Подведомственность и подсудность

1. Отправление правосудия по делам, возникающим из гражданских, земельных, административных и иных правоотношений, относится к веде­нию как общих, так и арбитражных судов.

При определении круга дел, подведомственных арбитражным судам, необходимо исходить из общих правил (ст. 27 АПК), которые затем кон­кретизируются применительно к отдельным видам производств (ст. 28—32 АПК).

По общим правилам дела, возникающие из гражданских, администра­тивных и иных правоотношений, подлежат рассмотрению в арбитражных судах, если: 1) связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью; 2) сторонами (заявителем) выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных зако­ном, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муници­пальные образования, государственные органы, органы местного само­управления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, граждане.

Основываясь на ч. 1 ст. 27 АПК, дела, подведомственные арбитраж­ным судам, можно разделить на две группы: 1) экономические споры; 2) другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действующее законодательство не дает понятия «экономический спор», что на практике порождает определенные проблемы. В самом ши­роком смысле экономическим следует признать любой спор, возникаю­щий из конкретного имущественного правоотношения (гражданского, зе­мельного, административного, финансового и т. д.) в сфере предпринима­тельства или иной хозяйственной деятельности с участием субъектов, указанных в ч. 2 ст. 27 АПК.

Вторую группу образуют довольно разнохарактерные дела, при рас­смотрении которых арбитражный суд не разрешает конкретного имущест­венного спора (например, о признании недействительным приказа ЦБ России об отзыве лицензии, о признании неправомерными изменений в реестре акционеров с восстановлением прежней записи, об оспаривании нормативных правовых актов и др.) либо спор о праве вообще отсутствует (например, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значе­ние).

В отличие от ранее действующего законодательства общие правила подведомственности дел арбитражным судам действуют и при вступлении в процесс гражданина, не имеющего статуса индивидуального предприни­мателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требо­ваний на предмет спора (ч. 4 ст. 27 АПК).

Согласно ч. 5 ст. 27 АПК в исключительной подведомственности ар­битражных судов находятся экономические споры и иные дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью, с участием иностранных и международных организаций, организаций с иностранны­ми инвестициями, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществ­ляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международными договорами. До принятия АПК 2002г. такие дела рас­сматривались как арбитражными, так и общими судами (альтернативная подведомственность).

Часть II. Арбитражный процесс

Ввиду того что все дела, возникающие из гражданских правоотноше­ний в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подведомственны только арбитражным судам, ст. 28 АПК не содержит конкретного их перечня, подобного тому, который имелся в ст. 22 АПК 1995 г.

Принципиально по-иному решается вопрос применительно к делам, возникающим из административных и других публичных правоотношений в сфере предпринимательской и другой экономической деятельности. Ар­битражным судам подведомственны только тс категории публично-правовых дел, которые прямо предусмотрены в АПК или федеральных за­конах. Согласно ст. 29 АПК арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства следующие дела: 1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятель­ности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетен­ции арбитражного суда; 2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государ­ственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного са­моуправления, решений и действий (бездействия) государственных орга­нов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности; 3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; 4) о взыскании с организаций и граж­дан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую дея­тельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

К подведомственности арбитражных судов АПК относит дела, рас­сматриваемые в отдельных производствах: об установлении фактов, имею­щих юридическое значение (ст. 30 АПК); об оспаривании решений третей­ских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное испол­нение решений третейских судов (ст. 31 АПК); о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 32 АПК).

При определении круга дел, подведомственных арбитражным судам, следует руководствоваться не только общими, но специальными правила­ми. По ним вне зависимости от субъектного состава в арбитражных судах подлежат рассмотрению экономические споры и иные дела в сфере пред­принимательской или иной экономической деятельности, предусмотрен­ные ст. 33 АПК. Специальная подведомственность установлена для следую­щих категорий дел: 1) о несостоятельности (банкротстве); 2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; 3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельно­сти хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых спо­ров; 5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. В системе арбитражных судов все дела по существу рассматривают­ся арбитражными судами субъектов РФ, за исключением тех, которые от-

Глава 26. Порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах

несены к компетенции ВАС РФ (правило родовой подсудности). Согласно ст. 34 АПК в ВАС РФ разрешаются следующие категории дел: 1) об оспа­ривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и за­конные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной эконо­мической деятельности; 2) об оспаривании ненормативных правовых ак­тов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Феде­рального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности; 3) экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

По общему правилу территориальной подсудности возникший экономи­ческий спор или другое подведомственное суду дело разрешаются арбит­ражным судом субъекта РФ по месту нахождения (месту жительства) от­ветчика (ст. 35 АПК).

