, что ответ на этот вопрос может быть однозначным: оба варианта предоставления имущества несомненно являются льготой. Большую сложность представляет другой возникающий в связи с этим вопрос: зависит ли порядок наследования имущества, предоставленного на льготных условиях, от оснований, на которых оно было передано наследодателю. Имущество может быть передано наследодателю в собственность либо в пользование. Если имущество было передано наследодателю в собственность, оно, бесспорно, наследуется на общих основаниях. Относительно судьбы имущества, переданного наследодателю по праву пользования, мнения специалистов расходятся. Существует точка зрения, что если имущество было предназначено для обслуживания только умершего инвалида (например, инвалидная коляска или аппарат для глухонемых) и к тому же предоставлено в пользование бесплатно, то оно в состав наследства не входит и после смерти инвалида подлежит возврату соответствующему учреждению социальной защиты для предоставления имущества другому нуждающемуся в нем инвалиду *(16).

Однако имеется и иная, противоположная названной позиция: специальные транспортные средства и иное имущество, предоставленное инвалидам и приравненным к ним лицам в порядке социального обеспечения, должно включаться в состав наследственного имущества независимо от условий его предоставления *(17).

Данной позиции соответствовала и судебная практика, начавшая складываться по делам об оформлении прав на имущество, предоставленное государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами.

Так, нотариусом Сысертского нотариального округа Свердловской области было выдано свидетельство о праве на наследство после смерти гражданина Савина И.П. на автомобиль "Ока" супруге наследодателя Смирновой В.Н. Министерство социальной защиты населения Свердловской области обратилось в Сысертский федеральный городской суд для признания указанного свидетельства недействительным. В обоснование своих требований представитель Министерства социальной защиты ссылался на то, что автомобиль бесплатно предоставлялся Савину И.П. как инвалиду Великой Отечественной войны в пользование, поэтому предметом наследования являться не может. Решением суда Министерству социальной защиты в иске было отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда решение оставлено без изменения, а кассационная жалоба истца - без удовлетворения. По мнению автора, судебными инстанциями сделан правильный вывод о том, что на основании ст. 1184 ГК РФ средства транспорта, предоставленные муниципальным образованием наследодателю в связи с его инвалидностью, включаются в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях независимо от прочих условий, на которых они были предоставлены.

Спорность обсуждаемого вопроса была связана с тем, что отдельные, в том числе принимаемые после введения в действие части третьей ГК РФ, правовые акты содержали нормы, противоречащие ГК РФ. Так, Федеральным законом от 23 октября 2003 г. N 132-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации инвалидов" были внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно ст. 30 указанного Федерального закона инвалиды, в том числе дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками) органами социальной защиты субъектов РФ или фондом социального страхования РФ бесплатно или на льготных условиях. Право вождения транспортного средства, предоставляемого ребенку-инвалиду, передается взрослому члену семьи ребенка-инвалида или его законному представителю.

Порядок дальнейшего использования бесплатно предоставленного инвалиду, в том числе ребенку-инвалиду, транспортного средства после окончания срока его эксплуатации или в случае смерти инвалида, в том числе ребенка-инвалида, должен был определяться органом, предоставившим данное транспортное средство.

Аналогичная норма содержалась также в ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах".

Не подлежит обсуждению, что приведенные нормы противоречили ст. 1184 ГК РФ. К сожалению, подобная позиция разделялась и ВС РФ. Так, в обзоре судебной практики ВС РФ за второй квартал 2004 г. (по гражданским делам), утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 06.10.2004 г., на вопрос, включается ли транспортное средство, выданное бесплатно инвалиду войны, в наследственную массу после его смерти, дан отрицательный ответ.

Отмечая, что в соответствии со ст. 1184 ГК РФ средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ, Верховный Суд, тем не менее, делал вывод о применимости иных законов. В частности, Суд допускал, что на основании пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах" выданное бесплатно инвалиду войны транспортное средство в случае его смерти может быть передано другому инвалиду, имеющему право на обеспечение транспортным средством, на условиях и в порядке, который определяется субъектом РФ.

Подобная позиция представлялась недостаточно обоснованной. Статья 4 Федерального закона N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" устанавливает, что впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты РФ, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.

Поэтому вывод Верховного Суда о том, что если автомобиль был передан инвалиду в пользование, то в случае его смерти транспортное средство, выданное инвалиду войны бесплатно, может быть передано другому инвалиду, имеющему право на обеспечение транспортным средством.

Следует, однако, с удовлетворением отметить, что к настоящему времени имевшие место законодательные противоречия устранены. Федеральным законом N 199-ФЗ в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" были внесены изменения. Федеральным законом N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены также изменения в закон "О ветеранах". Суть тех и других изменений - отмена установленных ранее действовавшими законами ограничений и ликвидация противоречий с ГК РФ.

С учетом этого, спорный вопрос получил наконец-таки свое правовое разрешение, и единственной нормой, регулирующей порядок наследования средств транспорта и иного имущества, предоставленного государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, является ст. 1184 ГК РФ. Такое имущество входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Date: 2015-09-02; view: 670; Нарушение авторских прав