В отдельных случаях АПК предоставляет заявителю право выбора ар­битражного суда, в который он может обратиться за разрешением дела (альтернативная территориальная подсудность). Так, согласно ст. 36 АПК, при отсутствии сведений о месте нахождения (проживания) ответчика зая­вителю можно обратиться в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения (житель­ства); при наличии нескольких ответчиков, расположенных на территории разных субъектов, заявление может подаваться в арбитражный суд по мес­ту нахождения (проживания) одного из ответчиков; при нахождении (проживании) ответчика на территории иностранного государства заяви­тель вправе обратиться в арбитражный суд по месту нахождения на тер­ритории РФ имущества такого ответчика; при наличии в договоре указа­ния о месте его исполнения заявитель может обратиться в арбитражный суд по своему месту нахождения либо по месту нахождения имущества ответчика; при предъявлении требования, вытекающего из деятельности филиала или представительства, заявитель вправе обратиться в арбитраж­ный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, пред­ставительства; наконец, по искам о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море возможно обращение в арбитражный суд по месту на­хождения судна ответчика или порта приписки либо по месту причине­ния убытков.

Под правило исключительной территориальной подсудности традицион­но подпадают дела о правах на недвижимое имущество, рассматриваемые в арбитражных судах по месту их нахождения, а о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты — по месту их государственной регистрации. Как и по АПК 1995 г., споры, воз­никающие из договоров перевозки, разрешаются только в арбитражных судах по месту нахождения перевозчика (ч. 1-3 ст. 38 АПК). Кроме того, ст. 38 АПК распространяет правила исключительной подсудности на сле­дующие дела: заявление о признании должника банкротом подается в ар­битражный суд по месту нахождения должника; заявление об установле­нии фактов, имеющих юридическое значение, рассматривается по месту нахождения (жительства) заявителя (в отношении прав на недвижимое имущество — по месту его нахождения); заявление об оспаривании реше­ний и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя направля-

Часть II. Арбитражный процесс

ется в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-ис­полнителя; споры между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного го­сударства, разрешаются в арбитражном суде по месту государственной ре­гистрации на территории РФ организации-должника, а при отсутствии та­кой государственной регистрации (например, организации, ведущие свою деятельность на территории Байконура) — в Арбитражном суде Москов­ской области; заявление об оспаривании решения третейского суда или о выдаче исполнительного листа на решение такого суда подается в арбит­ражный суд по месту его вынесения; заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения направляется в арбитражный суд по месту нахождения (жительст­ва) должника, а в случае его неизвестности — по месту нахождения его имущества; встречный иск предъявляется в арбитражный суд, рассматри­вающий первоначальный иск.

Вопросы договорной подсудности и передачи дел из одного арбитраж­ного суда в другой решаются так же, как и в гражданском процессе.

I

§ 3. Производство в арбитражном суде первой инстанции „

Впервые АПК 2002 г. дифференцированно подходит к определению порядка рассмотрения и разрешения дел, подведомственных арбитражным судам. При этом выделяются исковое производство (разд.II), по правилам которого рассматриваются споры, возникающие из гражданских и иных сходных по природе правоотношений (например, земельных); производст­во по делам из административных и иных публично-правовых отношений (разд. III) и другие отдельные производства, включая особое (разд. IV).

Правила искового производства применяются при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публично-правовых отноше­ний, а также дел, разрешаемых в отдельных производствах, за теми исклю­чениями и дополнениями, которые предусмотрены разд. III, IV АПК.

Производство по делам, возникающим из гражданских и иных правоотношений (исковое производство)

1. Право на обращение в арбитражный суд принадлежит лицам, имеющим непосредственную материально-правовую заинтересованность в деле. К ним следует отнести юридических лиц и индивидуальных пред­принимателей, а в случаях, предусмотренных законом, - обособленные структурные подразделения, граждан и др.

В соответствии со ст. 53 АПК государственные органы, органы мест­ного самоуправления и иные органы могут обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов, если их право на предъявление иска или подачу заявления предусмотрено федеральным законом.

Право прокурора на обращение в арбитражный суд ограниченно слу­чаями, указанными в ст. 52 АПК. Прокурор вправе возбудить следующие дела: об оспаривании нормативных или ненормативных правовых актов; о признании недействительными сделок, совершенных органами государ­ственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, ор­ганами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также

Глава 26. Порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах

юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, субъектов РФ или муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки с уча­стием одного из вышеуказанных субъектов.

Обращение в арбитражный суд должно исходить от прокурора соответ­ствующего уровня. В ВАС РФ может обратиться только Генеральный про­курор РФ или его заместитель, а в арбитражный суд субъекта РФ - также прокурор субъекта РФ или его заместитель и приравненные к ним проку­роры (заместители).

В случаях, предусмотренных федеральным законом (например, ет?4-20 Устава железнодорожного транспорта РФ от 10 января 2003 г.¹, ст. 161 Ко­декса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г²., ст. 452 ГК РФ и др.) или договором, перед обращением в арбитражный суд истцу не­обходимо соблюсти претензионный или иной досудебный порядок урегу­лирования спора. При этом претензия направляется в порядке, урегулиро­ванном соответствующим федеральным законом или договором.

Следует отметить, что в арбитражном процессе не предусмотрено уча­стие прокурора или государственных органов (органов местного само­управления) в форме дачи заключения по делу.

В отличие от ГПК, допускающего возможность обеспечения иска только после возбуждения дела, ст. 99 АПК предоставляет право арбит­ражному суду по заявлению гражданина или организации применять пред­варительные обеспечительные меры, направленные на защиту имущест­венных интересов заявителя до предъявления иска. Обязательное встреч­ное обеспечение, производимое заявителем при подаче заявления, призвано защитить интересы потенциального ответчика, если обеспечи­тельными мерами ему будет причинены убытки. В дальнейшем после предъявления иска предварительные меры действуют как меры по обеспе­чению иска (ч. 9 ст. 99 АПК).

АПК предусматривает особые требования к надлежащему оформлению направляемых в арбитражный суд исковых материалов. Так, помимо об­щих с ГПК требований, предъявляемых к содержанию и форме искового заявления, ст. 125 АПК обязывает истца обосновать заявленное требова­ние ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подлежащие применению, а также указать сведения о соблюдении им досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров, когда это предусмотре­но федеральным законом или договором.

Подаче искового заявления в арбитражный суд должно предшество­вать направление его копий лицам, участвующим в деле, с приложением документов, которые у них отсутствуют (ч. 3 ст. 125 АПК).

АПК предусматривает обязательный перечень документов, прилагае­мых к исковому заявлению:

1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявле­ния и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвую­щих в деле, отсутствуют;

¹ СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 170.

² СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.

Часть II. Арбитражный процесс

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в ус­тановленном порядке и в размере или право на получение льготы по упла­те государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсроч­ки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец ос­новывает свои требования;

4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущест­венных интересов до предъявления иска;

7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным зако­ном или договором;

8) проект договора, если предъявлено требование о понуждении за­ключить договор.

Согласно ст. 131 АПК ответчик обязан направить лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтвер­ждающих возражения против иска, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания. Отзыв также направ­ляется или представляется в арбитражный суд.

Вопрос о принятии искового заявления разрешается судьей единолич­но в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд. В оп­ределении о возбуждении дела указываются процессуальные действия, со­вершаемые в порядке его подготовки к судебному разбирательству, а также сроки их совершения.

2. Возбуждая дело, судья не выясняет наличие у заявителя права на предъявление иска. Поэтому в арбитражном процессе не предусмотрен институт отказа в принятии заявления¹. Установив в ходе судебного разби­рательства, что у истца отсутствуют предпосылки права на предъявление иска, арбитражный суд прекратит производство по делу.

Несоответствие искового заявления требованиям, предъявляемым к форме и содержанию, равно как и отсутствие одного из необходимых до­кументов, прилагаемых к нему, влечет оставление его без движения с опре­делением судьей срока, в течение которого указанные недостатки должны быть устранены. Данный институт заимствован действующим АПК из гра­жданского процесса.

Если причины оставления заявления без движения заявителем не уст­ранены, то арбитражный суд возвращает исковое заявление.

¹ Отсутствие в арбитражном процессе оснований для отказа в принятии заяв­ления вряд ли следует признать оправданным. Зачастую уже на момент возбужде­ния дела наличие таких оснований не вызывает сомнений (например, дело явно неподведомственно арбитражному суду). Однако суд лишен возможности отказать в принятии заявления, а вынужден возбуждать дело для того, чтобы затем в су­дебном заседании прекратить его производством В этом случае лишь неоправдан­но затягивается нахождение дела в арбитражном суде и отдаляется для заинтересованного лица момент реальной защиты его нарушенных прав и интере­сов в ином предусмотренном законом порядке

Глава 26. Порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах 525

В соответствии со ст. 129 АПК, аналогичным образом арбитражный суд должен поступить при наличии следующих обстоятельств:

1) дело неподсудно данному арбитражному суду;

2) в одном исковом заявлении соединено несколько требований к од­ному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;

3) до вынесения определения о принятии искового заявления к про­изводству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвраще­нии заявления;

4) при отказе судьи удовлетворить ходатайство заявителя о предостав­лении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об умень­шении ее размера.

После устранения недостатков, послуживших причиной возвращения искового заявления, заявитель не лишается права на повторное обращение в арбитражный суд с тождественным требованием (ч. 6 ст. 129 АПК).

Об оставлении заявления без движения или о его возвращении выно­сится определение, которое может быть обжаловано в установленном по­рядке, поскольку препятствует дальнейшему производству по делу (ч. 1 ст. 188 АПК).

3. После возбуждения дела в пределах установленного ст. 134 АПК двухмесячного срока, исчисляемого со дня поступления заявления в ар­битражный суд, судья обязан провести надлежащую подготовку дела к су­дебному разбирательству.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству, сформулирован­ные в ст. 133 АПК, реализуются по следующим направлениям: определе­ние характера спорного правоотношения и подлежащего применению за­конодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рас­смотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; прими­рение сторон. Объем совершаемых в порядке подготовки дела процессу­альных действий, примерный перечень которых предусмотрен ст. 135 АПК, определяется судьей в зависимости от специфики конкретного дела.

В АПК 2002 г. более серьезное внимание уделяется примирительным процедурам, чему посвящена гл. 15. Арбитражный суд призван содейство­вать сторонам в урегулировании возникшего спора, используя все допус­тимые законом примирительные процедуры. И хотя действующий АПК упоминает только возможность обращения сторон к посреднику и заклю­чения ими мирового соглашения, ст. 138 АПК не исключает права суда прибегнуть к другим примирительным процедурам, не противоречащим федеральным законам (например, переговорам).

Завершается подготовка предварительным судебным заседанием, в ко­тором после разрешения ходатайств сторон, определения достаточности представленных доказательств и рассмотрения иных подготовительных во­просов арбитражный суд проверяет готовность дела к судебному разбира­тельству. Признав его подготовленным, судья выносит определение о на­значении дела к судебному разбирательству (ст. 137 АПК).

Копии определения, в котором указывается место и время проведения судебного заседания, направляются заказными письмами с уведомлением о вручении всем лицам, участвующим в деле.

Часть II. Арбитражный процесс

Судья обязан назначить дату проведения судебного заседания с таким расчетом, чтобы дело было рассмотрено и по нему вынесено решение в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 152 АПК).

4. Разрешение спора по существу осуществляется в судебном заседа­нии единолично судьей с участием заинтересованных лиц (ст. 17, 153 АПК). Коллегиальный порядок рассмотрения исковых дел в составе трех судей предусмотрен ст. 17 АПК для споров, разрешаемых ВАС РФ, а также дел, направленных вышестоящим судом в арбитражный суд первой ин­станции на новое разбирательство с указанием на коллегиальное его рас­смотрение. К тому же по ходатайству одной из сторон любой экономиче­ский спор и иное дело, возникшее из гражданского и иного сходного по правовой природе правоотношения, может быть рассмотрено коллегиаль­но в составе судьи и арбитражных заседателей.

В судебном заседании подлежат рассмотрению все требования, соеди­ненные истцом в одном заявлении. Признав целесообразным их раздель­ное рассмотрение, арбитражный суд вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство (ч. 3 ст. 130 АПК). Таково общее правило. Однако впервые ст. 160 АПК предусматривает возможность рас­смотрения в раздельных судебных заседаниях в одном деле каждого из со­единенных в заявлении требований об установлении основной ответствен­ности и применении мер ответственности. При этом судебное заседание, в котором рассматривается требование о применении мер ответственно­сти, проводится только в случае удовлетворения требования об установле­нии основной ответственности ответчика.

Отличительная особенность АПК 2002г. состоит в более подробном, по сравнению с ранее действующим законодательством, регулировании порядка судебного разбирательства дела в арбитражном суде. Несмотря на это, все же следует признать, что в арбитражном процессе отсутствует де­тально регламентированный порядок проведения судебного заседания, ха­рактерный для гражданского процесса.

В условно выделяемой подготовительной части судебного заседания арбитражный суд наряду с другими процессуальными действиями, совер­шаемыми в порядке ст. 153 АПК, проверяет явку лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, а также полномочия представителей на уча­стие в деле.

Неявка в судебное заседание истца и (или) ответчика, извещенных в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела по существу (ч. 3 ст. 156 АПК). Причем если в гражданском процессе вторичная неявка истца в судебное заседание влечет оставление заявления без рассмотрения, то разбирательство дела в арбитражном суде возможно и без участия истца, в отношении которого соблюдена процедура извещения. При отсутствии доказательств, подтвер­ждающих надлежащее уведомление неявившейся стороны, арбитражный суд обязан отложить рассмотрение дела.

В таком же порядке решается вопрос о возможности дальнейшего рас­смотрения дела при неявке иных лиц, участвующих в деле (ч. 5 ст. 156

АПК).

После совершения необходимых подготовительных действий арбит-. ражный суд приступает к выяснению обстоятельств, относящихся к суще­ству заявленного требования. Обязанности по их доказыванию распреде-

Глава 26. Порядок рассмотрения и разрешения дел ъ арбитражных судах 527

ляются между лицами, участвующими в деле, в зависимости от того, кто на них ссылается в обоснование своих требований или возражений (ст. 65 АПК). Из данного правила имеются отдельные исключения, предусмот­ренные действующим законодательством. Так, при оспаривании заявите­лем актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, ор­ганов местного самоуправления, должностных лиц обязанность доказыва­ния обстоятельств, послуживших основанием для их принятия или совершения, возлагается на соответствующие органы или должностных лиц (ч. 1 ст. 65 АПК).

Определяя круг обстоятельств, входящих в предмет доказывания по •»•? конкретному делу, арбитражный суд исключает общеизвестные и преюди­циальные факты, которые в силу прямого предписания закона не подле­жат доказыванию (ст. 69 АПК). Помимо этого, в АПК содержится прин­ципиально новое положение, допускающее возможность заключения меж­ду сторонами соглашения о признании юридически значимого факта. При наличии такого соглашения, а также в случае признания стороной обстоя­тельств, на которых другая сторона основывает свои требования и возра­жения, обязанная сторона освобождается от их доказывания (ст. 70 АПК).

В соответствии со ст. 159 АПК лица, участвующие в деле, вправе зая­вить ходатайства об истребовании новых доказательств. Перечень средств доказывания, используемых в арбитражном процессе, тот же, что и в граж­данском процессе. Отличительная особенность в том, что помимо письмен­ных и вещественных доказательств, объяснений лиц, участвующих в деле, заключений экспертов, показаний свидетелей, аудио- и видеозаписи ст. 64 АПК допускает использование в качестве средств доказывания иных доку­ментов и материалов (например, материалы фото- и киносъемки).

Согласно ст. 162 АПК в заседании арбитражного суда непосредственно исследуются представленные по делу доказательства. Порядок исследова­ния отдельных доказательств в судебном заседании арбитражного суда во многом совпадает с тем, который установлен в гражданском процессе, хотя АПК специально его не закрепляет. Наряду с этим существуют и от­дельные особенности. Так, по предложению суда свидетель может изло­жить показания, данные устно, в письменной форме (ст. 88 АПК); АПК не предусматривает участие в процессе специалиста.

Новеллой является ст. 164 АПК, предусматривающая необходимость проведения судебных прений после завершения исследования доказатель­ств по делу. Порядок выступления лиц, участвующих в деле, такой же, как и в гражданском процессе.

В судебном заседании, а также при совершении отдельных процессу­альных действий вне судебного заседания ведется протокол. При этом протокол в арбитражном процессе не отражает весь ход судебного разби­рательства. В нем фиксируются лишь отдельные процессуальные действия, указанные в ст. 155 АПК, включая определения, выносимые судом без удаления из зала судебного заседания; устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле; объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, пояснения экспертов по своим заключениям и др. В то же время не является обязательным изложение в протоколе содержания су­дебных прений, сведений об оглашении письменных доказательств и т. п.

Исходя из конкретных условий, в которых находится арбитражный суд, вести протокол судебного заседания может судья, рассматривающий дело, либо секретарь судебного заседания или помощник судьи Лица, уча-

Часть II. Арбитражный процесс

Глава 26. Порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах

ствующие в деле, вправе подать замечания на протокол в течение трех дней с момента его подписания.

При обнаружении в судебном заседании обстоятельств, препятствую­щих рассмотрению дела, арбитражный суд либо приостанавливает произ­водство по делу, либо откладывает судебное разбирательство.

5. Как и в ГПК, в зависимости от оснований выделяют обязательное (ст. 143 АПК) и факультативное (ст. 144 АПК) приостановление производст­ва по делу.

Согласно ст. 143 АПК арбитражный суд обязан приостановить произ­водство по делу в случае:

1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, су­дом общей юрисдикции, арбитражным судом;

2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Воору­женных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Феде­рации;

3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособно­сти;

5) по другим основаниям, предусмотренным федеральным законом Статья 144 АПК предоставляет арбитражному суду право приостановить

производство по делу в случае;

1) назначения арбитражным судом экспертизы;

2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле;

3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности;

4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке;

5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государ­ства другого дела, решение по которому может иметь значение для данно­го дела

В случае возникновения иных препятствий арбитражный суд отклады­вает рассмотрение дела и назначает дату нового судебного заседания (ст. 158 АПК).

6. При установлении обстоятельств, свидетельствующих о невозмож­ности рассмотрения дела по существу, арбитражный суд в одних случаях прекращает дело производством, а в других - оставляет заявление без рас­смотрения.

Согласно ст. 150 АПК арбитражный суд прекращает производство по делу, если:

1) дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

2) имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда ино­странного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд от­казал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

3) имеется принятое по спору между теми же лицами о том же пред­мете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

4) истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;

5) организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована;

6) после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

7) имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рас­смотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие^ос-париваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему боль­шую юридическую силу (ч. 7 ст. 194 АПК).

8) стороны заключили мировое соглашение и арбитражный суд утвер­дил его.

После прекращения производства по делу недопустимо повторное рас­смотрение тождественного требования в арбитражном суде.

Производство по делу может быть окончено путем оставления заявле­ния без рассмотрения по следующим основаниям, предусмотренным ст. 148 АПК:

1) в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, тре­тейского суда имеется дело по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям;

2) истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором;

3) при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве;

4) заявлено требование, которое в соответствии с федеральным зако­ном должно быть рассмотрено в деле о банкротстве;

5) имеется соглашение сторон о рассмотрении данного спора третей­ским судом, если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстан­ции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения

! дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не мо-кет быть исполнено;

6) стороны заключили соглашение о передаче спора на разрешение эетейского суда во время судебного разбирательства до принятия судеб­ного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если любая из сторон заявит по этому основанию возражение в отношении рас­смотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбит­ражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;

7) исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имею­щим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которо­го не указано.

Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с тождественным требованием в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основа­нием для оставления заявления без рассмотрения (ч. 3 ст. 149 АПК).

18-1588

Часть II. Арбитражный процесс

7. Обычно рассмотрение дела в судебном заседании заканчивается разрешением спора и вынесением решения, которое принимается арбит­ражным судом в отдельной комнате. В случаях, предусмотренных ст. 160 АПК, арбитражным судом выносится отдельное решение по каждому из требований, объединенных в одном деле.

Принимая решение, арбитражный суд оценивает доказательства и до­воды, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, подтверждены доказательствами и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следу­ет применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению (ст. 168 АПК).

Арбитражный суд вправе возобновить судебное разбирательство, если для вынесения решения потребуется выяснение новых обстоятельств или исследование дополнительных доказательств.

К порядку вынесения решения и устранения его недостатков, а также к содержанию судебного решения в АПК предъявляются те же требования, что и в ГПК.

По всем процессуальным вопросам, разрешаемым в судебном заседа­нии, арбитражный суд принимает определения. Согласно ст. 184, 188 АПК в виде отдельного акта выносятся определения, которые подлежат обжало­ванию (препятствующие дальнейшему рассмотрению дела или возмож­ность обжалования которых предусмотрена АПК). Остальные определения носят протокольный характер.

Принудительное исполнение решений и иных судебных актов, прини­маемых арбитражными судами, производится после вступления их в за­конную силу путем направления исполнительного листа, выдаваемого ар­битражным судом, вынесшим судебный акт, в соответствующую службу судебных приставов или в части взыскания денежных средств в налоговые органы, банки и иные кредитные учреждения (см. гл. 24).

Арбитражный суд вправе обратить к немедленному исполнению реше­ние по любой категории дел, если придет к выводу, что замедление испол­нения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сде­лать исполнение невозможным (ч. 3 ст. 182 АПК). Этот вопрос решается в судебном заседании при наличии встречного обеспечения на случай по­ворота исполнения решения суда.

Date: 2015-08-15; view: 492; Нарушение авторских прав